高鐵時(shí)代柳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探析

廣西進(jìn)入高鐵時(shí)代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但也面臨區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。作為工業(yè)重鎮(zhèn)的廣西柳州，如何依托高鐵發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)成為亟需解決的問(wèn)題。高鐵時(shí)代柳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建新發(fā)展格局、發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，在廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。自2013年12月28日廣西進(jìn)入“高鐵時(shí)代”以來(lái)，區(qū)內(nèi)高鐵實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，基本形成“北通、南達(dá)、東進(jìn)、西聯(lián)”的現(xiàn)代化路網(wǎng)新格局。廣西柳州作為全國(guó)性綜合交通樞紐，[1]交通引領(lǐng)作用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得以凸顯。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“十四五”時(shí)期和今后一個(gè)時(shí)期，我們?nèi)匀惶幱趹?zhàn)略機(jī)遇期，但是挑戰(zhàn)和機(jī)遇都發(fā)生了新的變化。在大變局下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、穩(wěn)定向好的基本面沒(méi)有變;但是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，作為西部工業(yè)重鎮(zhèn)的廣西柳州，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)、生態(tài)綠色發(fā)展的“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，探索高鐵時(shí)代柳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策成為首要解決的問(wèn)題。

高鐵時(shí)代柳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

（一）高鐵時(shí)代柳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

第一，進(jìn)入高鐵時(shí)代，交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁向新征程。2019年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，提出到本世紀(jì)中葉要全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)提出加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的明確要求。這是黨中央立足國(guó)情的重大部署，柳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌布局，抓住新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，提高城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的交通通達(dá)深度，利用高鐵優(yōu)勢(shì)積極作為，實(shí)現(xiàn)交通與經(jīng)濟(jì)的耦合發(fā)展。

第二，柳州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供條件。柳州處于廣西中北部，是中國(guó)西南地區(qū)重要的鐵路樞紐。柳州位于廣東、廣西、貴州、湖南、云南五地區(qū)中心，主要有湘桂鐵路、黔桂鐵路、焦柳鐵路，鐵路交通便利。高鐵時(shí)代，除了柳南城際鐵路（柳州至南寧）、衡柳鐵路（衡陽(yáng)至柳州）等主要高鐵線，柳州在鹿寨縣、融安縣、三江侗族自治縣開(kāi)通了高鐵。便捷的交通為區(qū)域三大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供條件。

第三，柳州民族區(qū)域文化資源豐富。柳州少數(shù)民族占全市總?cè)丝跀?shù)的52%以上，有兩個(gè)少數(shù)民族自治縣：三江侗族自治縣和融水苗族自治縣。侗族大歌、侗族風(fēng)雨橋、侗族服飾、苗族鼓藏節(jié)、苗族蠟染等豐富的民族區(qū)域文化資源，豐富了全域旅游的底蘊(yùn)，為打造民族特色旅游提供基點(diǎn)。

（二）高鐵時(shí)代柳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢(shì)

柳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要面臨三方面劣勢(shì)：首先，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展意識(shí)不足。習(xí)近平總書(shū)記指出要“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制?！盵2]當(dāng)前，柳州區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合程度不高，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈尚未成熟，如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間良性互動(dòng)和融合發(fā)展是該市面臨的難題之一。

其次，缺乏品牌性，面臨產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為方向，是一種典型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。[3]高鐵時(shí)代，柳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)多是依托種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村自然景點(diǎn)旅游等發(fā)展模式，呈現(xiàn)同質(zhì)化趨勢(shì)，缺乏品牌性、競(jìng)爭(zhēng)力不明顯。

