祿勸縣脫貧攻堅普查成效及建議

李鐘奇

關(guān)鍵詞：祿勸縣；脫貧攻堅；建議

1 祿勸縣脫貧基本情況

祿勸縣始終把扶貧工作的重要指示作為最大的政治、最大的民生，聚焦“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)，對標(biāo)“三率一度”考核標(biāo)準(zhǔn)，按照“兩出兩進兩對接一提升”脫貧思路，實施“六個精準(zhǔn)”，落實“五個一批”，壓實“三級書記抓扶貧”責(zé)任，克服一切困難、整合一切資源、匯聚一切力量，創(chuàng)新方式、苦干實干、持續(xù)攻堅，探索精準(zhǔn)扶貧祿勸路徑、實踐精準(zhǔn)脫貧祿勸模式，兌現(xiàn)脫貧摘帽祿勸承諾。2019年4月30日，省委省政府宣布祿勸脫貧出列；2019年底，全縣實有在冊建檔立卡貧困人口25954戶91318人全部脫貧，115個貧困村全部出列，全縣貧困發(fā)生率從2016年16.35%降至“零”，高質(zhì)量實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，獲省“扶貧先進集體”表彰。2020年，祿勸以“全面小康、銜接振興”為主線，以“高質(zhì)量”為準(zhǔn)則，打響“決勝脫貧總攻戰(zhàn)、迎接普查大決戰(zhàn)、全面小康收官戰(zhàn)”，突出問題和督查檢查反饋問題整改清零，發(fā)起決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅百日總攻行動，實施補短板行動，開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)，抓實“兩不愁三保障”隱患問題整改，做好脫貧攻堅全國普查準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作、產(chǎn)業(yè)、保障等體系的精準(zhǔn)銜接，完善帶貧致富、利益聯(lián)結(jié)、收益分配等機制，筑牢穩(wěn)定脫貧、鄉(xiāng)村振興、全面小康基石，實現(xiàn)脫真貧、摘真帽、長致富、共小康。

2 普查開展情況

派駐祿勸普查組305人，于2020年7月18日至8月11日進駐祿勸開展脫貧攻堅普查工作，已全部完成普查數(shù)據(jù)現(xiàn)場登記及省級審核驗收。

2.1 問題全面清零

在收入達標(biāo)方面，按照人均純收入達到4000元以上的標(biāo)準(zhǔn)，對有收入風(fēng)險的貧困戶再作核實核查，確保不出現(xiàn)收入不達標(biāo)問題。在控輟保學(xué)方面，對納入控輟保學(xué)名單的學(xué)生，全天候把握其動態(tài)，避免普查期間出現(xiàn)輟學(xué)現(xiàn)象。在基本醫(yī)療保障方面，建檔立卡戶是否參加醫(yī)保、縣域內(nèi)住院“一站式結(jié)算”、慢性病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約率達100%。在住房安全方面，完成抗震安居工程建設(shè)，動員組織農(nóng)戶搬遷入住。全面解決建新未拆危和建新房住舊房問題，沒有實施危房改造的，逐戶確認(rèn)住房安全保障情況。在飲水安全方面，逐戶檢查水管、水龍頭、凈水設(shè)備情況，確保農(nóng)村人口飲水安全保障全部達到“四項指標(biāo)”要求，確保農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目全部完成。

2.2 普查數(shù)據(jù)質(zhì)量嚴(yán)格審核把關(guān)

一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）迎檢人員提前熟悉掌握貧困戶26項指標(biāo)具體情況、政策享受情況，入戶開展普查登記工作時，對存在問題的要及時提供佐證材料，確保問題不出戶。二是組織相關(guān)縣級部門，對縣普查表指標(biāo)、行政村普查表指標(biāo)進行核準(zhǔn)審定，確保村表、縣表相關(guān)指標(biāo)和數(shù)據(jù)比對真實準(zhǔn)確、符合邏輯。三是對村衛(wèi)生室、圖書室（文化站）、幼兒園、小學(xué)等基本公共服務(wù)設(shè)施進行實地查看，對行政村普查表填報的真實性進行現(xiàn)場核實。在審核錄入時，發(fā)現(xiàn)問題的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時核實并提供佐證材料，確保問題不出村。

2.3 戶內(nèi)資料和佐證材料準(zhǔn)備有序

抓實九類重點對象“兩不愁三保障”達標(biāo)支撐性佐證材料收集準(zhǔn)備；聚焦收入、住房、飲水等風(fēng)險點，有針對性地準(zhǔn)備佐證材料。貧困戶家庭基本資料收集和政策明白卡、門牌卡、二維碼粘貼上墻。

2.4 幫扶干部持續(xù)入戶遍訪

全縣各級各單位及掛包責(zé)任人深入到掛包戶開展入戶走訪，向群眾做好宣傳動員，看政策明白卡載明的政策是否落實到位，家庭基本資料和重點戶“兩不愁三保障”達標(biāo)支撐材料是否齊全，及時查缺補漏；群眾戶內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，及時整治提升。

