陳超 馬春

圖書館“十四五”規(guī)劃

上海圖書館（上?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要

陳超 馬春

（上海圖書館（上海科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所），上海 200031）

本文概述上海圖書館（上?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）“十四五”發(fā)展規(guī)劃，解讀規(guī)劃提出的發(fā)展主題、發(fā)展目標(biāo)和9項(xiàng)主要任務(wù)與重點(diǎn)工作，并從資源、運(yùn)行、服務(wù)、項(xiàng)目、合作等角度展望2035年上海圖書館（上海科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）的發(fā)展。

上海圖書館；上?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所；十四五；發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展規(guī)劃是科學(xué)統(tǒng)籌圖書館未來發(fā)展的重要管理手段，通過規(guī)劃可以為圖書館長期發(fā)展指明建設(shè)目標(biāo)和前進(jìn)方向。1995年10月，上海圖書館與上?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所合二為一，正式名稱為“上海圖書館（上?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）”（以下簡稱“上圖上情所”）。機(jī)構(gòu)合并半年后即制定“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)[1]，隨后又依次制定“十五”計(jì)劃[2]、“十一五”規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃[3]、“十三五”規(guī)劃[4]和“十四五”規(guī)劃。上圖上情所的一系列發(fā)展規(guī)劃旨在更好地推進(jìn)上海圖情事業(yè)的創(chuàng)新、變革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中的重要作用。

1 “十三五”時(shí)期工作進(jìn)展及成效

“十三五”期間，上圖上情所積極落實(shí)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施智慧（intelligence）、包容（inclusiveness）、互聯(lián)（interconnection）的“3i”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，加快向大數(shù)據(jù)時(shí)代全媒體復(fù)合型知識中心轉(zhuǎn)型。其間，上圖上情所先后榮獲全國文明單位、全國公共圖書館一級圖書館、全國首批公共文化設(shè)施開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)示范單位、市文明行業(yè)、市文明單位、市決策咨詢研究成果一等獎(jiǎng)等一系列榮譽(yù)，獲批國家文化和旅游研究基地、市重點(diǎn)智庫、博士后科研工作站，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。對標(biāo)“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出的“基本建成世界級城市圖書館”目標(biāo)，主要從資源建設(shè)、服務(wù)效能、服務(wù)成果、影響貢獻(xiàn)、指標(biāo)比較等方面對上圖上情所“十三五”時(shí)期的工作進(jìn)行總結(jié)。

1.1 資源建設(shè)和管理穩(wěn)中求進(jìn)，構(gòu)建多元保障體系

（1）上圖東館工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。工程于2016年2月立項(xiàng)，2017年9月開工，2019年9月主體鋼結(jié)構(gòu)封頂；2020年底，幕墻外立面基本完成封閉。工程先后獲得市文明示范工地、明星工地，全國建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地，市文明施工升級示范特色項(xiàng)目以及國家三星級綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識等榮譽(yù)。

（2）文獻(xiàn)資源建設(shè)穩(wěn)健提速。2016—2020年，年均文獻(xiàn)購置經(jīng)費(fèi)1.41億元，持續(xù)保持高位運(yùn)行。截至2020年底，館藏實(shí)體資源數(shù)量達(dá)5?696.66萬冊/件；數(shù)字資源采購經(jīng)費(fèi)占比43.5%，較“十二五”提高50%。

（3）特藏資源求精求新。“十三五”期間，全面完成館藏古籍普查工作；全面收集上海地方文獻(xiàn)、會議文獻(xiàn)、名人手稿、家譜碑帖、口述史音頻等特藏文獻(xiàn)；設(shè)立國內(nèi)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)專藏庫；參與上海紅色文化、海派文化、江南文化資源總目數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

（4）紙電文獻(xiàn)保存規(guī)范有序。截至2020年底，完成342.4萬冊/件已編歷史文獻(xiàn)的清點(diǎn)核查；年修復(fù)歷史文獻(xiàn)1?908.2冊/件，占全國修復(fù)總量的1/8。持續(xù)推進(jìn)館藏資源數(shù)字化保存，自建資源存儲總量為575T，較“十二五”末增長96%。

