張亞勇 陳元元

摘 要：建黨百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，形成了善于抓政治建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，積累了政治建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供了寶貴借鑒。新時(shí)代推進(jìn)黨的政治建設(shè)，必須從根本性建設(shè)的高度認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)黨的政治建設(shè);必須把黨的政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)總體布局中的統(tǒng)領(lǐng)位置;必須把堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù);必須把贏得民心民意、匯集民智民力作為政治建設(shè)的重要著力點(diǎn);必須把營(yíng)造良好政治生態(tài)作為黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作;必須把提高政治能力作為黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨;政治建設(shè);基本經(jīng)驗(yàn);新時(shí)代

中圖分類號(hào)：D26???? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A???? 文章編號(hào)：2096-5729（2021）04-0013-06

收稿日期： 2021-04-05

基金項(xiàng)目： 2016年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力的對(duì)策與機(jī)制研究”（16ADJ006）

作者簡(jiǎn)介： 張亞勇，博士，中共天津市委黨校政治學(xué)與統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部主任、教授，主要研究方向?yàn)辄h史黨建;陳元元，博士，中共天津市委黨校政治學(xué)與統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部講師，主要研究方向?yàn)辄h史黨建。

“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果?！盵1]（P62）注重從政治上建黨一直是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。建黨百年來(lái)，黨的政治建設(shè)貫穿了中國(guó)革命、建設(shè)和改革的各個(gè)不同歷史時(shí)期，為黨自身的發(fā)展壯大提供了重要保證，為不同時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了重要保證。“黨的政治建設(shè)同整個(gè)黨的建設(shè)一樣，走過(guò)了不平凡的道路，經(jīng)歷了從幼稚到成熟的過(guò)程，既有過(guò)嚴(yán)重挫折和深刻教訓(xùn)，也取得了巨大成就和豐富經(jīng)驗(yàn)?！盵2]系統(tǒng)總結(jié)建黨百年來(lái)黨在政治建設(shè)方面的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們?cè)谛聲r(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，具有重要的啟示和借鑒意義。

一、必須從根本性建設(shè)的高度

認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)具有明確的政治使命、嚴(yán)格的政治紀(jì)律和嚴(yán)密的政治組織的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，政治屬性是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本屬性，講政治是中國(guó)共產(chǎn)黨的鮮明特色。在百年歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，保證黨在不同歷史時(shí)期的先進(jìn)性和純潔性，為不斷地從勝利走向新的勝利提供了堅(jiān)實(shí)保證。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，就緊緊圍繞著黨的政治屬性加強(qiáng)黨的建設(shè)。在黨的一大、二大、三大上明確提出組織建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)的政治要求。在古田會(huì)議上，毛澤東批判了存在于紅四軍黨內(nèi)的單純軍事觀點(diǎn)，提出了思想建黨、政治建軍的重大政治原則，他還提出“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”[3]（P449）等重要觀點(diǎn)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨的政治建設(shè)以服從和服務(wù)于革命任務(wù)為主要特征。改革開(kāi)放新時(shí)期，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，“到什么時(shí)候都得講政治”[4]（P166）。江澤民指出，“黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，不論在哪個(gè)領(lǐng)域、哪條戰(zhàn)線工作，都要講政治”[5]（P366）。胡錦濤要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做講政治的表率。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，將政治建設(shè)上升到了立黨、興黨、強(qiáng)黨的高度。習(xí)近平指出，“講政治是馬克思主義政黨的根本要求，關(guān)系黨的前途命運(yùn)”[6]（P107）。同時(shí)指出，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，黨內(nèi)存在的“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，一些黨組織和黨員、干部不嚴(yán)格執(zhí)行黨章，漠視政治紀(jì)律、無(wú)視組織原則”[7]（P213）等問(wèn)題，究其根源，都是政治上出了問(wèn)題，沒(méi)有抓好黨的政治建設(shè)。從以上歷程可以看出，旗幟鮮明講政治、注重加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是百年來(lái)黨的建設(shè)的鮮明特色。實(shí)踐證明，什么時(shí)候黨的政治建設(shè)抓得緊抓得好，黨的事業(yè)就會(huì)進(jìn)步和發(fā)展;什么時(shí)候黨的政治建設(shè)抓得松抓得差，在政治上出現(xiàn)問(wèn)題，黨的事業(yè)便會(huì)蒙受重大損失。

