新時(shí)代黨的政治建設(shè)推進(jìn)方式的思考

余洋

摘 要：2019年1月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》頒布以后，關(guān)于黨的政治建設(shè)研究成為學(xué)界關(guān)注熱點(diǎn)。本文以新時(shí)代黨的政治建設(shè)內(nèi)容為基礎(chǔ)，著重探析了黨的政治建設(shè)整體思維推進(jìn)方式、動(dòng)態(tài)思維推進(jìn)方式、組織單元“四個(gè)作用”發(fā)揮方式，以期推進(jìn)新時(shí)代黨的政治建設(shè)趨向更加完備的理論體系和行之有效的實(shí)踐體系。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;政治建設(shè);推進(jìn)方式

中圖分類號(hào) D26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1001-0475（2021）02-049-03

中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來，始終高度重視黨的建設(shè)。特別是進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨更加注重黨的政治建設(shè)，首次提出以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷推動(dòng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。[1]77由此表明，政治建設(shè)已經(jīng)成為新時(shí)代黨的建設(shè)重要內(nèi)容，并在政治信仰、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治生態(tài)、政治能力等方面取得良好效果。黨的政治建設(shè)推進(jìn)方式的采取直接影響著黨的政治建設(shè)進(jìn)程。因此，有必要對(duì)新時(shí)代黨的政治建設(shè)推進(jìn)方式進(jìn)行總結(jié)或分析。

一、新時(shí)代黨的政治建設(shè)內(nèi)容

黨的十九大報(bào)告提出我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，是中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的時(shí)代跨越，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代訴求。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，政治建設(shè)在新時(shí)代環(huán)境下被賦予新的內(nèi)容。在2019年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中，規(guī)定黨的政治建設(shè)內(nèi)容為堅(jiān)定政治信仰、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)、強(qiáng)化組織實(shí)施。

新時(shí)代黨的政治建設(shè)內(nèi)容可從領(lǐng)導(dǎo)主體、面向?qū)ο?、價(jià)值導(dǎo)向進(jìn)行歸結(jié)。具體而言：第一，黨的政治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)主體。在黨的政治建設(shè)首要任務(wù)中，明確了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，即黨中央是全黨核心，黨和國(guó)家重大決策部署的決定權(quán)在黨中央，“全黨只有黨中央權(quán)威，只有向黨中央看齊”，[2]185全體黨員和各級(jí)黨組織要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，不容絲毫挑戰(zhàn)黨中央權(quán)威;習(xí)近平總書記是黨中央的核心，全體黨員和各級(jí)黨組織要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。為了更好地做到“兩個(gè)維護(hù)”，要求全體黨員和各級(jí)黨組織自覺在思想上（心理要求）、政治上（身份要求）、行動(dòng)上（行為要求）同黨中央保持一致，以求全面徹底克服地方主義和部門保護(hù)主義;[3]93要求全體黨員和各級(jí)黨組織自覺在政治信仰、政治立場(chǎng)、政治方向上與黨中央保持一致，確保“在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏”。[4]386第二，黨的政治建設(shè)面向?qū)ο蟆Ｖ饕h組織和黨員兩大主體，黨組織是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本組織形式，踐行落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線，就要有力激活各級(jí)黨組織“神經(jīng)系統(tǒng)”，特別是要厚實(shí)馬克思主義中國(guó)化理論“中樞神經(jīng)”，強(qiáng)化基層黨組織“神經(jīng)末梢”，從而為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)意志和政治意圖提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證;中國(guó)共產(chǎn)黨是由千百萬黨員組成的，要始終堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)新成員入黨，始終堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)選拔任用優(yōu)秀黨員成為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，確保黨員干部絕對(duì)忠誠于黨和人民。第三，黨的政治建設(shè)價(jià)值導(dǎo)向。馬克思主義是立黨之本，對(duì)馬克思主義的價(jià)值信仰，是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政治信仰基礎(chǔ)和團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)”，[5]40全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，遠(yuǎn)離人民立場(chǎng)、喪失人民宗旨，就會(huì)失去執(zhí)政力量源泉。因此，站穩(wěn)政治立場(chǎng)、堅(jiān)守宗旨觀念就是黨的政治建設(shè)價(jià)值導(dǎo)向的重要內(nèi)容。樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是所有中國(guó)共產(chǎn)黨黨員堅(jiān)持的政治方向，是所有中國(guó)共產(chǎn)黨黨員畢生追求的價(jià)值所在。堅(jiān)決反對(duì)和抵制錯(cuò)誤的政治文化，著力發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，并以此為價(jià)值引領(lǐng)持續(xù)推進(jìn)黨的政治建設(shè)。所以，政治信仰、政治立場(chǎng)、政治方向、政治文化，從不同價(jià)值維度組合成為黨的政治建設(shè)價(jià)值導(dǎo)向內(nèi)容。

