許鴻善

石化產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，產(chǎn)品覆蓋面廣，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善人民生活、保障國(guó)防安全具有重要作用。自改革開(kāi)放以來(lái)，石化產(chǎn)業(yè)作為甘肅省支柱產(chǎn)業(yè)，為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。江蘇省是我國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)前列，綜合實(shí)力持續(xù)領(lǐng)先于全國(guó)。學(xué)習(xí)借鑒江蘇省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)甘肅加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、江蘇省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

石化產(chǎn)業(yè)是江蘇省支柱產(chǎn)業(yè)之一，已形成從煉油、乙烯生產(chǎn)到基礎(chǔ)化學(xué)原料、合成材料、專用化學(xué)品制造等多門類產(chǎn)業(yè)體系。2。2。年，江蘇省石化行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.04萬(wàn)億元，約占全國(guó)石化行業(yè)的9.42%。

（一）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全國(guó)領(lǐng)先

江蘇省現(xiàn)有化工企業(yè)占全國(guó)規(guī)模以上化工企業(yè)的7.0%，多個(gè)子行業(yè)在全國(guó)占重要地位。其中，煉油能力占全國(guó)的比重為4.9%，居第四位;乙烯產(chǎn)能占全國(guó)的比重為8.8%，居第四位;醋酸產(chǎn)能占全國(guó)比重約38%，居全國(guó)第一;氟化工生產(chǎn)企業(yè)總產(chǎn)值約占全國(guó)氟化工總產(chǎn)值的16%。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)能全國(guó)領(lǐng)先，特別在農(nóng)藥及中間體、涂料、合成材料助劑、多功能中間體、染顏料及中間體、油脂化工等方面優(yōu)勢(shì)突出。

（二）科技創(chuàng)新顯著提升

江蘇省培育和激發(fā)創(chuàng)新主體活力，深挖科技資源潛力，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)力，創(chuàng)新能力、裝備技術(shù)、人才水平顯著提升，一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，為“十四五”期間石化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。江蘇省現(xiàn)已建成各類化工平臺(tái)174家，其中包括科技公共服務(wù)平臺(tái)8家、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家、工程技術(shù)研究中心163家。2020年，江蘇省規(guī)模以上石化企業(yè)共投入研發(fā)費(fèi)用201.71億元，同比增加29.32%;研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重為1.93%，同比增加0.55個(gè)百分點(diǎn)。

（三）整治提升成效明顯

2016年以來(lái)，江蘇省系統(tǒng)開(kāi)展化工企業(yè)“四個(gè)一批”（關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級(jí)一批和重組一批）專項(xiàng)行動(dòng)、化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升和化工行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)淘汰管理能力弱、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)不可控的企業(yè)或裝置，提升企業(yè)安全環(huán)保管理體系與能力，逐步樹(shù)立綠色、低碳的可持續(xù)發(fā)展理念。“十三五”以來(lái)，江蘇省累計(jì)關(guān)閉化工企業(yè)4454家，化工園區(qū)從54家壓減至28家。2020年"江蘇沿江地區(qū)關(guān)閉退出772家化工企業(yè)，遠(yuǎn)高于原定的500家，累計(jì)完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造200家，完成率達(dá)100%。

（四）化工園區(qū)發(fā)展水平領(lǐng)先

江蘇省高度重視化工園區(qū)安全整治改造，化工園區(qū)數(shù)量也隨國(guó)家政策逐漸壓減，這一趨勢(shì)在2019年江蘇響水爆炸事故后達(dá)到高峰，并接連推出化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)園區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“一園一策”“一企一策”評(píng)估論證。江蘇省園區(qū)集聚化、一體化、協(xié)同化發(fā)展已具有相當(dāng)水平，在國(guó)內(nèi)化工園區(qū)綜合實(shí)力中表現(xiàn)突出，特色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，安全、環(huán)保水平取得長(zhǎng)足進(jìn)步。江蘇省9個(gè)化工園區(qū)被評(píng)為“2020中國(guó)化工園區(qū)30強(qiáng)”，30強(qiáng)的前10強(qiáng)中南京江北新材料科技園、泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、揚(yáng)州化學(xué)工業(yè)園區(qū)排名分別為第二、五、十位。

二、甘肅省與江蘇省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的對(duì)比分析

（一）規(guī)模效益對(duì)比

石化產(chǎn)業(yè)在甘肅工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。但與江蘇省石化產(chǎn)業(yè)相比，無(wú)論在規(guī)模還是在效益上均存在著較大的差距。

由表1可以看出，甘肅省規(guī)模以上石化企業(yè)數(shù)量?jī)H約江蘇省的7.3%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入是江蘇省的1/8左右，利潤(rùn)總額是江蘇省的1/20左右，與江蘇省差距較大。