當(dāng)前國(guó)際格局正在發(fā)生深刻調(diào)整，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，疊加新冠肺炎疫情對(duì)全球和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊，黨面臨的執(zhí)政環(huán)境異常復(fù)雜嚴(yán)峻。只有從根本性建設(shè)的高度認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，才能使百年大黨永葆生機(jī)活力，始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，按照黨的十九大擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖，勝利實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想。

二、必須把黨的政治建設(shè)

擺在黨的建設(shè)總體布局中的統(tǒng)領(lǐng)位置

黨的建設(shè)總體布局由政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等各要素構(gòu)成。在不同歷史時(shí)期，受黨的理論水平、黨建經(jīng)驗(yàn)、形勢(shì)任務(wù)，以及外部環(huán)境等因素綜合影響，黨建布局和側(cè)重點(diǎn)各有不同。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在革命實(shí)踐中形成了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)“三位一體”的黨建布局。進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期，鄧小平吸取“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)的重要性。黨的十六大報(bào)告指出，“要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把制度建設(shè)貫穿其中”[8]（P49），形成了“四位一體”的黨建布局。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展，黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象開(kāi)始滋生蔓延，因而反腐敗斗爭(zhēng)作為黨的作風(fēng)建設(shè)的一部分被提出。此后，反腐倡廉建設(shè)取代反腐敗斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)形成了包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)“五位一體”的總體布局。

善于從政治上分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，注重抓黨的政治建設(shè)，是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨的鮮明特色。習(xí)近平不僅明確將“黨的政治建設(shè)”列入黨的建設(shè)總布局，還將政治建設(shè)置于黨建諸要素之首，躍升為統(tǒng)領(lǐng)地位。黨的十九大報(bào)告指出“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”[1]（P61），形成了“5+2”的黨的建設(shè)新布局。

歷經(jīng)建黨百年的實(shí)踐探索，黨的建設(shè)布局實(shí)現(xiàn)了從新民主主義革命時(shí)期的“三位一體”到新時(shí)代“5+2”總體布局的歷史演變。縱觀黨的建設(shè)歷程，雖然在有的歷史時(shí)期，黨的政治建設(shè)并沒(méi)有被明確提出，沒(méi)有寫(xiě)入黨的文件或納入黨的建設(shè)總體布局之中，但是黨的政治建設(shè)從未“缺位”。從內(nèi)容上看，政治建設(shè)一直是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容之一，相關(guān)的政治規(guī)定和政治要求一直貫穿黨的建設(shè)始終;從作用上看，政治建設(shè)是關(guān)系黨的政治方向、政治立場(chǎng)、政治原則等政治性原則性的規(guī)定，統(tǒng)領(lǐng)著黨的建設(shè)的其他要素?！皩?shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果，不抓黨的政治建設(shè)或背離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期成效?！盵6]（P121）因此，必須著眼黨的建設(shè)全局，切實(shí)發(fā)揮政治建設(shè)的統(tǒng)帥作用，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)的其他方面。

三、必須把堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)

維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨與生俱來(lái)的政治基因，也是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民雖歷經(jīng)艱辛曲折，但總能踏平坎坷成大道，取得一個(gè)又一個(gè)勝利，不斷創(chuàng)造人間奇跡。究其原因，堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體、高超的領(lǐng)導(dǎo)能力、高度的中央權(quán)威，都是必不可少的重要因素。黨中央有權(quán)威，黨的領(lǐng)導(dǎo)集中統(tǒng)一，就能使全黨做到政令統(tǒng)一，令行禁止，步調(diào)一致，最大限度地凝聚智慧和力量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨百年風(fēng)雨歷程，反復(fù)證明了這一點(diǎn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨第一部黨章明確規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員要堅(jiān)決服從全國(guó)代表大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)的決議。黨的五大、六大強(qiáng)調(diào)了革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題，明確提出要強(qiáng)化黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹民主集中制的組織原則，以制度和規(guī)定的形式保證了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。但由于當(dāng)時(shí)黨內(nèi)還沒(méi)有形成穩(wěn)定成熟的領(lǐng)導(dǎo)核心，導(dǎo)致革命事業(yè)屢屢遭受挫折，幾乎陷于絕境。1935年遵義會(huì)議確立了毛澤東同志在全黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，標(biāo)志著黨的政治建設(shè)開(kāi)始逐步走向成熟。新中國(guó)成立后即全面推行黨組制度，實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)國(guó)家工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的八大通過(guò)的黨章確立了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，同時(shí)將“維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、鞏固黨的統(tǒng)一”規(guī)定為黨員義務(wù)。但由于黨缺乏領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)、集體領(lǐng)導(dǎo)制度沒(méi)有很好地貫徹執(zhí)行等原因，黨內(nèi)政治生活逐漸不正常，并最終發(fā)生了“文化大革命”的嚴(yán)重錯(cuò)誤。黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨中央將堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為四項(xiàng)基本原則的核心，使黨得以成功應(yīng)對(duì)蘇東劇變和改革開(kāi)放，以及國(guó)內(nèi)政治風(fēng)波等考驗(yàn)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù)，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)制度建設(shè)，將堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹并體現(xiàn)在以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)體系中，覆蓋到黨的建設(shè)的各個(gè)方面。習(xí)近平在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話指出：“旗幟鮮明講政治、保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一是黨的生命，也是我們黨能成為百年大黨、創(chuàng)造世紀(jì)偉業(yè)的關(guān)鍵所在?！盵9]新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束，黨所面臨的“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”依然復(fù)雜嚴(yán)峻。只有加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