二、新時(shí)代黨的政治建設(shè)推進(jìn)方式

新時(shí)代黨的政治建設(shè)良好格局并不是自然而然形成，需采取有效推進(jìn)方式助力形成。黨的政治建設(shè)推進(jìn)方式選取，直接事關(guān)推進(jìn)的建設(shè)效果。

（一）以整體思維方式推進(jìn)黨的政治建設(shè)

黨的政治建設(shè)的整體思維方式推進(jìn)，立足著眼于黨的建設(shè)的總體布局，并將其融入黨和國(guó)家的決策部署中，以期促使推進(jìn)有序進(jìn)行。

1.著眼于黨的建設(shè)的總體布局。新時(shí)代黨的建設(shè)的總體布局中，政治建設(shè)置于首位，并以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，表明政治建設(shè)與其他黨的各項(xiàng)建設(shè)具有“綱舉目張”的關(guān)系，即政治建設(shè)為“綱”，其他黨的各項(xiàng)建設(shè)為“目”，“目”的建設(shè)質(zhì)量直接影響著“綱”的建設(shè)質(zhì)量。因此，在黨的政治建設(shè)中，需要結(jié)合思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)整體推進(jìn)，并且融為一體推進(jìn)，反對(duì)單項(xiàng)、分離推進(jìn)。

2.融入黨和國(guó)家的決策部署。黨和國(guó)家的重大決策部署，都是為了人民利益和國(guó)家發(fā)展而圍繞“國(guó)之大者”展開。在黨站穩(wěn)人民立場(chǎng)和堅(jiān)守宗旨觀念中，黨的意志已經(jīng)與國(guó)家發(fā)展融為一體。體現(xiàn)在新時(shí)代的歷史方位下，黨的政治建設(shè)要始終融入國(guó)家系列決策部署中，最大限度滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，最大限度維護(hù)國(guó)家發(fā)展利益。因此，將黨的政治建設(shè)與黨和國(guó)家的決策部署結(jié)合統(tǒng)一起來，整體推進(jìn)，以便更好地促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展和黨的自身發(fā)展。

（二）以動(dòng)態(tài)思維方式推進(jìn)黨的政治建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨自創(chuàng)立之始，始終貫穿著黨的政治建設(shè)。在這百年黨建當(dāng)中，是根據(jù)每個(gè)發(fā)展階段特征，側(cè)重加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。在新民主主義革命階段中，主要是制定黨的政治綱領(lǐng)和政治路線，建立形成黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制，確立黨內(nèi)民主的政治原則，提高黨的政治動(dòng)員能力;在社會(huì)主義道路探索階段中，主要是加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定社會(huì)主義改造和建設(shè)的政治路線，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)的斗志，堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人崇拜;在改革開放新時(shí)期階段中，主要是重新確立黨的正確的政治路線，提出“四項(xiàng)基本原則”政治路線，頒布實(shí)施黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，將政治要求納入黨的建設(shè)目標(biāo)，將黨的政治建設(shè)融入黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)之中;在進(jìn)入新時(shí)代階段中，主要是強(qiáng)化黨員干部的政治信仰，加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，提高黨組織和黨員干部的政治能力等。由此得知，黨的政治建設(shè)始終是以動(dòng)態(tài)思維方式持續(xù)推進(jìn)，并不是以靜態(tài)思維方式緊抓某個(gè)政治建設(shè)內(nèi)容展開。故而，在未來黨的政治建設(shè)進(jìn)程之中，也是需要?jiǎng)討B(tài)思維方式創(chuàng)新政治建設(shè)內(nèi)容。

（三）以“四個(gè)作用”發(fā)揮方式推進(jìn)黨的政治建設(shè)