（二）主要產(chǎn)品產(chǎn)量對(duì)比

2020年，甘肅石化行業(yè)雖然經(jīng)歷了新冠疫情的嚴(yán)重影響，但從重點(diǎn)化工產(chǎn)品的產(chǎn)量來(lái)看，石化企業(yè)生產(chǎn)正常有序，雖一季度生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，但二季度復(fù)工復(fù)產(chǎn)后生產(chǎn)逐步恢復(fù)，全年主要產(chǎn)品產(chǎn)量都有所增加。

由表2可以看出，甘肅省原油產(chǎn)量是江蘇省的6.37倍，表明甘肅發(fā)展依賴資源富集行業(yè);而產(chǎn)業(yè)鏈延伸能力極強(qiáng)的標(biāo)志性產(chǎn)品——乙烯，甘肅省產(chǎn)量不到江蘇的1/3;硫酸、燒堿、化肥、純苯、合成氨等，這些產(chǎn)品作為化工和其他行業(yè)的原材料，雖然只是附加值較低的產(chǎn)品，但甘肅省產(chǎn)量仍與江蘇省有較大差距。

（三）產(chǎn)業(yè)布局對(duì)比

近年來(lái)，甘肅省直面挑戰(zhàn)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，打破“一油獨(dú)大”、過(guò)度單一產(chǎn)業(yè)局面，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

由表3可以看出，甘肅省石化產(chǎn)業(yè)主要基于各市（州）資源稟賦和環(huán)境承載力進(jìn)行布局;江蘇省以全國(guó)七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一的連云港基地和28個(gè)化工園區(qū)為主體規(guī)劃布局石化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)石化產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)集聚，提升化工企業(yè)集中度。

（四）石化上下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)行業(yè)規(guī)模效益對(duì)比

“十三五”以來(lái)，甘肅省石化產(chǎn)業(yè)逐步向高端邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得明顯實(shí)效。今年以來(lái)，甘肅省出臺(tái)《打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)綱要（2021-2025年）》，制定創(chuàng)新能力提升等4個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升行動(dòng)計(jì)劃和石油化工等9個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平提升行動(dòng)實(shí)施方案，確定蘭州石化、銀光集團(tuán)等石油化工產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)218個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

由表4可以看出，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)：江蘇省企業(yè)單位數(shù)超甘肅的21倍，營(yíng)業(yè)收入是甘肅省的44倍還多，利潤(rùn)總額超甘肅省的454倍。醫(yī)藥制造業(yè)：江蘇省企業(yè)單位數(shù)是甘肅的7倍多，營(yíng)業(yè)收入是甘肅省的26倍多，利潤(rùn)總額是甘肅省的11倍多。橡膠和塑料制品業(yè)：江蘇省企業(yè)單位數(shù)約為甘肅的39倍，營(yíng)業(yè)收入超甘肅省的61倍，利潤(rùn)總額超甘肅省的150倍。甘肅石化下游產(chǎn)業(yè)相對(duì)于江蘇，規(guī)模效益差距較大，有較大的提升空間。

（五）企業(yè)構(gòu)成對(duì)比

甘肅省是新中國(guó)第一個(gè)工業(yè)油田、第一座大型現(xiàn)代化煉油廠、第一套乙烯裂解裝置的誕生地。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，甘肅國(guó)有石化企業(yè)通過(guò)持續(xù)深化改革步入發(fā)展正軌，一批民營(yíng)中小型石化企業(yè)緊盯高附加值產(chǎn)品謀求長(zhǎng)足發(fā)展。

由表5可以看出，央企在甘肅石化企業(yè)中占主導(dǎo)地位，外資和本地民營(yíng)企業(yè)比例較小，整體活力不足。江蘇省石化行業(yè)形成中央企業(yè)、本地民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)“三分天下”的發(fā)展格局。民營(yíng)石化企業(yè)已經(jīng)成為江蘇GDP增長(zhǎng)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一，很多已具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模。

三、江蘇石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)甘肅的啟示

經(jīng)過(guò)系統(tǒng)分析對(duì)比，給我們的啟示深刻深遠(yuǎn)。按照中共甘肅省委十三屆十五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)，以石油化工產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以化工新材料為主攻方向，統(tǒng)籌做好“無(wú)中生有發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，有中生新改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，小中生大做大增量產(chǎn)業(yè)規(guī)模”三篇文章，推動(dòng)甘肅石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體提出6條建議措施：