最后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。高鐵時(shí)代，對(duì)于柳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，發(fā)展特色旅游業(yè)是關(guān)鍵。便捷的區(qū)域高鐵交通，縮短了時(shí)間成本，提高了出行的舒適度和安全性，同時(shí)帶來(lái)大量的游客，助力全域旅游;也對(duì)縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)道路交通、基礎(chǔ)醫(yī)療、住宿餐飲和安全消防等帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。然而，當(dāng)前高鐵站及周邊，城區(qū)、旅游景點(diǎn)周邊存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問(wèn)題，為保障產(chǎn)業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高游客的滿意度和認(rèn)可度，亟需加強(qiáng)相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)。

（三）高鐵時(shí)代柳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的治本之策?！笆奈濉币?guī)劃指出要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興之路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園?！盵4]因此，柳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，就是要抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”模式助力高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興是全面的、協(xié)調(diào)的，科技信息化與經(jīng)濟(jì)、旅游的融合成為現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。高鐵時(shí)代，依托科技發(fā)展“大交通”“大旅游”，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的三大產(chǎn)業(yè)集群，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的現(xiàn)代化之內(nèi)在要求。

人力資源亦是柳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大補(bǔ)給。高速鐵路新技術(shù)、新裝備的廣泛應(yīng)用，對(duì)培養(yǎng)鐵路高素質(zhì)技能人才提出高要求。目前，柳州有7所高等院校和15所職業(yè)院校，為高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷地輸入專業(yè)技能型人才。其中，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州市交通學(xué)校、廣西機(jī)械高級(jí)技工學(xué)校均可成為輸出車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)等專業(yè)人才的對(duì)口院校。柳江區(qū)職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、融安縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和三江侗族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校等區(qū)域院校亦為本地區(qū)提供人才保障。

（四）高鐵時(shí)代柳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的威脅

第一，高鐵經(jīng)濟(jì)效益滯后性。高鐵開(kāi)通后，能給縣城帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但是，由于配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能同步跟上，高鐵建成之后仍需較長(zhǎng)時(shí)間建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施，前期經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮不明顯，因此存在經(jīng)濟(jì)效益滯后性的問(wèn)題。

第二，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和生產(chǎn)要素外流。高鐵時(shí)代，雖然帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)省市之間、市市之間、縣市之間、縣縣之間的經(jīng)濟(jì)融合;但是也加大了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和生產(chǎn)要素外流。比如便捷的高鐵交通，縮短了省市、縣市之間的通達(dá)時(shí)間，為縣鄉(xiāng)居民外出務(wù)工提供便利，也為資本、人力要素外流創(chuàng)造了可能性。

第三，生態(tài)環(huán)境破壞。高鐵運(yùn)行，便捷交通和區(qū)域特色資源能夠吸引大量的投資資金發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造大量的勞動(dòng)機(jī)會(huì)。同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境承受能力造成威脅。比如開(kāi)辦工廠、農(nóng)產(chǎn)品加工廠，可能對(duì)空氣、土地資源造成污染，過(guò)度消耗資源;發(fā)展旅游業(yè)，大量涌入的游客可能對(duì)居住環(huán)境造成破壞等。

由此觀之，高鐵時(shí)代柳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，要滿足人民對(duì)美好生活的向往，當(dāng)以“十四五”規(guī)劃為方向，以習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新發(fā)展理念為遵循，發(fā)展區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。

基于SWOT分析的柳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

“十四五”時(shí)期，高鐵時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建新發(fā)展格局、發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展是柳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的題中之義。

（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是夯實(shí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)。從“機(jī)會(huì)O”層面看，國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是柳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，柳州六縣存在耕地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)機(jī)械化率和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)等差異性特點(diǎn)，比如柳州柳城縣和三江侗族自治縣均屬于農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型縣城，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要解決的是農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展難題。

區(qū)域地區(qū)要抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，[5]以此提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。比如依托國(guó)家和政府的政策體系，優(yōu)先發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。同時(shí)，區(qū)域地區(qū)人口基數(shù)大，消費(fèi)市場(chǎng)潛力大，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深化農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整過(guò)剩的農(nóng)產(chǎn)品輸出，著力打造高質(zhì)量的供給體系，讓更多的特色農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民發(fā)展，提升區(qū)域綜合實(shí)力，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展反過(guò)來(lái)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