四、必須把贏得民心民意、匯集民智民力

作為政治建設(shè)的重要著力點(diǎn)

能否贏得人民群眾的支持，是否善于從群眾中汲取智慧和力量，關(guān)系到一個(gè)政黨或國(guó)家的事業(yè)興衰。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，始終代表最廣大人民的根本利益，并善于從人民群眾中汲取智慧和力量。百年黨史就是一部中國(guó)共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益而不懈奮斗的歷史，也是一部中國(guó)共產(chǎn)黨不斷從人民群眾中汲取智慧和力量、從而不斷取得一個(gè)個(gè)偉大勝利的歷史。

中國(guó)共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，深知群眾中蘊(yùn)含的偉大力量。黨在成立之初便組織開(kāi)展工農(nóng)運(yùn)動(dòng)，把分散的群眾意志轉(zhuǎn)化為革命力量。土地革命時(shí)期，黨在根據(jù)地開(kāi)展土地革命，著力解決群眾的各種實(shí)際問(wèn)題，滿足群眾的生產(chǎn)生活需要。千百萬(wàn)真心實(shí)意擁護(hù)革命的群眾，在黨的組織下團(tuán)結(jié)在黨和革命政府周?chē)蔀槲覀凕h消滅反革命勢(shì)力，奪取革命勝利的“銅墻鐵壁”?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)在政治上實(shí)行“三三制”原則;經(jīng)濟(jì)上采取地主減租減息、農(nóng)民交租交息，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn);文化上大量創(chuàng)辦學(xué)校、吸納知識(shí)分子等措施，最大限度地凝聚抗日共識(shí)和抗日力量，鞏固并發(fā)展了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，并形成了“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東提出要全心全意為人民服務(wù);改革開(kāi)放新時(shí)期，鄧小平提出要把人民群眾高不高興、贊不贊成、擁不擁護(hù)、答不答應(yīng)作為評(píng)判工作得失的標(biāo)準(zhǔn);江澤民提出，黨必須代表最廣大人民的根本利益;胡錦濤提出，必須把實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)，一以貫之地堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)、踐行黨的群眾路線。習(xí)近平指出：“在人民面前，我們永遠(yuǎn)是小學(xué)生，必須自覺(jué)拜人民為師，向能者求教，向智者問(wèn)策;必須充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用?！盵10]（P27）在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部脫貧，勝利完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。人民群眾的幸福感、安全感和獲得感得到極大提升，凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

“江山就是人民，人民就是江山。”[11]（P326）落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，開(kāi)啟第二個(gè)百年新征程，必須密切黨群關(guān)系，繼續(xù)在群眾中汲取智慧和力量。新時(shí)代的黨群關(guān)系面臨群眾利益訴求多元化、網(wǎng)絡(luò)信息傳播迅速化、反華勢(shì)力挑撥煽動(dòng)等客觀現(xiàn)實(shí)，加上部分黨員政治意識(shí)不強(qiáng)、開(kāi)展群眾工作的本領(lǐng)不高，給黨的群眾工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，一要傳承好建黨百年來(lái)，我們黨堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、貫徹群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)。二要始終關(guān)注人民群眾利益需求，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。三要用好統(tǒng)一戰(zhàn)線這一重要法寶，最大范圍凝聚共識(shí)，匯聚力量。四要認(rèn)真分析研判新時(shí)代影響黨群關(guān)系的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)癥施策，精準(zhǔn)發(fā)力。要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，與煽動(dòng)、破壞黨群關(guān)系的敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，同時(shí)將黨內(nèi)腐化變質(zhì)分子堅(jiān)決清除出黨。