（5）數(shù)字資源開發(fā)成效顯著。截至2020年底，完成“老舊期刊全文數(shù)字化掃描及圖像處理”200萬頁、“期刊全文數(shù)字化掃描及圖像處理數(shù)據(jù)制作”4?555萬頁等各類老舊館藏文獻(xiàn)全文數(shù)字化掃描和元數(shù)據(jù)制作。結(jié)合館藏特色文獻(xiàn)，打造數(shù)字人文研究專題知識庫。

（6）信息基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)擴(kuò)容。截至2020年底，互聯(lián)網(wǎng)總帶寬擴(kuò)容至1.6G，局域網(wǎng)內(nèi)核心交換機(jī)交換容量2T，實(shí)現(xiàn)萬兆上聯(lián)千兆到桌面的高配置；WiFi信號實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)域全覆蓋。

（7）人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！笆濉逼陂g累計(jì)招聘引進(jìn)人才233人，其中碩士以上學(xué)歷占比48.5%；至2020年底，正式員工826名，中高級職稱占比67.4%，其中享受國務(wù)院政府特殊津貼人員4人，文化和旅游部優(yōu)秀專家1人等。

1.2 服務(wù)效能顯著提升，閱讀推廣精彩紛呈

（1）基本公共文化服務(wù)穩(wěn)中有升。2019年，到館讀者數(shù)達(dá)380.51萬人次，較“十二五”末增長65%。文獻(xiàn)流通量保持平穩(wěn)，2019年達(dá)449.17萬冊次?；诓煌后w需求開展閱讀推廣活動(dòng)，深化無障礙數(shù)字圖書館服務(wù)。

（2）服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。先后創(chuàng)新推出非接觸式讀者證、信用借書服務(wù)、免押金辦證服務(wù)。引入“圖小二”智能問答機(jī)器人、“圖小靈”智能服務(wù)機(jī)器人、智能書架借閱等服務(wù)。2019年，國內(nèi)首創(chuàng)推出手機(jī)掃碼借閱。

（3）數(shù)字服務(wù)成效顯著。2020年，數(shù)字資源在線使用量4?350.29萬次，第三方合作平臺原創(chuàng)內(nèi)容閱讀量8?346.59萬次。構(gòu)建全媒體閱讀系統(tǒng)，深化移動(dòng)閱讀品牌。每年舉辦開放數(shù)據(jù)競賽，打造數(shù)字人文研究專題知識庫。

（4）閱讀推廣活動(dòng)豐富多彩。閱讀馬拉松大賽擴(kuò)大至長三角地區(qū)，成為國內(nèi)最大的閱讀推廣賽事之一。“上圖之夜”“閱讀季”等活動(dòng)廣受歡迎?！笆濉逼陂g，“上圖講座”舉辦公益講座997場，累計(jì)聽眾145.15萬人次；“上圖展覽”舉辦展覽349場，累計(jì)參觀338.95萬人次。

1.3 圖情一體化優(yōu)勢凸顯，成果更具競爭力

（1）上海市中心圖書館體系建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)。截至2020年底，全市“一卡通”館舍380家，較“十二五”末增長38.7%；“一卡通”讀者持證455萬張，較“十二五”末增長51.3%，全市常住人口持證率18.7%；文獻(xiàn)入藏3?432.6萬冊，較“十二五”末增長25.0%；文獻(xiàn)外借量保持高位運(yùn)行，2019年達(dá)3?062.2萬冊次，部署自助借還設(shè)備的成員圖書館達(dá)156家。

（2）歷史文獻(xiàn)研究取得突破。獲得兩項(xiàng)國家社會科學(xué)基金重大課題“編纂《1949年以來中國家譜目錄》”“徐家匯藏書樓珍稀文獻(xiàn)整理研究”和一項(xiàng)國家社會科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“少數(shù)民族原始形態(tài)口傳家譜的搶救與整理”；出版《中國少數(shù)民族家譜總目》《上海圖書館藏善本碑帖綜錄》等出版物1?075卷，屢獲各級獎(jiǎng)項(xiàng)?！氨虃魍丶巴仄b裱技藝”“古籍修復(fù)技藝”入選上海市非遺名錄。