（二）推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局

從“優(yōu)勢(shì)S”和“劣勢(shì)W”層面看，高鐵時(shí)代最直接的影響是便捷的交通給柳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了便利;柳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展意識(shí)不足、生產(chǎn)要素外流的劣勢(shì)。大變局和科技革命、產(chǎn)業(yè)變革緊密聯(lián)系在一起，是新世紀(jì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展的結(jié)果，意味著產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈正在深刻重組，柳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需注重推動(dòng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，不斷探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建新發(fā)展格局，才能吸引回鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、資本下鄉(xiāng)，讓回鄉(xiāng)資本要素和生產(chǎn)要素成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展的新生力量。比如打造電商中心產(chǎn)業(yè)園，圍繞香鴨、油茶、金桔、紫黑糯米等農(nóng)產(chǎn)品打造公共品牌，吸引外資和勞動(dòng)力回流。

其一，推動(dòng)第三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。比如柳州鹿寨縣和柳江縣都屬于均衡發(fā)展型縣城，現(xiàn)實(shí)要求加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快由傳統(tǒng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的生產(chǎn)階段，依托高鐵優(yōu)勢(shì)，做好農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和文創(chuàng)業(yè)的融合發(fā)展，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)和文化強(qiáng)國(guó)。具體而言，就是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)等，打造“生產(chǎn)-加工-運(yùn)輸-銷售-服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈，形成鄉(xiāng)村發(fā)展新的增長(zhǎng)極，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。其二，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展可以有不一樣的特色，但城鄉(xiāng)是融合的，城鄉(xiāng)是平等的，要素的交換是等價(jià)的，人與人之間的流動(dòng)是雙向的，我們生活在農(nóng)村是令人向往的。比如柳州融安縣和融水苗族自治縣屬于低水平的均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，只有走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，才能打通柳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化配置體制障礙，以城促縣、以工促農(nóng)，挖掘出城鄉(xiāng)的多種功能，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活的目標(biāo)。

（三）推行“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域旅游”新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新特色品牌發(fā)展

旅游業(yè)“是一個(gè)涉及行業(yè)范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性高的一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”，[6]依托科技互聯(lián)網(wǎng)打造特色全域旅游，是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)，可有效規(guī)避產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化風(fēng)險(xiǎn)。

從“優(yōu)勢(shì)S”和“機(jī)會(huì)O”層面看，柳州區(qū)域民族區(qū)域文化資源豐富，高鐵時(shí)代完善的區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡(luò)也助力旅游發(fā)展。柳州六縣有豐富的旅游資源，特別是少數(shù)民族聚居的三江、融安、融水三縣，應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)全域旅游。政府應(yīng)從政策上扶持、資金上支持區(qū)域生態(tài)旅游，大力發(fā)展休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時(shí)，要依靠科技和人才資源，建設(shè)旅游宣傳和信息服務(wù)平臺(tái)，增加鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給，發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域旅游”新業(yè)態(tài)，依托景區(qū)建設(shè)、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等創(chuàng)新特色品牌發(fā)展。比如三江打造高鐵特色小鎮(zhèn)、融水發(fā)展苗族民俗文化旅游、融安開(kāi)發(fā)新品金桔產(chǎn)業(yè)等，樹(shù)立地區(qū)品牌，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

從“劣勢(shì)W”和“威脅T”層面看，區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又受到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱和高鐵經(jīng)濟(jì)效益滯后性的制約，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是區(qū)域旅游打造特色品牌的基礎(chǔ)。在制度和管理層面，積極完善旅游質(zhì)量管理制度，制定旅游接待管理制度，促進(jìn)生態(tài)旅游市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作與經(jīng)營(yíng)，并且加強(qiáng)培訓(xùn)與管理工作，提升旅游服務(wù)業(yè)水平。在硬件基礎(chǔ)建設(shè)方面，應(yīng)秉承“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量”要求，完善縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)道路交通網(wǎng)、加大基礎(chǔ)醫(yī)療建設(shè)投入、優(yōu)化住宿和餐飲環(huán)境、加強(qiáng)安全消防保障等，最大幅度地創(chuàng)造高鐵經(jīng)濟(jì)效益。