五、必須把營(yíng)造良好政治生態(tài)

作為黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基本途徑，也是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的有力抓手。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初，就注重從黨內(nèi)政治生活著手，開(kāi)展黨的政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的凈化。黨的二大通過(guò)的黨章規(guī)定，黨員必須加入黨的組織，絕對(duì)服從黨組織的決議，黨的下級(jí)機(jī)關(guān)須完全執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的命令，規(guī)定少數(shù)絕對(duì)服從多數(shù)，并規(guī)定如果黨員言論行動(dòng)違背黨章及黨的決議、無(wú)故連續(xù)二次不參加黨的會(huì)議、欠繳黨費(fèi)三個(gè)月，以及泄漏黨的秘密等情況，將被開(kāi)除出黨。針對(duì)紅四軍內(nèi)部存在的極端民主化思想，古田會(huì)議提出“在組織上，厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”[12]（P89）。會(huì)議要求開(kāi)展黨內(nèi)批評(píng)，指出“黨內(nèi)批評(píng)是堅(jiān)強(qiáng)黨的組織、增加黨的戰(zhàn)斗力的武器”[12]（P90）。延安整風(fēng)期間，通過(guò)開(kāi)展馬列主義學(xué)習(xí)教育、批評(píng)和自我批評(píng)、制定《中共中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》黨內(nèi)法規(guī)等形式，進(jìn)一步嚴(yán)肅了黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)組織生活。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東提出要形成“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”[13]（P293），調(diào)動(dòng)一切積極因素建設(shè)社會(huì)主義。改革開(kāi)放新時(shí)期，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，深刻反思“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，在系統(tǒng)總結(jié)黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式對(duì)黨內(nèi)政治生活加以規(guī)范。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”[7]（P21），“要增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性”[7]（P25）。黨中央制定了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，再次以黨內(nèi)法規(guī)的形式規(guī)范黨內(nèi)政治生活，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了重要保證。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平吸收借鑒了建黨以來(lái)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地提出“政治生態(tài)”這一重要政治概念，并在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要意義。習(xí)近平指出，“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足;政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散、弊病叢生”[14]（P167）?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》指出，“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須把營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作”[15]（P17）。這些論述和要求成為新時(shí)代推進(jìn)黨的政治建設(shè)的重要遵循。

黨內(nèi)政治生態(tài)涉及黨內(nèi)政治生活的方方面面。其中黨員和干部是黨內(nèi)政治生活的直接參與者，是最富有能動(dòng)性和創(chuàng)造性的因素;黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想和宗旨、文化等是內(nèi)核性因素，決定黨的思想境界、價(jià)值取向和政治追求;黨內(nèi)的制度和紀(jì)律等是內(nèi)核性因素的外化，為保持黨的政治本色提供制度支撐和紀(jì)律保障。黨員干部能否堅(jiān)守政治本色、落實(shí)黨的路線方針政策;黨內(nèi)各項(xiàng)制度是否健全、能否對(duì)黨員干部形成有效監(jiān)督;黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)矩是否嚴(yán)明、能否形成高壓震懾等，形成了黨內(nèi)政治生態(tài)的基本狀態(tài)。歷史和實(shí)踐證明，黨內(nèi)政治生態(tài)是黨的政治建設(shè)的“晴雨表”，黨內(nèi)政治生態(tài)良好，黨員和干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性才能得到有效激發(fā)和調(diào)動(dòng)，黨內(nèi)民主和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)才能得到有效保障。反之，則破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。

“形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是旗幟鮮明講政治、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，是鍛造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)、確保改革發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保障?！盵16]。只有不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性，涵養(yǎng)山清水秀的政治生態(tài)，才能有效落實(shí)黨的政治建設(shè)的各項(xiàng)要求。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要充分發(fā)揮政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，思想建設(shè)的引領(lǐng)作用以及制度建設(shè)的規(guī)制作用，以黨內(nèi)政治生活為抓手，以選人用人為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，大力培育積極健康的黨內(nèi)政治文化，不斷營(yíng)造并鞏固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治局面。

六、必須把提高政治能力

作為黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵舉措

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”[17]（P526）。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，關(guān)鍵是提高黨員干部的政治能力。善于從政治上要求黨員干部，重視對(duì)黨員干部政治能力的鍛煉和提升，是中國(guó)共產(chǎn)黨干部隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的政治建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