（3）專業(yè)文獻(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新效應(yīng)明顯。上線“專業(yè)服務(wù)門戶”，重點(diǎn)服務(wù)上海六大科研與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。“一帶一路”電影國別信息庫、全球主題樂園行業(yè)數(shù)據(jù)庫等專題庫亮點(diǎn)突出?！笆濉逼陂g，在OCLC文獻(xiàn)傳遞和館際互借業(yè)務(wù)中保持中國大陸前列。

（4）新型公共科技智庫建設(shè)成效顯著。與知名咨詢機(jī)構(gòu)共建“全球城市數(shù)據(jù)分析中心”“國際大都市科技創(chuàng)新能力評價(jià)中心”。發(fā)布《國際大都市科技創(chuàng)新能力》《全球前沿科技熱點(diǎn)》兩大智庫報(bào)告。擴(kuò)大面向黨政部門的輿情分析和簡報(bào)服務(wù)范圍，累計(jì)完成決策咨詢項(xiàng)目1?730項(xiàng)，內(nèi)參簡報(bào)獲國家及上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示40余次。

1.4 社會貢獻(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大，合作邁出新步伐

（1）穩(wěn)步提升社會滿意度。每年開展公眾服務(wù)、文獻(xiàn)購置費(fèi)等讀者滿意度調(diào)查，平均滿意度超過90%，2017年達(dá)98.43%。其間，各主要媒體對各類公共文化活動(dòng)的宣傳報(bào)道1?631篇，年均326篇，高于“十二五”期間整體水平。

（2）促進(jìn)行業(yè)研究與服務(wù)規(guī)范發(fā)展。2018年起，連續(xù)出版《上海市公共圖書館行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》，揭示全市公共圖書館發(fā)展現(xiàn)狀。牽頭國家標(biāo)準(zhǔn)《公共圖書館業(yè)務(wù)規(guī)范 第2部分：市級公共圖書館》和《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》制訂工作。

（3）推動(dòng)長三角一體化發(fā)展。牽頭啟動(dòng)長三角地區(qū)圖情服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作，牽頭編制《長三角城市群公共圖書館發(fā)展報(bào)告》，牽頭發(fā)布“城市閱讀一卡通”倡議書，簽約“長三角公共圖書館智庫服務(wù)聯(lián)盟”。

（4）國際交流助力上海文化品牌建設(shè)?！吧虾Ｖ啊?、上海國際圖書館論壇和競爭情報(bào)論壇入圍“上海文化”品牌項(xiàng)目?！吧虾Ｖ啊北椴既蛄笾?、75個(gè)國家/地區(qū)的175家圖書館和機(jī)構(gòu)，與“一帶一路”沿線50個(gè)國家的94家圖書館建立合作關(guān)系。

1.5 對標(biāo)國際一流城市，基本建成世界級城市圖書館

通過與紐約（2019年數(shù)據(jù)）、倫敦（2018年數(shù)據(jù)）、巴黎（2019年數(shù)據(jù)）、東京（2019年數(shù)據(jù)）、新加坡（2019年數(shù)據(jù)）、香港（2019年數(shù)據(jù)）等世界級城市的公共圖書館指標(biāo)比較[5-15]（見表1），上海（2019年數(shù)據(jù)）在公共圖書館數(shù)量、館藏文獻(xiàn)量、注冊讀者數(shù)、年到館人次、圖書借閱量、讀者活動(dòng)參加人次等指標(biāo)上均表現(xiàn)較好，部分指標(biāo)處在領(lǐng)先位置。從定量指標(biāo)比較和業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢綜合分析，作為上海市中心圖書館體系總館的上圖上情所已完成“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出的“基本建成世界級城市圖書館”的目標(biāo)。

