建筑工程招投標(biāo)工作存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略研究

李潔

【摘要】作為建筑工程中的重要環(huán)節(jié)，建筑工程招投標(biāo)不僅關(guān)系建筑工程的施工質(zhì)量和成本投入大小，也關(guān)系施工中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與規(guī)避，以及建筑工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的發(fā)揮與獲取等。雖然建筑工程招投標(biāo)運(yùn)作由來(lái)已久，但因?yàn)楸O(jiān)督管理的不到位，也存在很多問(wèn)題，特別是違規(guī)操作行為，增加了建筑工程質(zhì)量安全隱患。因此，加強(qiáng)對(duì)建筑工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理，明確其監(jiān)督管理的思路和方法，才能讓監(jiān)督管理落實(shí)到位，取得監(jiān)督管理實(shí)效。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;招投標(biāo);風(fēng)險(xiǎn);管理

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.25.197

建筑工程項(xiàng)目具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性等特征，招投標(biāo)涉及的方面及影響因素比較多，工作量、難度系數(shù)比較大，極易引發(fā)各種風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)防控是建筑項(xiàng)目招投標(biāo)階段的重點(diǎn)，建筑企業(yè)要多層次深入探究招投標(biāo)實(shí)際情況，細(xì)化分析招投標(biāo)工作開(kāi)展中面臨的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)不同路徑高效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)優(yōu)化招投標(biāo)全過(guò)程，將招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)以及該階段造價(jià)最小化，最大化提升工程項(xiàng)目招投標(biāo)質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益。

1、必要性

招投標(biāo)管理工作是非常必要的，如果這項(xiàng)工作出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)對(duì)招投標(biāo)造成嚴(yán)重的影響，出現(xiàn)假標(biāo)、圍標(biāo)和竄標(biāo)的情況，招投標(biāo)各方會(huì)在利益的驅(qū)使下進(jìn)行私下交易，導(dǎo)致招投標(biāo)的公平性無(wú)法得到體現(xiàn)，其作用也會(huì)被嚴(yán)重削弱，這種情況在我國(guó)當(dāng)前的建筑領(lǐng)域招投標(biāo)市場(chǎng)中時(shí)有發(fā)生。一些不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)利用招投標(biāo)管理的漏洞，獲取了項(xiàng)目中標(biāo)權(quán)、施工權(quán)，導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，或者企業(yè)的資金儲(chǔ)備不足，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中資金鏈斷裂，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)展，出現(xiàn)了爛尾的情況，這些情況對(duì)于客戶(hù)以及建設(shè)企業(yè)來(lái)說(shuō)都非常不利，甚至?xí)虼硕l(fā)一些社會(huì)群體事件。因此，在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，加強(qiáng)招投標(biāo)管理是非常必要的，利用高效的招投標(biāo)管理可以使各方獲得公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，及時(shí)排除各種招投標(biāo)亂象，保證建筑工程項(xiàng)目的有序進(jìn)行，有助于建筑施工以及社會(huì)穩(wěn)定性的提升。

2、存在的問(wèn)題

2.1 監(jiān)管工作存在漏洞

招投標(biāo)管理是一項(xiàng)非常重要的工作，為了保證管理工作的有效落實(shí)，就需要為這項(xiàng)工作提供有力的依據(jù)，制定完善的制度。實(shí)際上，在許多招投標(biāo)管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，都存在制度不完善的情況，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)的公平性。雖然我國(guó)政府部門(mén)針對(duì)建筑工程招投標(biāo)發(fā)布了若干規(guī)定，但是暗箱操作的情況時(shí)有發(fā)生，就當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，規(guī)范性不足是招投標(biāo)現(xiàn)存的主要問(wèn)題之一，許多管理人員對(duì)自己的工作職責(zé)缺乏有效的認(rèn)知。招投標(biāo)管理工作針對(duì)性不強(qiáng)，存在形式化的情況，都需要引起相關(guān)方面的高度重視。

