廣東海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建及實(shí)證分析

程曼曼 陳偉 楊蕊

摘要：21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，廣東海洋經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年位居第一，隨著海洋強(qiáng)國強(qiáng)省等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。鑒于目前很少有學(xué)者對廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行分析，并基于原有數(shù)據(jù)對最近幾年進(jìn)行預(yù)測，以開展深層次的研究來對廣東海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出建議。因此文章根據(jù)2007—2016年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，通過熵權(quán)法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重與最后的綜合得分，并通過指數(shù)平滑法預(yù)測未來3年各一級指標(biāo)以及綜合得分的變化情況，以進(jìn)行更加全面的分析。針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分配不合理、海洋科技創(chuàng)新支撐能力不足、生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度有待加強(qiáng)等問題，提出將新發(fā)展理念貫穿海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全過程、提高科技創(chuàng)新力、加大對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度等建議。

關(guān)鍵詞：廣東;指標(biāo)體系;海洋經(jīng)濟(jì);高質(zhì)量發(fā)展;熵權(quán)法;指數(shù)平滑法

中圖分類號：F2;P74文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1005-9857（2021）11-0027-07

Construction and Empirical Analysis of High Quality Development Index System of Guangdong Marine Economy CHENG Manman，CHEN Wei，YANG Rui （Guangdong Ocean University，Zhanjiang 524088，China）

Abstract：Guangdong's marine economy has been ranked the first place for many years in China， with the implementation of major strategies such as becolming a maritime power and strengthening provinces， Guangdong's marine economic development is facing new opportunities and challenges. In view of the fact that few scholars had analyzed the establishmert of an evaluation index system for the quality of Guangdong's marine economic development， and few suggestions for the high-quality development of Guangdong's marine economy were carried out by predictions for recent years from in-depth research on the original data. Therefore， the paper established amarine economic development quality evaluation in-dex system based on the relevant statistical data frolm 2007 to 2016， calculated the index weight and the final comprehensive score through the entropy weight method， and predicted the changes in the first-level indicators and comprehensive scores in the next 3 years through the exponential smoothing method for a more comprehensive analysis. The results showed that the irrational distribution of the industrial structure needed to be optimized， the supporting capacity of marine scientific and technological innovation was insufficient， and the efforts to protect the ecological environment needed to be strengthened. Based on the research conclusions， suggestions were put forward that the new development concept should be put forward through the whole process of the high-quality development of the marine economy， the sci-entific and technological innovation ability should bee improved， and the protection of ecological environ-ment should be strengthened.

Keywords：Guangdong，Index system，Marine economy，High-quality development，Entropy method，Exponential smoothing method

0引言

聯(lián)合國曾預(yù)言21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，這意味著人類要全面認(rèn)知海洋、開發(fā)利用海洋以及保護(hù)管理海洋。我國擁有300萬km2余的主張管轄海域，在海洋資源方面有很大的優(yōu)勢，海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地[1]，新時(shí)代發(fā)展藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)具有很好的前景。2013年習(xí)近平總書記在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋，在致2019中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會的賀信中又再一次深刻闡述了海洋的重要性，指出海洋孕育了生命、聯(lián)通了世界、促進(jìn)了發(fā)展，海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，對人類社會生存和發(fā)展具有重要意義。在海洋科技方面，要加快海洋科技創(chuàng)新步伐，提高海洋資源開發(fā)能力，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在合作方面，要促進(jìn)海上互聯(lián)互通以及各領(lǐng)域的合作，積極發(fā)展“藍(lán)色伙伴關(guān)系”。在生態(tài)環(huán)境方面，要高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)對海洋生態(tài)環(huán)境的污染防治，保護(hù)海洋生物多樣性，實(shí)現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記致2019中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會的賀信精神，廣東省召開專門會議對全省深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)賀信精神提出要求，以加快推動廣東海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而朝著海洋強(qiáng)省目標(biāo)邁進(jìn)。