毛澤東指出，“不注意思想和政治，成天忙于事務(wù)，那會(huì)成為迷失方向的經(jīng)濟(jì)家和技術(shù)家，很危險(xiǎn)?！枷牍ぷ骱驼喂ぷ?，是完成經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作的保證”[18]（P351）。鄧小平指出，配備領(lǐng)導(dǎo)班子“要選那些認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，在斗爭(zhēng)中經(jīng)得起考驗(yàn)的人;要選那些黨性強(qiáng)，能團(tuán)結(jié)人，不信邪的人”[19]（P75）。陳云也曾指出，“用干部的標(biāo)準(zhǔn)，概括起來(lái)有二：政治，能力”[20]（P213）。這些重要論述闡明了我們黨始終高度重視黨員干部的政治素質(zhì)，并把政治能力的高低作為選人用人的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平繼承了我們黨善于從政治上考察識(shí)別干部的優(yōu)良傳統(tǒng)，提出了提高黨員干部政治能力的時(shí)代命題。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平多次就黨員干部提高政治能力作出重要論述，提出“要不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力”[21]“不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”[22]等，為新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，提升黨員干部的政治能力提供了根本遵循。

黨的十八大以來(lái)，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展黨內(nèi)集中教育、嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”問(wèn)題，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，建立健全黨內(nèi)各項(xiàng)制度等，黨員干部的政治能力都有較大幅度的提升。但不可否認(rèn)，在部分黨員干部身上仍存在“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、對(duì)黨中央決策部署領(lǐng)會(huì)和落實(shí)不到位、不擔(dān)當(dāng)不作為等問(wèn)題，這些問(wèn)題歸根結(jié)底都是政治能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。新時(shí)代新階段，我國(guó)發(fā)展中面臨的困難不比以前少，黨的建設(shè)面臨的問(wèn)題不比以前小。面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們不能有絲毫退縮和閃躲。直面問(wèn)題、提高黨員干部的政治能力是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

提高黨員干部的政治能力，必須著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。在這“三力”中，提高政治判斷力是提高政治能力的前提，提高政治領(lǐng)悟力是提高政治能力的基礎(chǔ)，提高政治執(zhí)行力是提高政治能力的關(guān)鍵。提高政治判斷力，要樹(shù)立正確的是非觀，堅(jiān)持“以國(guó)家政治安全為大、以人民為重、以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為本”[22]。提高政治領(lǐng)悟力，要在正確把握政治大局的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確理解中央精神，明確自己的職責(zé)定位，做到在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)、盡其力。提高政治執(zhí)行力，必須認(rèn)真落實(shí)中央要求，要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，尤其是防范政治風(fēng)險(xiǎn)。此外，要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，要堅(jiān)定政治立場(chǎng)，牢牢把握正確斗爭(zhēng)方向，講究斗爭(zhēng)策略，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)。

結(jié)? 語(yǔ)

回望建黨百年黨的政治建設(shè)歷程，我們黨積累了正反兩方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，其中成績(jī)和收獲是主流，是我們加強(qiáng)黨的建設(shè)的寶貴財(cái)富。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)和中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，需要我們傳承建黨一百年來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，一以貫之加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性和純潔性，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

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The Basic Experience and Enlightenment of Strengthening Political Construction of the C.P.C in the Past One Hundred Years

ZHANG Ya-yong，CHEN Yuan-yuan

（Party School of Tianjin Municipal Committee of C.P.C，Tianjin 300191，China）

Abstract：In the past one hundred years since its founding，the C.P.C has attached great importance to strengthening the Partys political construction，formed a fine tradition of mastering political construction，accumulated valuable experience in political construction，and provided a valuable reference for strengthening the Partys political construction in the new era. To promote the political construction of the Party in the new era，we must understand and strengthen the political construction of the Party from the height of the fundamental construction. We must place the Partys political construction in the leading position in the overall layout of the Partys construction. We must regard upholding the authority and centralized and unified leadership of the C.P.C Central Committee as the primary task of the Partys political construction. We must make winning the hearts and minds of the people and pooling their wisdom and strength as an important focus of political construction. We must take creating a sound political environment as the basis and regular work of the Partys political construction. We must take improving the political ability of Party members and cadres as the key to the Partys political construction.

Key Words：the Communist Party of China;political construction;the basic experience;the new era

責(zé)任編輯：彭 瀾