總體來看，“十三五”時(shí)期，上圖上情所延續(xù)“十二五”的快速發(fā)展趨勢，新實(shí)踐、新理念、新技術(shù)、新服務(wù)層出不窮，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民精神文化生活方面的作用不斷凸顯，越來越得到社會各界的支持與認(rèn)可，為圖情事業(yè)的新一輪發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但與全面建成世界級城市圖書館的目標(biāo)要求相比，仍然存在差距和不足，主要表現(xiàn)為：戰(zhàn)略管理水平和能力仍需不斷提升，知識服務(wù)的優(yōu)勢未能充分體現(xiàn)；跨界融合和上圖東館運(yùn)行背景下，館舍定位和事業(yè)布局的頂層設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；資源建設(shè)目標(biāo)需進(jìn)一步明確，資源采集與保存體系亟待被賦予新的內(nèi)涵；多元文化體驗(yàn)需求旺盛，全媒體環(huán)境下的公共服務(wù)存在入口多、整合不夠、力量分散等問題；技術(shù)加速迭代，智慧圖書館建設(shè)和信息技術(shù)應(yīng)用還需深化；體制機(jī)制改革中存在某些錯(cuò)位與不到位的問題，一定程度限制了發(fā)展活力。

2 “十四五”發(fā)展環(huán)境分析

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是上海在新的起點(diǎn)上全面深化“五個(gè)中心”和文化大都市建設(shè)、加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵五年。未來五年歷史節(jié)點(diǎn)特殊、挑戰(zhàn)機(jī)遇空前，將是上圖上情所全面建成世界級城市圖書館，塑造新優(yōu)勢、展現(xiàn)新作為的重要時(shí)期。綜合判斷，“十四五”時(shí)期圖情事業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。

面臨機(jī)遇有三個(gè)方面。第一，國家重大戰(zhàn)略指引未來發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，國家提出公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，2035年建成文化強(qiáng)國[16]，為圖書館事業(yè)前進(jìn)給予明確的戰(zhàn)略指引和行動(dòng)目標(biāo)。第二，社會主義國際文化大都市和長三角區(qū)域一體化注入發(fā)展動(dòng)力。上海加快建設(shè)社會主義國際文化大都市，2035年包括文化在內(nèi)的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率將達(dá)99%左右[17、18]；同時(shí)，長三角區(qū)域一體化發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)文化服務(wù)資源共享、圖書館館際聯(lián)動(dòng)[19]。第三，新技術(shù)驅(qū)動(dòng)智慧圖書館落地進(jìn)程。以人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G網(wǎng)絡(luò)等為主導(dǎo)的新一輪技術(shù)革命已滲透到經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)領(lǐng)域，新技術(shù)必將推動(dòng)服務(wù)管理、空間設(shè)施等的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級革新，加快新一代圖書館系統(tǒng)與智慧圖書館建設(shè)。

面臨挑戰(zhàn)也有三個(gè)方面。第一，外部環(huán)境變化對發(fā)展重點(diǎn)提出新要求。在國際環(huán)境不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，我國發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出，疫情防控常態(tài)化和堅(jiān)決落實(shí)“過緊日子”的環(huán)境下，上圖上情所聚焦數(shù)字服務(wù)轉(zhuǎn)型、研判科技創(chuàng)新趨勢、集中力量攻堅(jiān)關(guān)鍵項(xiàng)目的重要性與緊迫程度愈發(fā)突出。第二，閱讀生態(tài)變革對服務(wù)范式發(fā)起新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，信息獲取途徑更加開放，閱讀碎片化日漸加劇，免費(fèi)數(shù)字閱讀逐漸興起，實(shí)體虛擬閱讀場景融合，閱讀供給主體漸趨多元化，大眾對圖書館服務(wù)的依賴有下降的趨勢，上圖上情所需要在這一場閱讀生態(tài)變革中找到新坐標(biāo)并積極發(fā)揮引領(lǐng)作用。第三，多館舍運(yùn)行對管理創(chuàng)新帶來新需求。伴隨上圖東館全面建成運(yùn)行與其他館舍分步實(shí)施改造，上圖上情所將探索形成“1+2+3+n”館舍布局，發(fā)揮不同館舍的空間價(jià)值與資源特色，也亟待制度建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理優(yōu)化再造。

3 “十四五”發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)