黨的政治建設(shè)組織單元主要指向黨委、支部、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員，并是以該四個(gè)組織單元的“四個(gè)作用”發(fā)揮方式同步推進(jìn)，即黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，以全方位、全覆蓋的政治建設(shè)工作格局促成各級(jí)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的動(dòng)力轉(zhuǎn)化機(jī)制，使之層層傳輸轉(zhuǎn)化為團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致的政治組織力量。

1.黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮方式。黨委要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，在把方向上見定力、在管大局上見擔(dān)當(dāng)、在保落實(shí)上見真功，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以思想建設(shè)為基礎(chǔ)、以制度建設(shè)為抓手，切實(shí)發(fā)揮單位機(jī)構(gòu)的聯(lián)合管控作用，認(rèn)真抓好關(guān)鍵領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，全力打造對(duì)黨忠誠、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，保障單位重大決策部署的貫徹落實(shí)。同時(shí)，要著力推進(jìn)黨的政治建設(shè)與主責(zé)工作深度融合，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解題破局、傳導(dǎo)分解壓力，回應(yīng)職工關(guān)切、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、營(yíng)造工作激情，引領(lǐng)全體領(lǐng)導(dǎo)干部職工明確目標(biāo)、堅(jiān)定信心、同頻共振。在黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)各項(xiàng)工作部署、任務(wù)目標(biāo)不折不扣地落實(shí)到位。

2.支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮方式。以三會(huì)一課為陣地，通過持續(xù)開展常態(tài)化的組織生活，教育培養(yǎng)好黨員。在支部的工作開展中，努力向著把人心聚起來、把矛盾化解掉、把干勁鼓起來、把工作落實(shí)好的目標(biāo)奮進(jìn)。結(jié)合支部特點(diǎn)，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮充分，離不開黨的政治建設(shè)品牌創(chuàng)建的探索開展，也離不開基層支部黨的政治建設(shè)水平的提高。而黨的政治建設(shè)品牌創(chuàng)建的探索開展，需要樹立“圍繞中心抓黨的政治建設(shè)”的指導(dǎo)思想，將好的做法品牌化、日常的工作規(guī)范化、重要的動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)化，促使黨的政治建設(shè)和主責(zé)工作深度融合，以黨的政治建設(shè)良好效果提升工作質(zhì)量，用工作成效檢驗(yàn)黨的政治建設(shè)成果。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用發(fā)揮方式。全體領(lǐng)導(dǎo)干部要給廣大職工做表率，把工作成效作為檢驗(yàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的試金石，著力提高駕馭復(fù)雜工作局面的能力。要在思想上“騰籠換鳥”，善于從困難與變局中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，積極投身于管理創(chuàng)新當(dāng)中。要在行動(dòng)中沖鋒在前，由“給我上”變“跟我上”，勤于學(xué)習(xí)、嚴(yán)于律己、敢于擔(dān)當(dāng)，以“頭雁效應(yīng)”帶動(dòng)形成濃厚的實(shí)干氛圍。

4.黨員先鋒模范作用發(fā)揮方式。黨員要給群眾做表率，講政治講黨性，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去，越是艱險(xiǎn)挑戰(zhàn)工作越要向前。要教育引導(dǎo)廣大黨員成為攻堅(jiān)克難的主力軍，關(guān)鍵時(shí)候用得上、干得成、辦得好，成為黨委最可信賴、最可依靠的戰(zhàn)斗先鋒。加強(qiáng)黨員先進(jìn)事跡的宣傳推廣，帶動(dòng)廣大干部職工比學(xué)趕超熱情，起到選樹一個(gè)、帶動(dòng)一片的輻射效果。切實(shí)推動(dòng)黨員先鋒模范作用發(fā)揮充分，離不開黨員教育管理的加強(qiáng)。這就需要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廣大黨員干部職工準(zhǔn)確把握形勢(shì)、正確看待得失、積極推動(dòng)改革，匯聚團(tuán)結(jié)和諧、艱苦創(chuàng)業(yè)、向上向善的正能量，把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為攻堅(jiān)克難的骨干力量，成為維護(hù)單位團(tuán)結(jié)穩(wěn)定發(fā)展的忠誠衛(wèi)士。

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【責(zé)任編輯：褚永慧】