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是指人類對海洋進(jìn)行開發(fā)、利用和保護(hù)等生產(chǎn)活動及相關(guān)聯(lián)活動過程中對海洋和人類產(chǎn)生的優(yōu)劣影響[2]。閱讀文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)魯亞運(yùn)等[3]通過構(gòu)建指標(biāo)體系對沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)證分析，從貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念、做好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和營造良好的發(fā)展政策環(huán)境等方面提出了海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。劉俐娜[4]以青島為例，結(jié)合近年海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而建立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，利用2011—2017年海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對青島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行了實(shí)證分析和綜合評價(jià)。在評價(jià)體系問題上，丁黎黎[5]基于構(gòu)建的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評判體系給出了其高質(zhì)量發(fā)展的多種評判標(biāo)準(zhǔn)。筆者在借鑒其他學(xué)者構(gòu)建的高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系之上引入新的二級指標(biāo)—海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，以對廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行綜合評價(jià)，并利用指數(shù)平滑法對海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行短期預(yù)測，這將有利于從不同角度觀察廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并為廣東海洋經(jīng)濟(jì)整體高質(zhì)量發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)依據(jù)和提出相應(yīng)建議。

1指標(biāo)體系的構(gòu)建與研究方法

1.1指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)指標(biāo)選取的可得性、科學(xué)可比性以及可操作性原則，借鑒其他學(xué)者構(gòu)建的高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，筆者從海洋經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、海洋環(huán)境和綜合管理能力方面出發(fā)構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系（表1）。選取2007—2016年數(shù)據(jù)對廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行實(shí)證分析以便更好地了解其近期發(fā)展情況并提出合理建議。數(shù)據(jù)來源于《中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》，還有部分指標(biāo)數(shù)據(jù)是通過年鑒的有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出。

1.2研究方法

本研究采用熵權(quán)法并結(jié)合指數(shù)平滑法進(jìn)行研究。采用熵值法計(jì)算體系中的各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，該方法具有較強(qiáng)的科學(xué)性和有效性，能利用多指標(biāo)綜合有效評價(jià)區(qū)域之間發(fā)展?fàn)顩r。熵是對不確定性的一種度量，不確定性大小隨著信息量大小的變化而改變，信息量少，不確定性就大，相應(yīng)的熵也就越大;信息量越大，不確定性就越小，隨之熵也就越小[6]。計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重的具體步驟如下。

（1）本體系涉及10個(gè)年度和20項(xiàng)指標(biāo)，m表示年份，n表示指標(biāo)，且ln0=0，i={0≤i≤10}j={0≤j≤20}，Xij是指標(biāo)的初始值，表示第i個(gè)年度第j項(xiàng)指標(biāo)的測量值，yij為指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，maxXij和minXij是指標(biāo)中的最大值和最小值。

對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理時(shí)：

正向指標(biāo)采用的公式是

負(fù)向指標(biāo)采用的公式是

（2）計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的信息熵值

（3）計(jì)算信息熵差異度

（4）求各指標(biāo)權(quán)重

（5）計(jì)算綜合得分

1.3實(shí)證分析

1.3.1廣東海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

廣東海洋生產(chǎn)總值連續(xù)25年位列全國第一，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化以及海洋經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增加[7]，使其已經(jīng)成為我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域之一。此外，通過表2和表3數(shù)據(jù)也可看出近年來盡管廣東在海洋生產(chǎn)總值增速和海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重方面整體呈現(xiàn)略微下降趨勢，但海洋生產(chǎn)總值以及海洋生產(chǎn)總值占全國海洋生產(chǎn)總值比重持續(xù)增加，海洋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。廣東海洋經(jīng)濟(jì)2015—2019年發(fā)展情況如表4和表5所示，數(shù)據(jù)來源：《廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2020》。

綜上可以看出，廣東海洋經(jīng)濟(jì)總量以持續(xù)增長態(tài)勢發(fā)展。產(chǎn)業(yè)中的海洋船舶工業(yè)逐步回暖;海洋工程裝備制造業(yè)以復(fù)蘇態(tài)勢發(fā)展;海洋工程建筑業(yè)得到穩(wěn)步推進(jìn)，擁有眾多的重點(diǎn)海洋工程建筑項(xiàng)目，如港口航道等;海洋礦業(yè)和海洋鹽業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展;海洋化工產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)集群化發(fā)展;海洋可再生能源利用逐步向示范應(yīng)用方向發(fā)展;海洋油氣開采、海洋漁業(yè)和海洋水產(chǎn)品加工業(yè)以及海水利用業(yè)朝著穩(wěn)中向好的趨勢發(fā)展。

1.3.2實(shí)證分析結(jié)果

本研究基于2007—2016年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過熵權(quán)法計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重與最后綜合得分，其結(jié)果如表6和表7所示。