在“十四五”發(fā)展規(guī)劃中，上圖上情所提出了明確的指導(dǎo)思想、發(fā)展主題和發(fā)展目標(biāo)。面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，面向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，面臨上海加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市、社會主義國際文化大都市、全球科技創(chuàng)新中心的新階段，上圖上情所將在“十四五”時(shí)期開啟全面建成世界級城市圖書館的新征程。

3.1 堅(jiān)守初心使命，建設(shè)人民圖書館

作為公共圖書館，上圖上情所必須堅(jiān)定把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會效益放在首位。上圖上情所要堅(jiān)守“傳承文明、服務(wù)社會”初心，堅(jiān)定“積淀文化，致力于卓越的知識服務(wù)”的組織使命，堅(jiān)持研究型公共圖書館與綜合性情報(bào)研究中心發(fā)展定位，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，建設(shè)人民心中的圖書館。上圖上情所要堅(jiān)持圖情并重與并茂，用文化藝術(shù)開展全民閱讀推廣，通過閱讀普及文化藝術(shù)、提升全民文化素質(zhì)和藝術(shù)修養(yǎng)；用科學(xué)技術(shù)開展全民閱讀推廣，通過閱讀普及科學(xué)知識、提升全民科學(xué)素質(zhì)和信息素養(yǎng)；對照國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，顯著增強(qiáng)文化創(chuàng)造力、傳播力、影響力，為上海加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市、社會主義國際文化大都市、全球科技創(chuàng)新中心作出更大貢獻(xiàn)。

3.2 堅(jiān)定“3i”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，全力建設(shè)智慧復(fù)合型圖書館

“十四五”期間，上圖上情所要持續(xù)實(shí)施“3i”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)、業(yè)務(wù)和管理的全面轉(zhuǎn)型，全力建設(shè)大數(shù)據(jù)時(shí)代的智慧圖書館（Smart Library）和大閱讀時(shí)代的復(fù)合型圖書館（Hybrid Library），把上圖重新定義為智慧復(fù)合型圖書館（Smart Hybrid Library）。上圖上情所要借鑒工業(yè)4.0的核心理念構(gòu)建“信息物理系統(tǒng)”（Cyber Physical System），加快構(gòu)建基于全球領(lǐng)先的開源微服務(wù)架構(gòu)FOLIO技術(shù)的新一代共享圖書館智慧服務(wù)平臺（Shared LSP），加強(qiáng)圖情服務(wù)、業(yè)務(wù)和管理的智慧化，持續(xù)提升面向大眾、專業(yè)和決策的圖情知識服務(wù)核心能力。

3.3 堅(jiān)持“四新”發(fā)展方向，加快構(gòu)建新發(fā)展格局

上圖上情所要堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，到“十四五”末，全面建成世界級城市圖書館，并初步建成與具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市匹配的現(xiàn)代圖情服務(wù)體系。以上圖東館全面建成和良好運(yùn)行為抓手，堅(jiān)持“四新”發(fā)展方向，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，即館舍功能呈現(xiàn)新格局，著力打造凸顯研究型公共圖書館和綜合性情報(bào)研究中心定位和主題特色功能的“1+2+3+n”館舍體系；館藏建設(shè)打造新特色，聚焦數(shù)字館藏、老照片、老唱片等，形成新館藏特色；圖情服務(wù)塑造新優(yōu)勢，進(jìn)一步明晰和形成面向公眾、專業(yè)和決策的服務(wù)界面與產(chǎn)品，數(shù)字化、多樣化、個(gè)性化、高品質(zhì)服務(wù)供給更加豐富便利；事業(yè)管理追求新境界，創(chuàng)新管理手段，進(jìn)一步激勵(lì)員工、保持生機(jī)和推動(dòng)創(chuàng)新。

4 “十四五”主要任務(wù)及重點(diǎn)工作

未來五年，上圖上情所將著力在黨的建設(shè)、精神文明、公共服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、情報(bào)服務(wù)、資源保障、智慧服務(wù)、交流合作、科學(xué)管理9個(gè)領(lǐng)域開展工作。

