彭碧寧 黃晶 陸江成 蔡德玲 盧偉衛(wèi) 楊俊

近年來(lái)，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題層出不窮，比如毒生姜事件、瘦肉精事件等，嚴(yán)重威脅消費(fèi)者健康，因此做好食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作至關(guān)重要，對(duì)于其中存在的諸多問題也需要積極采取有效措施予以解決。

一、存在的問題

1.抽檢人員方面。食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作的開展，離不開抽檢人員的參與和支持，抽檢人員自身專業(yè)水平及綜合素質(zhì)的高低更是影響抽檢實(shí)操工作質(zhì)量的重要因素。目前，部分抽檢人員雖然具備豐富的理論知識(shí)，但是實(shí)操能力卻差強(qiáng)人意，缺乏豐富的食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢實(shí)操工作經(jīng)驗(yàn)，不熟悉相關(guān)的法律規(guī)章制度，在抽檢實(shí)操工作中出現(xiàn)抽檢不規(guī)范、程序不合規(guī)的現(xiàn)象，甚至抽錯(cuò)樣品，給食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作質(zhì)量造成極大的影響。此外，在抽檢過程中，個(gè)別抽檢人員缺乏良好的溝通能力，無(wú)法取得被抽檢人的配合，無(wú)法高效完成食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作。還有個(gè)別抽檢人員的業(yè)務(wù)水平不扎實(shí)，樣品信息錄入不準(zhǔn)確，樣品保存不合理，和被抽樣單位的溝通不及時(shí)、不到位，這些均會(huì)給食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作的開展及工作效率和質(zhì)量造成極大的影響。

2.抽檢方法方面。食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作目前大多采用的是隨機(jī)抽檢法，如果抽檢方法應(yīng)用不當(dāng)，抽檢樣品存在隨意性、盲目性，就會(huì)降低抽檢樣品的代表性，影響抽檢結(jié)果的準(zhǔn)確性。此外，個(gè)別抽檢人員在抽檢工作中刻意避開檢測(cè)難度大的食用農(nóng)產(chǎn)品，甚至為了提高抽檢工作效率、快速完成抽檢工作任務(wù)，在同一抽樣地點(diǎn)抽取大量食用農(nóng)產(chǎn)品樣品，這會(huì)降低抽檢樣品的代表性，無(wú)法真實(shí)、有效地反饋所抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況。

3.抽樣地點(diǎn)選擇方面。抽樣地點(diǎn)主要是由抽檢人員所決定的，因此極易受到主觀因素的影響。在食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作中，抽檢人員大多會(huì)選擇一些交通便利、環(huán)境好且配合度高的商場(chǎng)超市進(jìn)行抽檢工作，忽視對(duì)于環(huán)境差且配合度不高的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的的抽檢。由于沒有隨機(jī)、有代表性地選擇抽樣地點(diǎn)和抽檢單位，會(huì)給食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作質(zhì)量造成極大的影響，不利于問題食用農(nóng)產(chǎn)品的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。

4.被抽檢單位的配合方面。在食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢實(shí)操工作中，個(gè)別被抽檢單位存在配合度不高、抵觸等現(xiàn)象。尤其是一些食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由于攤販自身缺乏較高的文化水平和法律意識(shí)，不明白抽檢工作的重要性和必要性，對(duì)于抽檢工作存在畏懼、抵觸等心理，不配合食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作的展開。個(gè)別攤販對(duì)抽檢工作存在質(zhì)疑現(xiàn)象，質(zhì)疑抽檢人員的身份，蠻橫不講理，尋釁滋事，拒不配合抽檢工作，甚至?xí)?duì)抽檢人員的人身安全造成威脅。此外，個(gè)別商販在發(fā)現(xiàn)有抽檢人員的情況下，會(huì)將農(nóng)產(chǎn)品收起來(lái)，甚至直接關(guān)門閉店躲避抽檢，在抽檢工作結(jié)束后再開始營(yíng)業(yè)，這就導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作的開展造成了嚴(yán)重的干擾，進(jìn)而威脅消費(fèi)者健康。

5.抽檢農(nóng)產(chǎn)品保存方面。食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作往往需要跨區(qū)域開展，這就需要做好對(duì)抽檢樣品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存管理工作，避免抽檢樣品被破壞。當(dāng)前，食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢樣品的運(yùn)輸和保存方面存在一定的問題，如：抽檢樣品運(yùn)輸期間管理不到位、儲(chǔ)存環(huán)境不當(dāng)、抽檢樣品送檢不及時(shí)等，均會(huì)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的某項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)造成影響，無(wú)法真實(shí)有效地反映被抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，從而降低食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作質(zhì)量。

二、改進(jìn)的對(duì)策

1.加強(qiáng)抽檢培訓(xùn)，制定抽檢方案。在抽檢工作中，要正確區(qū)分食用農(nóng)產(chǎn)品種類，避免出現(xiàn)抽樣錯(cuò)誤等現(xiàn)象。要重視對(duì)抽檢人員的培訓(xùn)工作，制定完善的抽檢培訓(xùn)制度，通過內(nèi)部培訓(xùn)+專家講座等方式，強(qiáng)化理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)踐操作培訓(xùn)，幫助抽檢人員掌握和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的知識(shí)以及抽檢工作技巧。在食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作開始之前，要重視對(duì)抽檢方案的制定，明確抽檢品種、抽檢場(chǎng)所、抽檢方法、抽檢數(shù)量、抽檢時(shí)間、抽檢人員分工等，掌握抽檢工作關(guān)鍵點(diǎn)，確保食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作的高效展開。