將廣東省2007—2016年海洋經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、海洋環(huán)境、綜合管理能力一級指標(biāo)設(shè)為Y1、Y2、Y3、Y4、Y5，最后的綜合得分設(shè)為Y6，將各指標(biāo)得分帶入Eviews10，根據(jù)指數(shù)平滑法預(yù)測未來3年各指標(biāo)發(fā)展得分情況，原始數(shù)據(jù)繪制的圖形是以黑色線條表示，預(yù)測圖形將以灰色線條表示。指數(shù)平滑法的特點(diǎn)是能夠追蹤數(shù)據(jù)不同時(shí)期表現(xiàn)出的變化且能不斷調(diào)整對序列中所含短期趨勢的估而便于全面地對廣東海洋經(jīng)濟(jì)近期發(fā)展?fàn)顩r做出評價(jià)。預(yù)測的2017—2019年廣東省各一級指標(biāo)和綜合得分情況如圖1和表8所示。

一級指標(biāo)廣東海洋經(jīng)濟(jì)所占權(quán)重是0.1939，其中作為海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值簡稱的海洋生產(chǎn)總值所占權(quán)重最高，其反映海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，海洋產(chǎn)業(yè)除了基礎(chǔ)海洋漁業(yè)、鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)等，其相關(guān)產(chǎn)業(yè)涉及海洋農(nóng)林業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、海洋設(shè)備制造業(yè)等。但是海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的權(quán)重為0.0458，整體來看是最低的，主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的權(quán)重相差無幾[8]。海洋經(jīng)濟(jì)方面的得分在2012年以前是緩慢上升，后期廣東海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速上升趨勢，在2016年得分已經(jīng)達(dá)到了0.1939，通過預(yù)測可以看出依然有持續(xù)走高趨勢。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)權(quán)重為0.1416，與其他4個(gè)一級指標(biāo)相比是最低的?？v觀近10年數(shù)據(jù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二級指標(biāo)中海洋第一產(chǎn)業(yè)所占比重最高，海洋第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重權(quán)重在所有二級指標(biāo)中是最低的。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得分2012年以前是曲折變化，尤其是2007年得分最高，但是之后整體呈下降趨勢，在2013—2016得分下降到最低之后便呈現(xiàn)穩(wěn)定的慢速增長態(tài)勢，通過預(yù)測也可以看出未來得分不斷增加。盡管近幾年廣東海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但是力度有待繼續(xù)加強(qiáng)。

科技創(chuàng)新指標(biāo)權(quán)重為0.2892，遠(yuǎn)高于海洋經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、海洋環(huán)境、綜合管理能力指標(biāo)權(quán)重。其中海洋科研機(jī)構(gòu)擁有發(fā)明專利數(shù)權(quán)重是0.0784，在所選所有二級指標(biāo)中權(quán)重最高，其次較高的是科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)收入所占權(quán)重，由此可以看出廣東一直很重視對海洋研發(fā)的投入和科技創(chuàng)新。海洋科研人員和海洋科研機(jī)構(gòu)科技論文數(shù)量指標(biāo)所占權(quán)重高于科研機(jī)構(gòu)數(shù)指標(biāo)，從側(cè)面可以看出廣東重視加大對科研人員的引進(jìn)和培養(yǎng)，且科研產(chǎn)出成果率較高?？萍紕?chuàng)新指標(biāo)得分一直持續(xù)走高態(tài)勢，僅在2012年有所下降后得分依然保持增加，海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開科技的不斷創(chuàng)新，政府一直加大對海洋科技創(chuàng)新的重視以促進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。

海洋環(huán)境指標(biāo)權(quán)重為0.1858，僅僅高于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)權(quán)重。二級指標(biāo)中海洋類保護(hù)區(qū)數(shù)量權(quán)重較低，海洋當(dāng)年固體廢物治理項(xiàng)目竣工率和海洋當(dāng)年污水治理項(xiàng)目竣工率權(quán)重相差無幾且高于海洋類保護(hù)區(qū)數(shù)量和海洋類自然保護(hù)區(qū)面積權(quán)重，可以看出在環(huán)境保護(hù)方面政府很重視對污染物的治理尤其是固體廢物的處理。從海洋環(huán)境方面得分整體來看，盡管一直處于不穩(wěn)定狀態(tài)，但是預(yù)測顯示以持續(xù)升高態(tài)勢發(fā)展。政府應(yīng)該制定相應(yīng)措施持續(xù)加大對海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度，走可持續(xù)發(fā)展道路。

