馮杰

1948年4月30日，中共中央在河北省阜平縣城南莊召開會議，會議通過了《紀念“五一”勞動節(jié)口號》。快到中午的時候，晉察冀日報社接到上級任務(wù)，中央要求“五一口號”一定要保證在5月1日當天見報。社長兼總編輯鄧拓為此一步不敢走開，可是從下午等到傍晚，稿件一直未到，心里不免著急起來。

晚上10時許，毛澤東審定的稿子終于送到了。陳春森時任編輯科長，他記得很清楚：“我們看到其中第五條‘各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府這段話是毛澤東親筆寫在原稿上的?！币挂焉?，毛澤東同樣顧不上休息，及時審閱《晉察冀日報》清樣，再經(jīng)周恩來傳達給在陜北的新華社總社。第二天，陜北新華廣播電臺、晉察冀電臺進行廣播，使得中共中央“五一口號”迅速在全國和全世界廣泛傳播開來，引起海內(nèi)外巨大反響。

共商國是：向各民主黨派發(fā)出倡議

1948年3月中旬，中共中央審時度勢，作出戰(zhàn)略性決定，黨中央由偏遠的陜北遷往河北。4月13日，毛澤東順利到達地處太行山中北部東麓的阜平縣城南莊。雖說尚有幾分寒意，但想到奪取全中國勝利在望，毛澤東情緒昂揚，工作起來精神抖擻，他復(fù)電東北林彪、羅榮桓等人，“不應(yīng)當強調(diào)南下作戰(zhàn)之困難”；起草致西北野戰(zhàn)軍全體同志電，慶祝收復(fù)延安的偉大勝利；寫信給晉察冀中央局城市工作部部長劉仁，交流探討聯(lián)系民主人士的具體辦法。

城南莊會議乃中共撤離延安后，中央“五大書記”首次聚首，研究部署的都是事關(guān)全局的重大決策。第一項就是討論“邀請港、滬、平、津等地各中間黨派及民眾團體的代表人物來解放區(qū)商討關(guān)于召開人民代表大會并成立臨時中央政府問題”。會議名稱仍為“政治協(xié)商會議”，開會地點初選哈爾濱，時間大約定在秋季。周恩來認為，提出召開“新政協(xié)”的口號，從形式上看是恢復(fù)“舊政協(xié)”的名稱，但性質(zhì)和內(nèi)容都不同了。“五一口號”是行動口號，不是宣傳口號，這是形勢發(fā)展的趨勢，是全國人民的要求。會議召開的時間大致不會超過明年，待北面打成一片后召開。劉少奇指出，目前召開“新政協(xié)”的國際國內(nèi)形勢已經(jīng)成熟，我們先提政協(xié)這個口號，可以起號召作用，要爭取90%的人，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。

“五大書記”各抒己見，言談舉止之間洋溢著堅定的自信，這種自信離不開軍事上的輝煌戰(zhàn)果。放眼大江南北，劉鄧大軍成功挺進大別山，對素以長江流域為統(tǒng)治核心的南京政府形成巨大威脅；華東野戰(zhàn)軍一舉粉碎了國民黨對山東解放區(qū)的重點進攻；晉察冀野戰(zhàn)軍取得石家莊戰(zhàn)役的勝利，將大清河以北地區(qū)、清風店地區(qū)連成一片；西北野戰(zhàn)軍重創(chuàng)胡宗南軍事集團，乘勝收復(fù)了延安。至于東北，最早抵達哈爾濱的民革中央常委朱學(xué)范看得真切：“現(xiàn)在蔣軍只守著長春、沈陽幾個城市，但是完全被人民解放軍包圍了，不久就可以解決的。”戰(zhàn)爭形勢的快速發(fā)展，連蔣介石的支持者美國都不得不承認，國民黨政府已無力“阻撓共產(chǎn)黨戰(zhàn)略所定的任何軍事行動”，“除非找到恢復(fù)國民黨軍隊的士氣的方法……對于共產(chǎn)黨隨意隨時的繼續(xù)擴張似乎很少有有效的抵抗的希望”。

“五一口號”總共23條，第五條雖然字數(shù)不多，但包含的內(nèi)容卻十分豐富，鮮明提出了要建立一個什么樣的政權(quán)、怎樣建立政權(quán)、誰來建立政權(quán)等決定中國命運的重大問題。短短幾十個字，毛澤東精準勾畫出了建立新政權(quán)的“兩步走”路線圖：第一步是先邀請各民主黨派、人民團體和社會賢達的代表在解放區(qū)召開政治協(xié)商會議，商討如何召開人民代表大會；第二步是再召開人民代表大會，選舉產(chǎn)生民主聯(lián)合政府。