4.1 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，貫徹發(fā)展改革全過程

積極構(gòu)建“1+2+3”的黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)工作體系，即以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展改革工作，強(qiáng)化落實(shí)基層黨建責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和意識形態(tài)工作責(zé)任制；持續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和意識形態(tài)建設(shè)；以增強(qiáng)黨支部工作有效性和實(shí)效性為目標(biāo)，深化“有黏度”的黨支部工作機(jī)制。

4.2 培育弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，持續(xù)深化精神文明建設(shè)

充分利用“上圖講座”“上圖展覽”平臺和讀者活動(dòng)等形式，推進(jìn)“市民修身行動(dòng)”；聚焦歷史人文、科技創(chuàng)新、社會發(fā)展等角度，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；對照打響“上海文化”品牌新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)和規(guī)范品牌管理；推進(jìn)中華傳統(tǒng)文化典籍、館藏古籍保存保護(hù)、研究整理、出版?zhèn)鞑?、展示利用，進(jìn)一步提高館藏善本數(shù)字化比例，編纂出版《上海圖書館古籍善本書志》等；扎實(shí)推進(jìn)上海紅色文化、海派文化、江南文化資源總庫建設(shè)。

4.3 打造“一體兩翼、一江兩岸”格局，助推公共服務(wù)再升級

全面建成上圖東館，統(tǒng)籌推進(jìn)館舍升級、功能布局以及主題圖書館建設(shè)。打造“1+2+3+n”館舍布局，即1個(gè)綜合性總館、2個(gè)功能中心（東館閱讀文化中心和智庫樓決策咨詢中心）、3個(gè)特色主題分館以及多個(gè)保障書庫。建立完善淮海路館和東館“一體兩館”的公共文化服務(wù)機(jī)制；聚焦數(shù)字閱讀、創(chuàng)新空間、文旅融合、表演藝術(shù)等系列主題館讀者需求，提供主題化、多元化全媒體閱讀服務(wù)，開展體驗(yàn)型、融合型閱讀推廣活動(dòng)。

4.4 知識賦能精準(zhǔn)轉(zhuǎn)型，專業(yè)服務(wù)拓開新局

重構(gòu)專業(yè)服務(wù)公共空間，強(qiáng)化參考閱覽服務(wù)功能，針對不同讀者群體實(shí)施精準(zhǔn)細(xì)分服務(wù)；探索線上線下融合的專業(yè)服務(wù)形態(tài)，完成知識發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的集成；升級文獻(xiàn)傳遞與館際互借系統(tǒng)并優(yōu)化工作流程，深化輿情監(jiān)測及文獻(xiàn)研究服務(wù)，強(qiáng)化館藏歷史文獻(xiàn)研究與服務(wù)，打造集閱覽、展覽、研討功能為一體的專業(yè)知識服務(wù)空間。

4.5 聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，基本形成新型公共科技智庫框架

聚焦科技前沿、新興產(chǎn)業(yè)和國際大都市三大建設(shè)方向，基本形成一套符合智庫運(yùn)行特征的框架體系；依托上海市前沿技術(shù)發(fā)展研究中心軟科學(xué)基地，提升服務(wù)全市重大戰(zhàn)略、重大科技產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)政策制定和實(shí)施的情報(bào)支撐力和情報(bào)顯示度；聚焦國際大都市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，拓展世界級城市群、國際都市圈和“一帶一路”重點(diǎn)城市研究；加快向知識產(chǎn)權(quán)評議、專利導(dǎo)航、技術(shù)專利信息分析、技術(shù)路線圖等為主的技術(shù)競爭情報(bào)服務(wù)轉(zhuǎn)型。

4.6 強(qiáng)化資源建設(shè)與管理，建設(shè)多元文獻(xiàn)資源保障體系

立足館藏特色和建設(shè)重點(diǎn)，促進(jìn)多載體資源融合發(fā)展，滿足“三個(gè)面向”知識服務(wù)，面向長三角、輻射全國的多元文獻(xiàn)資源保障體系。根據(jù)“1+2+3+n”的館舍布局，完成各書庫文獻(xiàn)布局調(diào)整，探索文獻(xiàn)區(qū)域性合作存儲的可行性；提升文獻(xiàn)配置效率，保障全市公共圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)；推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與優(yōu)化館藏?cái)?shù)字資源，數(shù)字資源采購經(jīng)費(fèi)比重保持高位；加強(qiáng)特色館藏建設(shè)，注重資源共建共享，實(shí)現(xiàn)館藏文獻(xiàn)全流程管理；構(gòu)建綜合蟲害管理（IPM）體系。