綜合管理能力是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)。綜合管理能力方面指標(biāo)權(quán)重為0.1895，二級指標(biāo)海洋貨物運(yùn)輸量權(quán)重為0.0499，遠(yuǎn)高于港口貨物吞吐量、旅客運(yùn)輸量、海濱觀測臺站分布指標(biāo)權(quán)重。海洋觀測臺的建設(shè)對于我國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和海洋活動監(jiān)測發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但是其所占權(quán)重最低，應(yīng)該適當(dāng)加大對其修建。從得分方面來看，在2014—2016年才呈現(xiàn)穩(wěn)定上升態(tài)勢，不過通過預(yù)測得分可以看出正逐漸提高對其重視。

通過數(shù)據(jù)可以看出，廣東綜合得分穩(wěn)步增長。2007—2009年得分不斷增加主要是海洋經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新方面得分持續(xù)升高，海洋生產(chǎn)總值以及海洋科研機(jī)構(gòu)擁有發(fā)明專利數(shù)具有較高的貢獻(xiàn)率;2010—2011年除了海洋環(huán)境方面得分有所下降外，其他方面得分均呈上升態(tài)勢，綜合管理能力方面得分最高，可見廣東對外開放程度不斷擴(kuò)大;2012—2014年海洋經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得分穩(wěn)定增加但是科技創(chuàng)新、海洋環(huán)境、綜合管理能力得分呈不穩(wěn)定變化趨勢;2016年相比2015年得分下降，最主要是因?yàn)榭萍紕?chuàng)新和海洋環(huán)境方面的得分下降。最后，通過預(yù)測圖可以看出未來得分不斷增加，呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢。

2結(jié)論及建議

廣東海洋經(jīng)濟(jì)總量每年持續(xù)增加，但高消耗高污染產(chǎn)業(yè)居多、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、項(xiàng)目開發(fā)占用大量公共海岸帶資源等問題表明海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局亟須優(yōu)化。海洋經(jīng)濟(jì)效率、科技教育以及生態(tài)環(huán)境對高質(zhì)量發(fā)展具有重要影響，但是單純從這3個(gè)方面看廣東海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展并不理想。①從海洋管控方面來看，海洋資源開發(fā)利用不合理，近海資源被高強(qiáng)度開發(fā)利用，深海資源由于設(shè)施和技術(shù)的限制以及認(rèn)識的不足導(dǎo)致開發(fā)能力不足。海洋主管部門與其他涉海單位及統(tǒng)計(jì)部門尚未建立共享的信息平臺，海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫準(zhǔn)備不足，另外在開發(fā)、利用、保護(hù)和綜合管理海洋資源方面協(xié)調(diào)管控能力不足，缺少部門間重大用海項(xiàng)目溝通機(jī)制[9]。②從科技創(chuàng)新方面來看，綜合性的海洋大學(xué)比較缺乏，高層次人才數(shù)量相比其他沿海省份較低，廣東省畢業(yè)的博士、碩士、本科各層次人數(shù)低于遼寧、上海、江蘇、福建、山東、浙江，與海洋經(jīng)濟(jì)大省的位置不匹配[10]。海洋科技創(chuàng)新支撐能力不足，缺乏大型的能夠參與國際化合作的海洋科研機(jī)構(gòu)。研發(fā)投入方面缺少有效的投入機(jī)制，與山東等省份的科技創(chuàng)新研發(fā)投入有較大的差距，盡管擁有較多的科技論文數(shù)量但是科技成果轉(zhuǎn)化率比較低，缺乏核心競爭力，不利于海洋科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立。③從海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面來看，涉海企業(yè)生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)品技術(shù)水平比較低，在一定程度上弱化了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。另外沿海城市聚集著較多人口，陸源污染物對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重的破壞，尤其是對海洋保護(hù)區(qū)帶來嚴(yán)重的沖擊，降低了海洋生物多樣性，嚴(yán)重影響廣東海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。針對以上問題提出如下建議。

2.1強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，組建省委海洋發(fā)展委員會

切實(shí)加強(qiáng)黨對海洋強(qiáng)省建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)海洋管理體制機(jī)制改革，積極籌備組建省委海洋發(fā)展委員會，推進(jìn)海洋管理體制機(jī)制改革。對跨區(qū)域跨部門面臨的重大問題，對重要發(fā)展領(lǐng)域面臨的技術(shù)等各方面問題都要及時(shí)組織開展大學(xué)習(xí)、進(jìn)行深入調(diào)研工作，以更好發(fā)揮省委省政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋工作的優(yōu)勢，同時(shí)督促各部門及時(shí)落實(shí)海洋強(qiáng)省責(zé)任和任務(wù)。另外，省政府基于當(dāng)前實(shí)際對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定頂層設(shè)計(jì)，做好調(diào)查后出臺專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮委員會職責(zé)以促進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.2將新發(fā)展理念貫穿海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全過程