基于有效落實“五一口號”，毛澤東隨即致信民革中央主席李濟深、民盟中央主持盟務(wù)的常委沈鈞儒，信中說：“在目前形勢下，召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府，加強各民主黨派、各人民團體的相互合作，并擬訂民主聯(lián)合政府的施政綱領(lǐng)，業(yè)已成為必要，時機亦已成熟……但欲實現(xiàn)這一步驟，必須先邀集各民主黨派、各人民團體的代表開一個會議。在這個會議上，討論并決定上述問題。此項會議似宜定名為政治協(xié)商會議?！彼嶙h“由中國國民黨革命委員會、中國民主同盟中央執(zhí)行委員會、中國共產(chǎn)黨中央委員會于本月內(nèi)發(fā)表三黨聯(lián)合聲明，以為號召”。

一呼百應(yīng)：香江通電響徹神州大地

1947年底至1948年初，國統(tǒng)區(qū)政治環(huán)境日益惡化，各民主黨派的中央機構(gòu)、重要領(lǐng)導(dǎo)人和著名民主人士，紛紛轉(zhuǎn)移到了香港。港英當局對戰(zhàn)后中國的政治走向判斷不清，對國共兩黨和各民主黨派采取“對等”態(tài)度，只要不違反法律，都可以公開活動。因此，香港不僅成了各民主黨派從事反蔣民主斗爭的大本營，也是中共在華南的指揮、情報、統(tǒng)戰(zhàn)重鎮(zhèn)。周恩來特地把潘漢年調(diào)來，協(xié)助香港分局書記方方，還專門成立了以連貫為書記的統(tǒng)戰(zhàn)委員會，加強對在港的各民主黨派和無黨派民主人士的統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)工作。

“五一口號”通過電波傳遍香港，并在中共創(chuàng)辦的港島喉舌《華商報》全文刊登。一時間，香江激起千層浪，位于中環(huán)半山區(qū)羅便臣道92號的李濟深寓所熱鬧非凡。5月2日，李濟深、沈鈞儒等人齊聚一堂，一致表示擁護，認為召開新政協(xié)會議，組建民主聯(lián)合政府，是我國“政治上的必經(jīng)途徑”。民進中央常務(wù)理事馬敘倫尤為興奮，“這次口號里吸引力最大的，自然是第五項了。這是任何階級任何階層沒有不注意的。它不但是號召，已經(jīng)指示了新中國形態(tài)建設(shè)的程序，和人民建立新國家基礎(chǔ)的成分……”5月5日，李濟深、何香凝、沈鈞儒、章伯鈞、馬敘倫、王紹鏊、陳其尤、彭澤民、李章達、蔡廷鍇、譚平山、郭沫若等聯(lián)名響應(yīng)“五一口號”：“同人等日深焦慮，力圖對策，盱衡中外，正欲主張。乃讀中國共產(chǎn)黨‘五一勞動節(jié)口號第五項……適合人民時勢之要求，尤符同人等之本旨。除電達中共表示同意外，事關(guān)國家民族前途，至為重要。全國人士自宜迅速集中意志，研討辦法，以期根絕反動，實現(xiàn)民主。”

“五五通電”迅速響徹神州大地，臺盟、民進、民聯(lián)、民促、致公黨、民盟、農(nóng)工黨、民革等相繼發(fā)表響應(yīng)宣言和聲明，一呼百應(yīng)，蔚為壯觀。比如臺盟發(fā)布《告臺灣同胞書》，呼吁臺灣同胞“趕快起來響應(yīng)和擁護中共中央的號召，配合全國人民的革命戰(zhàn)爭……準備參加‘政協(xié)會議‘人民代表大會和‘民主聯(lián)合政府”；民進盛贊“五一口號”“把實現(xiàn)中國新民主國家的具體任務(wù)，完全無缺地呈現(xiàn)在中國人民面前……是近百年來中國革命史的結(jié)晶，是今后中國政治運動舵向的指標”。

值得一提的是，在民主黨派中影響力極大的民革，其正式聲明見諸報端已是6月25日。蔡廷鍇深知其中奧妙：“如果走得太快，怕國民黨上層人物尤其是還掌握軍權(quán)者心存疑慮，不利于軍事策動……本來他們就對民革有看法，以孫中山思想來號召，才易于進一步做他們的工作，對瓦解國民黨反動集團，孤立蔣介石有好處?！辈还茉趺凑f，民革旗幟鮮明：“今日之中國，只有革命或反革命兩條道路，即愛國與賣國之分，民主與反民主之分，其間絕無中立徘徊之余地。茍且偷安，投機取巧……輕視人民力量，都是自絕于民主、自絕于人民的死路。”

