深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程之我見

嚴有堂

摘要：黨中央歷來十分重視糧食安全工作，大力實施耕地保護，加大科技投入，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了“十七年豐”，連續(xù)六年穩(wěn)定在1.3億斤以上，實現(xiàn)了口糧絕對安全保障。在此基礎上，中央適時提出了實施優(yōu)質(zhì)糧食工程的戰(zhàn)略部署。各地立足本地糧情，因地制宜地開展了優(yōu)質(zhì)糧食工程建設的有益探索，總結(jié)出了以“五優(yōu)聯(lián)動”為代表的一批典型經(jīng)驗。“優(yōu)質(zhì)糧食工程”是項系統(tǒng)工程，牽涉到國家、社會方方面面，本文試圖從質(zhì)量與數(shù)量的關系、口感與營養(yǎng)的關系、儲備與消費的關系、政府與社會的關系等方面對實施優(yōu)質(zhì)糧食工程進行深入剖析，提出深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程的一些粗淺建議，為構(gòu)建更高標準、更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的糧食安全保障體系提供參考。

關鍵詞：糧食安全 優(yōu)質(zhì)糧食工程 協(xié)同推進

糧食安全不僅事關國計民生和經(jīng)濟發(fā)展，更事關國家安全。黨中央歷來十分重視糧食安全工作，以糧食綜合生產(chǎn)能力建設為抓手，大力實施耕地保護，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了“十七年豐”，連續(xù)六年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，實現(xiàn)了口糧絕對安全保障。隨著全面小康社會建成，人們對糧食的需求也從溫飽向優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變。黨中央順應人們不斷增長的需求，適時推動優(yōu)質(zhì)糧食工程的實施。

“優(yōu)質(zhì)糧食工程”是以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效提高種糧農(nóng)民收益為落腳點，促進農(nóng)民增收、消費者受益，實現(xiàn)更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系的有力舉措。“優(yōu)質(zhì)糧食工程”自2017年啟動實施以來，各地圍繞優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、收購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)創(chuàng)新實施“五優(yōu)聯(lián)動”模式，走出了糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”是項系統(tǒng)工程，牽涉到國家、社會方方面面，需要從四個方面協(xié)同推進。

一、產(chǎn)量與質(zhì)量協(xié)同推進，產(chǎn)得多，產(chǎn)得優(yōu)質(zhì)

盡管我國糧食年產(chǎn)量達到了歷史最好水平，實現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對安全的目標。但我們也要清醒認識到，我國的糧食安全在中長期仍將維持緊平衡，人口增長對糧食的剛性需求，耕地、水資源等對糧食增產(chǎn)的瓶頸制約，國際糧食市場的不確定性，糧食安全任重道遠，任何時候都不能放松糧食生產(chǎn)這根弦。因此，我們在不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對優(yōu)質(zhì)糧食需求的同時，要確保總體糧食的供需平衡，即在提高糧食質(zhì)量的同時要確保糧食總體產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)量與質(zhì)量協(xié)同推進，力爭做到產(chǎn)得多，產(chǎn)得優(yōu)質(zhì)。

一是要推進糧食種子篩選培育。加強糧食育種基礎研究，從提高產(chǎn)量與提高品質(zhì)兩個方向同時發(fā)力，在確保產(chǎn)量的基礎上提高品質(zhì)。中央經(jīng)濟工作會議提出2021年重點工作時強調(diào)要解決好種子和耕地問題，保障糧食安全，加強種質(zhì)資源保護和利用，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關，立志打一場種業(yè)翻身仗。在這方面我國有著良好的基礎，在糧食育種研究某些領域已經(jīng)走在世界前列，在保持品質(zhì)基礎上使糧食產(chǎn)量不斷越上了新的臺階。

二是要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食。糧食的優(yōu)質(zhì)是相對的概念，比如用于粉條生產(chǎn)的秈稻谷要求直鏈淀粉含量相對高些，而用于口糧的秈稻谷要求支鏈淀粉含量相對高些。不同的糧食品種對氣候的要求不同，而我國地域遼闊，氣候差異較大，且有的區(qū)域因土壤富含某些微量元素而生產(chǎn)出富含微量元素糧食和特別口感糧食。因此，要根據(jù)各地不同的氣候和地質(zhì)特點推進糧食的功能劃分，走差異化糧食生產(chǎn)之路。

三是要推進栽培技術(shù)創(chuàng)新?！傲挤N+良法”是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的必由之路，糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效科技的貢獻功不可沒。要大力發(fā)展現(xiàn)代糧食栽培技術(shù)，依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)改進糧食的產(chǎn)量和品質(zhì)。

四是要實施耕地污染情況全面調(diào)查，加大農(nóng)業(yè)污染整治，借助信息化建立糧食質(zhì)量到田頭到餐桌全過程的質(zhì)量溯源體系，讓消費者吃到高質(zhì)量、放心的糧食。

二、口感與營養(yǎng)協(xié)同推進，吃得好，吃得健康

現(xiàn)在的消費者越來越重視糧食的口感，追求“精、細、白”，市場為了迎合消費者的需求供應的糧食往往過度加工，這不僅使糧食的營養(yǎng)成分極度流失也造成了糧食的嚴重浪費。優(yōu)質(zhì)糧食的本質(zhì)應該是口感與營養(yǎng)皆具。

一是要大力宣傳糧食營養(yǎng)知識，在全社會形成適度加工的共識。糧食是我們的主要營養(yǎng)來源，其營養(yǎng)是否平衡直接影響人們的營養(yǎng)是否均衡。要通過媒體進行系統(tǒng)宣傳，讓人們了解糧食的營養(yǎng)成分等知識，引導人們從吃“精糧”轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅貭I養(yǎng)，提倡糧食適度加工。