將創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的新發(fā)展理念融入廣東海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全過程。圍繞建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加速提升“海洋油氣業(yè)、海洋工程裝備、海上風(fēng)電”等六大海洋支柱產(chǎn)業(yè)，加速壯大海洋電子信息等三大海洋新興產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)海洋數(shù)字等三大未來海洋潛力產(chǎn)業(yè)，聚力打造萬億級海洋產(chǎn)業(yè)集群，確保海洋經(jīng)濟(jì)總量全國第一的優(yōu)勢地位外打造具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群以推動海洋經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展;加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，充分發(fā)揮政府政策的引導(dǎo)作用，對傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級，不斷發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè);重視涉海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅要加快與龍頭企業(yè)、制造業(yè)基地進(jìn)行合作，還要積極利用與沿線國家的藍(lán)色伙伴關(guān)系吸引跨國企業(yè)在廣東設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以加強(qiáng)合作，最終實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大;推動陸海經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建陸海一體化海洋開發(fā)新格局，統(tǒng)籌海島、近海海域的發(fā)展，促進(jìn)海陸生產(chǎn)要素的空間自由流動，加大對深海資源的開發(fā)利用，不斷提高海洋生產(chǎn)要素的投入產(chǎn)出效率，加快廣東海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。

2.3提高科技創(chuàng)新力

在國家提出的建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的號召下，堅(jiān)持實(shí)施科技興海戰(zhàn)略具有重要意義。廣東相比山東和上海人才數(shù)量較少，另外由于廣東研究海洋的綜合性高校數(shù)量微乎其微，更使其在高層次人才數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于山東等地。廣東海洋經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年位居第一，在一定程度上使其有著申請重大海洋科研項(xiàng)目的優(yōu)勢，但是創(chuàng)新能力方面的薄弱性不僅使其容易錯(cuò)失發(fā)展機(jī)會，最為重要的是也遠(yuǎn)不能滿足海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施的需求。因此，針對海洋科技研發(fā)投入缺少有效的投資機(jī)制等問題，政府要重視海洋科技的研發(fā)，加大對科技創(chuàng)新方面的投入，定向培養(yǎng)相關(guān)人才，不斷增加海洋科研人員、機(jī)構(gòu)的數(shù)量和海洋科研機(jī)構(gòu)擁有發(fā)明專利數(shù)以不斷提高申請國家級海洋科技項(xiàng)目的能力。及時(shí)關(guān)注世界海洋科技前沿，加強(qiáng)廣東海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，建設(shè)綜合性國家海洋科技中心，解決海洋生物醫(yī)藥業(yè)、高端工程裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)面臨的“技術(shù)瓶頸”，不僅有助于推動海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更有效率的發(fā)展，對廣東海洋工程裝備制造業(yè)在以復(fù)蘇態(tài)勢發(fā)展但是技術(shù)水平仍處在初級階段的情況下更具有重要意義。另外，政府積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)高端資源要素在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的聚集，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，培育海洋經(jīng)濟(jì)增長極以促進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.4加大對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度

設(shè)立省級海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展基金以重點(diǎn)支持海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，推動沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)。強(qiáng)化對海洋污染的綜合治理，廣東要繼續(xù)加大對固體廢物的治理，構(gòu)筑生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程對污染嚴(yán)重的海洋地區(qū)進(jìn)行整治修復(fù)。制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策如設(shè)定海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線和嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，廣東尤其是要加大臨海工廠污水排放的限制，嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后的高污染高消耗的機(jī)器設(shè)備，依托高科技實(shí)現(xiàn)對海洋資源的循環(huán)開發(fā)利用以加強(qiáng)對海洋的保護(hù)。加大對海洋類保護(hù)區(qū)數(shù)量的設(shè)定和適當(dāng)擴(kuò)大海洋類自然保護(hù)區(qū)面積，建設(shè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大各涉海部門之間的相互配合，統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動機(jī)制的協(xié)同效應(yīng)。建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制并協(xié)調(diào)推進(jìn)以促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展。

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