4.7 建成新一代集成管理系統(tǒng)，加速智慧圖書館建設(shè)

加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化業(yè)務(wù)格局、創(chuàng)新管理手段。完善上海東館信息化工程，加強(qiáng)“5G+云+智慧”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建成新一代集成管理系統(tǒng)及生態(tài)社區(qū)，推進(jìn)新一代圖書館服務(wù)平臺FOLIO落地服務(wù)；打造同城雙數(shù)據(jù)中心；強(qiáng)化信息安全防護(hù)體系建設(shè)；加強(qiáng)海量數(shù)字資源和數(shù)據(jù)的保存、保護(hù)、利用與服務(wù)；對館藏自建歷史人文資源進(jìn)行全面整合，深化歷史人文大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。

4.8 注重國內(nèi)外戰(zhàn)略鏈接，引領(lǐng)文化交流與合作

服務(wù)浦東新區(qū)高水平改革開放和上海五大新城建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大境內(nèi)外合作，構(gòu)建上海市中心圖書館、長三角區(qū)域和國際合作三個(gè)層次的服務(wù)體系。從技術(shù)應(yīng)用、資源建設(shè)、閱讀推廣、行業(yè)分析、協(xié)調(diào)輔導(dǎo)等角度，強(qiáng)化上海市中心圖書館體系建設(shè)。推進(jìn)長三角區(qū)域圖情服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，深化城市群系列研究，建設(shè)“城市閱讀一卡通”?！吧虾Ｖ啊边M(jìn)一步構(gòu)建遍布全球、層次豐富的合作網(wǎng)絡(luò)，合作伙伴數(shù)量達(dá)200家左右。

4.9 深化圖情科學(xué)管理，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、法人治理結(jié)構(gòu)改革、分配制度改革，健全組織管理體系、夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化國有資產(chǎn)管理。建立完善現(xiàn)代事業(yè)制度，推進(jìn)事業(yè)單位治理體系和治理能力現(xiàn)代化；探索建立法人治理結(jié)構(gòu)下的圖書館基金會運(yùn)行模式；實(shí)施“引進(jìn)人才、用好人才、激勵(lì)人才、激活人才”的有效工作機(jī)制；構(gòu)建行政管理和國資管理服務(wù)體系，建成國資管理平臺；健全突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的快速處置預(yù)案。

5 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

在“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)上，再奮斗10年，全面形成面向公眾、專業(yè)和決策的現(xiàn)代圖情服務(wù)體系，成為保存知識、獲取知識、創(chuàng)造知識的重要場所，為上?；窘ǔ删哂惺澜缬绊懥Φ纳鐣髁x現(xiàn)代化國際大都市，成為具有全球影響力的長三角世界級城市群的核心引領(lǐng)城市作出新的更大貢獻(xiàn)。未來15年，上圖上情所要緊扣社會進(jìn)步主旋律，全面打造發(fā)展新格局，即獨(dú)特多元的資源新價(jià)值、智慧驅(qū)動(dòng)的運(yùn)行新系統(tǒng)、開放包容的服務(wù)新體驗(yàn)、持續(xù)創(chuàng)新的項(xiàng)目新品牌、跨界融合的合作新體系。

5.1 獨(dú)特多元的資源新價(jià)值

館藏各類文化遺產(chǎn)和珍貴藏品得到妥善收藏、保存、加工和開發(fā)，且高度開放，方便公眾獲取和利用。新特色館藏建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。館藏文獻(xiàn)長期保存政策實(shí)施有效，保存方式和復(fù)本數(shù)更科學(xué)。形成市域、長三角及不同類型圖書館的資源共建共享深度合作機(jī)制。

5.2 智慧驅(qū)動(dòng)的運(yùn)行新系統(tǒng)