民建和九三學(xué)社的總部當時分別設(shè)在上海、北平，因為處于地下狀態(tài)，無法像在香港的各民主黨派那樣高調(diào)，但亦想方設(shè)法表明自己的立場和態(tài)度。民建秘密舉行常務(wù)理事、監(jiān)事聯(lián)系會議，贊成“五一口號”，并推舉章乃器、孫起孟為駐港代表，同中共及其它民主黨派保持緊密聯(lián)系。九三學(xué)社決議響應(yīng)“五一口號”，不過礙于國民黨威脅，直到北平和平解放前夕，才得以公開登報宣言。

共同輝煌：只為建立嶄新的中國

歷史的車輪駛?cè)?948年下半年，中國人民的解放事業(yè)又往前邁進了一大步。中秋前后，華東野戰(zhàn)軍攻堅濟南，俘虜國民黨山東省政府主席、第二綏靖區(qū)司令官王耀武等高級將領(lǐng)20余人。蔣介石的心腹干將陳誠沮喪萬分，濟南失陷是一個轉(zhuǎn)折點，“在此以前，可以說勝敗之機猶未大定……還有爭取的可能。但在此以后，顯然已成江河日下之勢，狂瀾既倒，無可挽回矣”。

“五一口號”發(fā)布后不久，毛澤東等人移駐河北省平山縣西柏坡辦公。楊尚昆時任中共中央副秘書長、中央辦公廳主任，他說：“從1948年9月中央政治局會議以后，黨中央最大的工作是兩件，一是打仗，一是統(tǒng)戰(zhàn)，中心是打倒蔣介石、建立新中國。”9月26日，中共中央發(fā)出通知，將中央城市工作部改名為中央統(tǒng)一戰(zhàn)線部，賦予其籌備新政協(xié)、接待安排民主人士的任務(wù)。當時，華北、東北的一些大城市尚未解放，進入解放區(qū)的道路主要有3條：從香港坐船到大連轉(zhuǎn)哈爾濱；從上海秘密到蘇北或山東，然后轉(zhuǎn)石家莊，再到統(tǒng)戰(zhàn)部所在地、距離西柏坡5華里的李家莊；從北平、天津走華北局的秘密交通站，目的地也是李家莊。

毫無疑問，民主人士大都居住在香港，往返香港、大連的海上之路最為重要。好在周恩來未雨綢繆，早于1947年春就指示解放區(qū)沿海口岸加強與香港的聯(lián)系，以便獲得必要的器材、藥品等物資。錢之光曾任南方局委員兼財經(jīng)委員會副書記，具有豐富的地下貿(mào)易經(jīng)驗，通過租用外國船只往返于遼寧大連、朝鮮羅津和香港之間，很快打通了一條較為穩(wěn)定的海上通道。8月上旬，周恩來電令錢之光坐鎮(zhèn)香港，同時要求香港分局“為邀請與歡迎港、滬及南洋民主人士及文化界朋友來解放區(qū)，并為他們籌劃安全的道路”。

根據(jù)掩護民主人士北上的實際需要，錢之光在原有的聯(lián)合公司基礎(chǔ)上擴建了華潤公司，得益于齊心協(xié)力，第一批民主人士離港北上很快成行，即沈鈞儒、譚平山、蔡廷鍇、章伯鈞、林一元，加上參與護送的安保人員總共十幾人。經(jīng)過半個多月的舟車勞頓，終于有驚無險抵達哈爾濱。10月2日，沈鈞儒等人聯(lián)名致電毛澤東，表示“愿竭所能，借效綿薄；今后一切，貯待明教”。毛澤東也很客氣：“諸先生平安抵哈，極為欣慰，弟等正在邀請國內(nèi)及海外華僑、各民主黨派、各民主團體及無黨派民主人士的代表人物來解放區(qū)，準備在明年適當時機舉行政治協(xié)商會議，一俟各方代表大體到達，弟等即當趨前候教?！?p>

第三批北上的民主人士最多，包括受到港英當局嚴密監(jiān)視的個中翹楚李濟深。周恩來深思熟慮，特地下達指令：“這一批民主人士北上，要與蘇聯(lián)駐大連的有關(guān)部門交涉，租用他們的輪船靠岸；到達后，要安排在大連最好的旅館，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人要住單間，確保安全?！崩顫钪永钆娼鹩洃洩q新：“父親他們被安排在圣誕節(jié)后一天半夜上船……為了轉(zhuǎn)移香港當局的注意力，父親邀請香港特務(wù)機關(guān)的首腦王翠微及其妻子12月27日到其寓所吃飯……對方?jīng)]有懷疑父親將在26日離港。另外，由于那天是假日，監(jiān)視父親的特務(wù)也松懈了?！?/p>