二是要修訂相關糧食質(zhì)量標準，將營養(yǎng)成份列入糧食質(zhì)量指標。在保證基礎質(zhì)量、食品衛(wèi)生指標的基礎上，要將糧食營養(yǎng)成份指標作為優(yōu)質(zhì)糧食的品質(zhì)指標。通過標準的強制性，提高人們對糧食全面質(zhì)量認識的普遍性。

三是要發(fā)展糧食烹飪技術(shù)研究，在烹飪環(huán)節(jié)提高口感。糧食加工精度的降低不可否認會對口感產(chǎn)生負面影響。現(xiàn)在市場上已經(jīng)有通過電飯煲內(nèi)膽環(huán)繞加熱實現(xiàn)米飯燜制過程的精準控制，從而使米飯的口感和營養(yǎng)成份得到很大提高。通過開發(fā)和推廣先進的制作工具和方法來提升米飯的口感和營養(yǎng)。

三、儲備與消費協(xié)同推進，儲得好，儲得經(jīng)濟

政府糧食儲備是保障國家糧食安全的重要“壓倉石”和”穩(wěn)定器”，國家和各級地方建立了大量的糧食儲備。但是我們的儲備體系長期存在與市場消費脫節(jié)的情況，往往是農(nóng)戶生產(chǎn)什么政府儲備什么市場銷售什么，儲備的引導生產(chǎn)、引領消費作用得不到有效發(fā)揮。隨著“五優(yōu)聯(lián)動”的深入推進，各地已經(jīng)探索了一系列儲備與消費的有效銜接的有效途徑，要進一步加以總結(jié)和推廣。

一是要改革儲備糧輪換機制，確立“平時促產(chǎn)業(yè)，急時保供給”的儲備新理念，建立市場需要什么政府儲備什么引導農(nóng)民生產(chǎn)什么的機制，推進糧食供給與需求協(xié)同推進，充分發(fā)揮儲備糧的效用，撬動“生產(chǎn)端”調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、促農(nóng)增收，“加工端”掌握糧源、降本增效，引導糧食產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二是要發(fā)揮好加工這一中間環(huán)節(jié)作用。糧食加工環(huán)節(jié)接一連三，對增強糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性和持續(xù)性具有重要作用。探索用好糧食儲備這一資源，通過改革儲備糧輪換機制，將儲備糧源與加工糧源無縫對接，由加工企業(yè)提前指定儲備優(yōu)質(zhì)品種，通過政府儲備訂單落實到種糧大戶，實行規(guī)?；B片種植，收儲企業(yè)實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購并利用倉儲技術(shù)條件優(yōu)勢實現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)儲，一年一輪換、均衡出庫給加工企業(yè)。實現(xiàn)儲備糧資源向生產(chǎn)、消費兩端延伸、向高端拓展。

四、政府與社會協(xié)同推進，推得深，推得全面

優(yōu)質(zhì)糧食工程是系統(tǒng)工程，涉及糧食從選種培育、種植、收儲、加工、銷費等整個產(chǎn)業(yè)鏈，需要政府和社會的協(xié)同推進。

一是政府要加強組織領導。各級政府要牽頭成立由糧食、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等職能部門為成員的領導小組，將推進優(yōu)質(zhì)糧食工程作為實施鄉(xiāng)村振興和糧食安全保障體系提質(zhì)增效的有效抓手，從品種選育、引導種植、收購等方面制定完善政策舉措，建立健全實施優(yōu)質(zhì)糧食工程的長效工作機制和投入機制，推動優(yōu)質(zhì)糧食工程持續(xù)健康發(fā)展。

二是輿論要引導消費。要建立糧油質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報、制定“好糧油”質(zhì)量標準、開展“好糧油”品牌評選，并建立定期發(fā)布機制。各級糧食和儲備部門要宣傳“好糧油”產(chǎn)品，普及營養(yǎng)知識，提高全社會健康消費認知水平，引領城鄉(xiāng)居民由“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”轉(zhuǎn)變。

三是科研單位要加強創(chuàng)新研究。將科技創(chuàng)新作為引領優(yōu)質(zhì)糧食發(fā)展的第一動力，加大科研投入，強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，推進產(chǎn)學研融合，加大快速檢驗、精準加工等新技術(shù)研發(fā)與推廣力度，實施“科技興糧”和“人才興糧”戰(zhàn)略。

四是社會各有關單位要示范帶動。機關、學校等單位要在支持優(yōu)質(zhì)糧食工程方面起示范帶動作用，要帶頭宣傳優(yōu)質(zhì)糧食、帶頭消費優(yōu)質(zhì)糧食，使優(yōu)質(zhì)糧食標準與優(yōu)勢深入人心，從而在全社會形成全力，推動優(yōu)質(zhì)糧食工程的發(fā)展。

結(jié) 語

深入推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，是在全面建成小康社會開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)上保障國家糧食安全的有力舉措;是增加農(nóng)民收助力鄉(xiāng)村全面振興的有力舉措;是不斷滿足消費者對糧食消費新需求的有力舉措。我們要舉全社會之力，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動由增產(chǎn)向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，使優(yōu)質(zhì)糧食工程真正成為興糧之策、惠農(nóng)之道、利民之舉，服務社會大局穩(wěn)定和國家安全戰(zhàn)略，為加快推進社會主義現(xiàn)代化強國建設提供有力支撐。

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（作者單位：浙江省衢州市糧食收儲有限責任公司）