提升智慧技術(shù)支撐平穩(wěn)運(yùn)行和突發(fā)事件處置的機(jī)制和能力?；贔OLIO微服務(wù)架構(gòu)的新一代圖書館系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)設(shè)備自動(dòng)化、管理智能化、服務(wù)智慧化，建成智慧圖書館服務(wù)平臺、智慧空間、文獻(xiàn)管理中心、信息加工平臺、數(shù)據(jù)中臺、統(tǒng)一服務(wù)平臺等模塊，提供數(shù)據(jù)、資源、系統(tǒng)全力支撐，全面建成智慧圖書館。

5.3 開放包容的服務(wù)新體驗(yàn)

全面建成現(xiàn)代公共服務(wù)體系，圖書館公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率達(dá)99%左右，“1+2+3+n”館舍布局科學(xué)合理。打造靈活、開放、創(chuàng)新的個(gè)性化主題服務(wù)。創(chuàng)新線上線下互融共生的服務(wù)模式，有效提升針對特殊群體的友好度和親和度。助力公眾多元素養(yǎng)及創(chuàng)造力的提升，促成與公眾的終身聯(lián)系。

5.4 持續(xù)創(chuàng)新的項(xiàng)目新品牌

在公眾服務(wù)、資源建設(shè)、體系聯(lián)盟、技術(shù)應(yīng)用、業(yè)務(wù)管理等領(lǐng)域形成一系列獨(dú)具特色、可持續(xù)發(fā)展的品牌項(xiàng)目。上圖東館主題鮮明，為讀者創(chuàng)造獨(dú)特且有價(jià)值的體驗(yàn)，持續(xù)開發(fā)以讀者為中心的內(nèi)容。打造深度學(xué)習(xí)的樂園，厚植眾創(chuàng)萌發(fā)的沃土，構(gòu)筑參考研究的高地，建成高品質(zhì)的專業(yè)服務(wù)體系。聚焦科技前沿、新興產(chǎn)業(yè)和國際大都市三大方向，有效支撐政府決策和企業(yè)創(chuàng)新，建成國內(nèi)領(lǐng)先的公共科技智庫。

5.5 跨界融合的合作新體系

浦東新區(qū)花木科技文化服務(wù)圈領(lǐng)域進(jìn)一步拓展、合作進(jìn)一步多元、活力進(jìn)一步釋放、作用進(jìn)一步發(fā)揮，基本實(shí)現(xiàn)國內(nèi)領(lǐng)先、具有一定國際影響力的建設(shè)目標(biāo)。全市中心圖書館“四級網(wǎng)絡(luò)”實(shí)現(xiàn)覆蓋全面、運(yùn)行高效、布局合理，基本形成主題分館體系，完成FOLIO系統(tǒng)全市部署。長三角圖情服務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展，基本服務(wù)均等化全覆蓋。與擁有共同價(jià)值觀和使命的不同組織機(jī)構(gòu)深度合作，建立多種共享網(wǎng)絡(luò)。

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Outline of the 14thFive-Year Development Plan for Shanghai Library (Institute of Scientific and Technical Information of Shanghai)

CHEN Chao MA Chun

( Shanghai Library (Institute of Scientific and Technical Information of Shanghai), Shanghai 200031, China )

This paper sketches the contents of the 14thFive-Year development plan for Shanghai Library (Institute of Scientific and Technical Information of Shanghai). It describes the development theme, goals and 9 main tasks of the plan. And, it also looks into the future of Shanghai Library (Institute of Scientific and Technical Information of Shanghai) in development of its resources, operation, services, projects and cooperation in 2035.

Shanghai Library; Institute of Scientific and Technical Information of Shanghai; 14thFive-Year; Development Plan

陳超，男，1970年生，研究員，上海圖書館（上?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）館（所）長，研究方向：科技情報(bào)、競爭情報(bào)、圖情研究與管理，E-mail：cchen@libnet.sh.cn。

馬春，男，1978年生，研究員，上海圖書館（上?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）研究室主任，研究方向：圖情研究。

（2021-05-02）

G251

10.3772/j.issn.1673-2286.2021.05.007

陳超，馬春. 上海圖書館（上海科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要[J]. 數(shù)字圖書館論壇，2021（5）：37-44.