（四）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綠色集約

生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的必然要求，高鐵時(shí)代發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)不能以犧牲生態(tài)環(huán)境和資源為代價(jià)，“要以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標(biāo)，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)?！盵7]綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)保任重而道遠(yuǎn)。

從柳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的“劣勢(shì)”和“威脅”層面看，高鐵時(shí)代，區(qū)域面臨生產(chǎn)要素外流和生態(tài)環(huán)境破壞困境。新時(shí)代的現(xiàn)代化是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的現(xiàn)代化。

就生產(chǎn)要素外流而言，要以“工業(yè)+旅游”為抓手，通過(guò)發(fā)展生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游，打造具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜尉皡^(qū)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)，有效吸引本地居民扎根家鄉(xiāng)、發(fā)展生產(chǎn)。當(dāng)前，綠色化、生態(tài)化成為交通發(fā)展常態(tài)。就生態(tài)環(huán)境破壞而言，高鐵建設(shè)要統(tǒng)籌與生態(tài)、環(huán)境、資源和人民生活的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高資源利用效率，節(jié)約、集約使用土地資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色高鐵線。在此基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，“提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。[8]此外，要統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)和村落建設(shè)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承和生態(tài)保護(hù)各要素，讓人民看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展和綜合提升，打造生態(tài)宜居、生態(tài)宜游品牌。讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活改善的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)。[9]

結(jié) 語(yǔ)

高鐵時(shí)代柳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，無(wú)論是大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，還是旅游業(yè)，都要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三大產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展，因地制宜。比如讓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)、旅游資源豐富的柳城、三江、融水、融安等縣主要承擔(dān)起“菜籃子”“后花園”的角色，讓礦產(chǎn)資源豐富、勞動(dòng)力充足的柳江、鹿寨兩縣主要承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接者的角色。概而言之，開(kāi)通高鐵對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有重要作用，柳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)“政府重視、人民觀念、地方資源”三個(gè)要點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，依托高鐵優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以人民為中心，政府統(tǒng)籌規(guī)劃、人民積極參與、開(kāi)發(fā)利用特色資源是高鐵時(shí)代促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。

注釋

[1]根據(jù)2017年2月3日《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2017]11號(hào)），柳州正式被列為全國(guó)性綜合交通樞紐。

[2]中共中央宣傳部.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講[M].學(xué)習(xí)出版社，2018，P62.

[3]區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體，反映了不同地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律以及內(nèi)涵和外延的相互關(guān)系。（參見(jiàn)：羅軼.高鐵時(shí)代廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)[J].大眾科技，2016年第198期.）

[4]中共中央宣傳部.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講[M].學(xué)習(xí)出版社，2018.P77.

[5]中共中央宣傳部.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講[M].學(xué)習(xí)出版社，2018.P77.

[6]文成業(yè).廣西旅游產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究[D].南寧師范大學(xué)，2019.P19.

[7]中共中央宣傳部.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講[M].學(xué)習(xí)出版社，2018.P122.

[8]中共中央宣傳部.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講[M].學(xué)習(xí)出版社，2018.P123.

[9]中共中央宣傳部.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講[M].學(xué)習(xí)出版社，2018.P124.

參考文獻(xiàn)

[1]中共中央宣傳部.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講[M].學(xué)習(xí)出版社，2018.

[2]文成業(yè).廣西旅游產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究[D].南寧師范大學(xué)，2019.

[3]羅軼.高鐵時(shí)代廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)[J].大眾科技，2016年第198期.

作者簡(jiǎn)介

陳玉媛 廣西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院教師