2.5 扎實有序保障現(xiàn)場登記工作

一是在縣級層面設(shè)立脫貧攻堅普查迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組及“1辦8組”，對各項工作進行細(xì)化安排，確保落實到位。二是各戰(zhàn)區(qū)指揮長下沉一線，全程督促、指導(dǎo)、參與各戰(zhàn)區(qū)普查全過程工作。三是縣脫貧普查辦和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提前制定迎檢方案，逐級落實好經(jīng)費、人員保障，確保普查工作依法依規(guī)、高效順暢開展，做好普查期間入戶登記和辦公設(shè)施設(shè)備、用品準(zhǔn)備、車輛調(diào)度、食宿安排、醫(yī)療衛(wèi)生、疫情防控等服務(wù)保障工作。四是強化工作指揮調(diào)度。普查期間，每天召開工作調(diào)度會，對每天的普查疑似問題作分析研判，統(tǒng)籌安排各項工作。

2.6 迎檢環(huán)境整治同步推進

做好村莊清潔工作。指導(dǎo)督促農(nóng)戶做好家庭衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、房前屋后衛(wèi)生工作，做到村整潔、戶干凈、人精神。

3 普查經(jīng)驗亮點

3.1 多措并舉保障數(shù)據(jù)質(zhì)量

一是用好脫貧普查面訪規(guī)則。二是嚴(yán)格控制非面訪戶數(shù)。未提前與派駐普查組溝通協(xié)調(diào)且請示分管副縣長同意的，一律不安排電話訪問或代答。三是動員舉家外出戶返鄉(xiāng)接受面訪。堅持進度服從質(zhì)量的基本原則，返回原籍接受普查面訪。通過補助返鄉(xiāng)路費和誤工費，盡量讓被訪戶“明白人”自愿回村接受面訪調(diào)查。四是加強普查數(shù)據(jù)問題整改。嚴(yán)把審核驗收關(guān)，認(rèn)真查找影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題，每日召開工作例會，針對每日數(shù)據(jù)審核組反饋的問題數(shù)據(jù)，督促縣級主管部門提供佐證材料，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。五是堅持依法普查基本底線。堅持依法依規(guī)、實事求是開展普查工作，對脫貧攻堅普查數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。加強普查監(jiān)督檢查。

3.2 精益求精做好服務(wù)保障工作

全程為全體普查工作組提供飲食服務(wù)，采取送餐方式解決入戶過程中飲食問題。入戶普查車輛實行車輛人員一一對應(yīng)，每日查驗，普查車輛、駕駛員、引導(dǎo)員隨時待命，住宿地點、普查車輛全部配備基本藥品、雨具等物品，全方位做好普查工作組后勤保障工作。

3.3 “三個強化”全力做好普查現(xiàn)場登記舉證工作

一是建立指揮調(diào)度中心，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。從縣級部門抽調(diào)15名成員集中辦公，在縣級層面建立扁平化的脫貧攻堅普查指揮架構(gòu)，減少指揮層級，提高指揮調(diào)度效能。二是組建應(yīng)急保障分隊，強化指令落地，在縣級行業(yè)部門成立15支應(yīng)急分隊，17支佐證材料應(yīng)急分隊，對普查現(xiàn)場登記中反饋的問題，根據(jù)部門職能職責(zé)第一時間收集提供支撐性佐證材料，確保“疑似問題戶”問題不出村。三是搭建指揮調(diào)度平臺，強化實時處理。

3.4 明確紀(jì)律，嚴(yán)把普查宣傳“總開關(guān)”

落實低調(diào)適度原則，明確要求全縣各級各部門，一是管好自己的平臺。二是管好自己的人。三是管好自己的宣傳內(nèi)容，所有內(nèi)容一律不準(zhǔn)對外發(fā)布。普查期間，全縣干部都是“宣傳員”，主動向普查工作組介紹縣情、鄉(xiāng)情、村情、民情，充分反映全縣脫貧攻堅的總體情況、特色亮點。

3.5 全力保障普查通訊信號

結(jié)合普查現(xiàn)場登記前3天普遍反饋移動網(wǎng)絡(luò)信號差，增配164張電信上網(wǎng)流量卡，同時，協(xié)調(diào)電信公司、移動公司加大基站信號發(fā)射功率，為普查現(xiàn)場登記順利進行提供保障。

4 存在問題及整改措施

4.1 存在問題

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需進一步加強。二是群眾內(nèi)生動力激發(fā)還需進一步加強，社會主義核心價值觀教育還需進一步加強。

4.2 整改措施

一是繼續(xù)開展后續(xù)鞏固提升工程。從持續(xù)幫扶固成效、發(fā)展產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增收、綜合整治美鄉(xiāng)村、全面保障惠民生、夯實基層強引領(lǐng)方面，做好“高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧”后一篇文章。二是開展建檔立卡戶回訪工作。定期對脫貧成效不理想的卡戶進行回訪，針對農(nóng)戶存在的短板弱項問題，制定鞏固提升幫扶措施，持續(xù)穩(wěn)定農(nóng)戶增收。嚴(yán)格按照決策部署，進一步發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能團結(jié)、特別能創(chuàng)新、特別能奉獻”的“祿勸脫貧精神”，接續(xù)奮斗推進鄉(xiāng)村振興，確保祿勸縣脫貧攻堅普查數(shù)據(jù)高質(zhì)量通過國家最終審核驗收，普查結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民檢驗。