2.加大抽檢設(shè)備投入，建立標(biāo)準(zhǔn)化抽檢制度。目前，食用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多、種類雜，極大地增加了抽檢工作難度和工作量。為了有效提升抽檢實(shí)操工作效率，相關(guān)部門要加大資金投入力度，不斷更新完善抽檢設(shè)施設(shè)備，包括抽檢工具、樣品存放工具等，滿足新時(shí)期食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作需求?？鐓^(qū)域的食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作需要借助抽樣車輛，因此要購(gòu)置相應(yīng)的抽樣車輛，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行改造，配置不斷電系統(tǒng)，合理劃分抽檢樣品儲(chǔ)存區(qū)域，配置扦樣器、取樣鏟等取樣工具以及拉桿式保溫箱，滿足當(dāng)前食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢、儲(chǔ)存、運(yùn)輸工作需求，在提升抽檢工作效率的同時(shí)，促進(jìn)抽檢工作質(zhì)量的提升。

3.監(jiān)管部門加大輿論宣傳力度。食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢是檢驗(yàn)檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要舉措，針對(duì)當(dāng)前部分被抽檢人員存在的不配合、抵觸、逃避抽檢等現(xiàn)象，相關(guān)監(jiān)管部門要高度重視起來(lái)，充分發(fā)揮自身的價(jià)值作用，加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作的宣傳力度，向廣大食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者宣傳《食品安全法》，促使其充分意識(shí)到食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作的重要性，消除抵觸心理，積極配合展開抽檢工作。針對(duì)拒不配合、擾亂抽檢工作的人員，監(jiān)管部門要進(jìn)行批評(píng)教育，并要求市場(chǎng)管理方認(rèn)真做好宣傳教育工作，在必要的情況下，可將拒不配合抽檢的人員清出市場(chǎng)，禁止其從事食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)工作，避免威脅食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.監(jiān)管部門陪同抽檢，督促索票索證。在食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作中，市場(chǎng)監(jiān)管部門可采取兩種方法進(jìn)行抽檢，一是自行抽檢，二是委托抽檢。如果采用委托抽檢模式，應(yīng)由2名以上抽檢人員現(xiàn)場(chǎng)參與抽檢，并由1名監(jiān)管人員做好全程監(jiān)管及簽字工作。但在當(dāng)前的食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢實(shí)操中，大多是抽樣人員完成抽檢工作后再找監(jiān)管人員簽字，這就極易出現(xiàn)徇私舞弊等現(xiàn)象。因此，監(jiān)管人員要認(rèn)真履行自身職責(zé)，做好抽檢全程監(jiān)管工作，對(duì)拒不配合的經(jīng)營(yíng)戶采取行政措施，督促經(jīng)營(yíng)戶索票索證，在食用農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的情況下，做到查驗(yàn)和索證索票的商戶可依據(jù)食品安全法申請(qǐng)免責(zé)。此外，由于食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)自全國(guó)各地，一旦發(fā)生質(zhì)量安全問題，追溯難度較大。因此要高度重視對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品溯源體系的構(gòu)建，制定并落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品“一票通”制度，“一票通”應(yīng)包含食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、銷售憑證以及追溯票據(jù)，從源頭控制食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5.探索快檢抽檢聯(lián)動(dòng)模式，提高抽樣靶向性。在食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作中，快檢技術(shù)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，其優(yōu)勢(shì)在于檢測(cè)效率快、操作便利，但也存在一定劣勢(shì)，比如檢測(cè)結(jié)果出現(xiàn)假陽(yáng)性。和快檢技術(shù)相比，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的準(zhǔn)確性更高，但抽檢周期長(zhǎng)，特別是對(duì)于一些保質(zhì)期較短的食用農(nóng)產(chǎn)品，由于檢測(cè)周期較長(zhǎng)極易出現(xiàn)變質(zhì)等現(xiàn)象，影響抽檢工作的準(zhǔn)確性。基于此，為了進(jìn)一步提升食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作效率和質(zhì)量，要融合應(yīng)用快檢和抽檢技術(shù)，構(gòu)建快檢+抽檢聯(lián)動(dòng)模式，借助快檢技術(shù)快速篩查，呈陽(yáng)性的則進(jìn)行抽樣送檢，充分發(fā)揮快檢和抽檢的優(yōu)勢(shì)，提高抽樣靶向性，在提高食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作效率和質(zhì)量的同時(shí)，降低抽檢成本。此外，針對(duì)一些高風(fēng)險(xiǎn)和易于降解的食用農(nóng)產(chǎn)品，可不再組織復(fù)檢，包括黃曲霉毒素、農(nóng)藥殘留等，一旦檢測(cè)陽(yáng)性，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行封存、銷毀、召回，避免其繼續(xù)在市場(chǎng)流通。

綜上所述，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的頻頻發(fā)生，為人們敲響了警鐘。要高度重視當(dāng)前食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢實(shí)操中存在的諸多問題，結(jié)合實(shí)際情況，制定切實(shí)可行、科學(xué)有效的改進(jìn)對(duì)策，切實(shí)提高食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢水平，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾“舌尖上的安全”。