于是，李濟深在海上迎來新年，元月7日順利登陸大連，喜悅之情溢于言表：“中共已有代表多人在碼頭迎接……即入大連最大蘇聯(lián)人所開之大酒店。進點心后即請午宴，地點在關(guān)東酒樓，席位燕席，極其豐盛也。日間去大連市市場買了皮鞋一對，約合港幣四十余元。晚請在火車頭俱樂部觀蘇聯(lián)海軍歌舞團跳舞、唱歌?！?/p>

北線到李家莊不能像香港走海路那樣成批次地集中出發(fā)，多是在中共地下組織的安排下分散轉(zhuǎn)移。李家莊原住民只有200余人，各路民主人士殊途同歸，熱鬧程度不亞于哈爾濱。1月16日下午，周恩來在百忙之中來到李家莊，他說：“戰(zhàn)爭的發(fā)展實在是突飛猛進……天津已于昨日解放，正在爭取早日解放北平。如北平解放得早一些，政協(xié)籌備的工作更要加速進行，希望大家共同努力?！痹捯魟偮?，現(xiàn)場頓時響起一片熱烈掌聲。

民心所向：豪邁開啟民族復(fù)興新紀元

眾星拱北，中共就新政協(xié)召開的有關(guān)問題，與各民主黨派負責人和民主人士展開充分協(xié)商，達成了《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題的協(xié)議》。隨著國民黨傅作義軍事集團接受和平改編，中共中央決定新政協(xié)召開地點改為北平。2月伊始，已經(jīng)到達東北、華北解放區(qū)的民主人士和還沒有到達北平的各地、海外民主人士，在中共中央的協(xié)調(diào)組織下，從四面八方陸續(xù)云集北平。民進發(fā)起人之一雷潔瓊心潮澎湃：“我非常激動，歡樂的熱淚奪眶而出，中國人民經(jīng)過百年浴血奮戰(zhàn)，古老的北平終于回到人民的環(huán)抱，獲得全國解放的勝利日子也快到來了?！?/p>

6月的北平，到處洋溢著新氣象。11日，毛澤東居住的香山雙清別墅充滿歡聲笑語，大家共聚一堂，愉快地召開新政協(xié)籌備會第一次預(yù)備會議。15日，新政協(xié)籌備會第一次全體會議正式拉開帷幕，毛澤東穿著一身新做的藍衣服，豪邁地走向中南海勤政殿。原先設(shè)想先召開小規(guī)模的新政協(xié)會議，再商定召開全國人民代表大會，產(chǎn)生中央人民政府。后來，南京政府拒絕在《國內(nèi)和平協(xié)定》上簽字，人民解放軍發(fā)起渡江戰(zhàn)役，奪取全國勝利、成立中央人民政府的時間比原來估計的大大提前，中共中央和一些民主黨派負責人認為，新政協(xié)具有臨時人民代表大會的性質(zhì)，新政協(xié)即可產(chǎn)生中央人民政府。

在毛澤東等人的盛情邀請下，宋慶齡于8月28日下午抵達北平?；厥淄拢念^別有一番滋味：“我們一定都記得，他（孫中山）曾怎樣歡愉地迎接十月革命，熱烈地主張和中國共產(chǎn)黨合作。24年后的今天，他的愿望終于實現(xiàn)了。我們現(xiàn)在可以展望未來，從事建設(shè)與復(fù)興的工作，建立一個人民文化與社會進步的新世界……”

從炎炎夏日到秋風送爽，新政協(xié)籌備會先后召開了8次會議，中共負責同志和民主黨派代表開誠布公，在代表名額分配、政府組成人選等重要問題上，發(fā)揚民主協(xié)商精神，其樂融融。圍繞國名、國旗、國徽等具體事項，共產(chǎn)黨人虛懷若谷，集思廣益。

1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在中南海懷仁堂隆重開幕。毛澤東自信地說：“占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了。”首屆政協(xié)會議標志著中華民族從此進入了發(fā)展進步的歷史新紀元，標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度從此誕生。

1954年第一屆全國人民代表大會召開后，人民政協(xié)不再代行全國人大的職權(quán)，但它作為中國最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)存在，并在國家的政治生活、社會生活，以及對外交往中繼續(xù)發(fā)揮著重要作用。