（一）深挖產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向，按照能為、可為、有為原則，制定石化產(chǎn)業(yè)布局方案和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。江蘇連云港基地是《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案（修訂版）》中明確的國(guó)家七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，江蘇省規(guī)劃形成以連云港石化產(chǎn)業(yè)基地和28個(gè)化工園區(qū)為主體的“1+N”化工產(chǎn)業(yè)布局。甘肅也應(yīng)搶抓石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，深挖國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委、工信部和石油化工設(shè)計(jì)院及中石油集團(tuán)的對(duì)接，結(jié)合現(xiàn)階段實(shí)際產(chǎn)業(yè)狀況，編制甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、意見(jiàn)及實(shí)施方案，促進(jìn)重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效，引導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)齊關(guān)鍵技術(shù)短板、加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，同時(shí)爭(zhēng)取更多政策傾斜和優(yōu)惠，助推甘肅石化產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。

（二）聚焦科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。一是深化產(chǎn)學(xué)研用合作，依托企業(yè)和科研院校，突破新催化、過(guò)程強(qiáng)化、生物化工等關(guān)鍵共性技術(shù)，開(kāi)發(fā)油氣勘探開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代煤化工、有機(jī)過(guò)氧化物、涂層新材料等一批補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)和建高端的技術(shù)和產(chǎn)品。二是爭(zhēng)取將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮甘肅石油、煤炭等能源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)低階煤分級(jí)分質(zhì)清潔高效利用技術(shù)，“煤化電熱”多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)以及煤氣綜合利用等煤化工技術(shù)。三是加大創(chuàng)新清潔能源產(chǎn)業(yè)。布局化工制氫、工業(yè)副產(chǎn)提純制氫、電解水制氫等項(xiàng)目，制定制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、用氫及氫安全等生產(chǎn)使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，積極推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用。

（三）促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快化工新材料發(fā)展

從節(jié)能與碳減排、資源綜合利用、本質(zhì)安全等方面，對(duì)傳統(tǒng)工藝和裝置進(jìn)行改造提升，提高生產(chǎn)效率?；市袠I(yè)以提高養(yǎng)分利用率為目標(biāo)，大力發(fā)展緩控釋肥、水溶肥、專用肥及其他新型增值化肥;電石行業(yè)加快推廣自動(dòng)出爐機(jī)、料面處理機(jī)、無(wú)人巡檢系統(tǒng)，推動(dòng)粉煤提質(zhì)耦合生產(chǎn)電石、電石爐氣制乙醇等新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用;農(nóng)藥行業(yè)大力推廣先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝，鼓勵(lì)發(fā)展高效、低毒、環(huán)境友好型綠色農(nóng)藥。圍繞航空航天、電子信息、新能源、醫(yī)療健康等行業(yè)對(duì)高端化工新材料的需求，著力發(fā)展高性能分離膜新材料、新型碳纖維和高性能纖維復(fù)合材料，積極謀劃發(fā)展炭一石墨材料、3D打印材料、電子級(jí)晶硅等前沿新材料。

（四）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，提升化工園區(qū)發(fā)展質(zhì)量

建設(shè)專業(yè)化工園區(qū)，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化，要素跟著項(xiàng)目走。理順化工園區(qū)管理機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)化工企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，完善園區(qū)環(huán)境治理、防災(zāi)減災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援、交通物流等服務(wù)體系和配套基礎(chǔ)設(shè)施。積極開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)銜接，切實(shí)提高資源產(chǎn)出率。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理，全面推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)原材料和廢棄物源頭減量，推進(jìn)能源梯級(jí)利用和余熱余壓回收利用。大力推進(jìn)智慧化工園區(qū)建設(shè)，采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造園區(qū)安全、環(huán)保、應(yīng)急一體化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息交互與共享。

（五）推進(jìn)一企一策，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展

強(qiáng)化政策集成，提升兌現(xiàn)成效。持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)支持力度。密切跟蹤中小企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，助其減負(fù)紓困。開(kāi)展“專精特新企業(yè)行”活動(dòng)，實(shí)地走訪“專精特新”中小企業(yè)，推進(jìn)一企一策，發(fā)動(dòng)各市州為每家“專精特新”中小企業(yè)配備1名服務(wù)專員，提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，切實(shí)解決困難。

（六）深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，對(duì)接引進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目

搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大機(jī)遇，瞄準(zhǔn)江蘇、上海、山東等石化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，剖析產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”及各產(chǎn)業(yè)園區(qū)上、中、下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及企業(yè)，充分發(fā)揮甘肅石化產(chǎn)業(yè)上游、中游原材料產(chǎn)品相對(duì)豐富，生產(chǎn)要素和商務(wù)成本較低等優(yōu)勢(shì)，明晰招引重點(diǎn)、招引區(qū)域和方向，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”精準(zhǔn)招商、以商招商，吸引石化產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移和快速集聚。