2.2 關(guān)系標(biāo)與權(quán)利標(biāo)泛濫

由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、制度不完善等多方面的因素，招投標(biāo)過(guò)程之中也存在看人情、走后門(mén)的情況，特別是在部分小地區(qū)，政府對(duì)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的保護(hù)極為嚴(yán)重，在招投標(biāo)中盡可能偏袒當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，破壞了正常市場(chǎng)秩序。相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平及專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不足也是走后門(mén)情況泛濫的原因之一。在招投標(biāo)過(guò)程之中，需要專(zhuān)家對(duì)各投標(biāo)方進(jìn)行評(píng)分以供招標(biāo)方進(jìn)行篩選，但缺少合理統(tǒng)一的評(píng)分體系，只能根據(jù)臨時(shí)創(chuàng)造的幾項(xiàng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，專(zhuān)家很可能在此過(guò)程中進(jìn)行暗箱操作，若參與投標(biāo)企業(yè)發(fā)現(xiàn)難以用正常手段在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)時(shí)，就可能通過(guò)賄賂專(zhuān)家的方式，讓其給其他企業(yè)打出低分，導(dǎo)致部分企業(yè)滿(mǎn)足資質(zhì)卻依然無(wú)法中標(biāo)。

3、應(yīng)對(duì)措施

3.1 在前期進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

在正式進(jìn)行招投標(biāo)工作前，要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)工作，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)不僅要科學(xué)而且要全面，要涵蓋對(duì)某一風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)，還要對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題以及未來(lái)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)。前期的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能夠提升建筑工程招投標(biāo)管理工作者的積極性，有利于實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化、工程質(zhì)量最大化，從而確保工程風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。工程項(xiàng)目建設(shè)前，要深化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的認(rèn)識(shí)，要對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析與論證，要立足宏觀層面，深度研討項(xiàng)目實(shí)施的可行性。可行性研究是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)性工作，精細(xì)化的可行性研究要根據(jù)國(guó)家政策、市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)能力等，多維度進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，形成全面、翔實(shí)的研究報(bào)告，進(jìn)行結(jié)合數(shù)據(jù)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可行性進(jìn)行決策，確保項(xiàng)目方案科學(xué)，使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益得到保障。

3.2 完善招投標(biāo)管理制度

制度是管理工作開(kāi)展的重要依據(jù)，對(duì)于招投標(biāo)管理工作來(lái)說(shuō)，完善的管理制度同樣重要，如果制度出現(xiàn)漏洞，必然會(huì)對(duì)招投標(biāo)管理產(chǎn)生影響是。因此，要想充分發(fā)揮招投標(biāo)的重要作用，就需要在制度方面入手，制定嚴(yán)格的管理制度，為招投標(biāo)管理工作提供有力的依據(jù)，同時(shí)根據(jù)實(shí)際的招投標(biāo)現(xiàn)狀，對(duì)制度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，減少漏洞，消除招投標(biāo)過(guò)程中存在的各種不公平的行為。如果在招投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了違規(guī)操作的行為，要根據(jù)制度中的條款對(duì)企業(yè)進(jìn)行清退處理，取消企業(yè)的招投標(biāo)資格，通過(guò)制度的完善肅清招投標(biāo)過(guò)程中各種不規(guī)范的現(xiàn)象，可以更好地約束各方面的行為，減少違規(guī)操作行為的發(fā)生，提升招投標(biāo)的公平性，只有這樣才能保證招投標(biāo)重要作用的充分發(fā)揮。

3.3 完善信息化服務(wù)

為了進(jìn)一步保障建筑工程招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，并使其中的風(fēng)險(xiǎn)因素得到全面管控，還應(yīng)當(dāng)借助先進(jìn)的信息技術(shù)，科學(xué)運(yùn)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)，構(gòu)建電子招投標(biāo)流程和制度，促使電子招投標(biāo)為工程高質(zhì)量建設(shè)貢獻(xiàn)力量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理信息化服務(wù)。在建立信息化服務(wù)的過(guò)程中，融合人工智能、區(qū)塊鏈等高新技術(shù)，加強(qiáng)信息管理平臺(tái)的規(guī)范建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)招標(biāo)公告公布、文件下載、投標(biāo)方案提交、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、異議處理、定標(biāo)、中標(biāo)公布、合同簽署等工作的信息化處理，以簡(jiǎn)化、優(yōu)化招投標(biāo)工作，節(jié)約招投標(biāo)工作的資源投入，避免不必要的奔波和壓力，提高招投標(biāo)工作效率?；陔娮诱型稑?biāo)系統(tǒng)的信息管理平臺(tái)，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，不能夠?qū)φ型锻稑?biāo)文件隨意篡改，可以進(jìn)行在線檢索、永久實(shí)時(shí)可追溯，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)資源共享和交流，從而為相關(guān)監(jiān)督部門(mén)、市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾等提供公開(kāi)、透明、精準(zhǔn)、高效的信息服務(wù)，招投標(biāo)參與主體能夠從中及時(shí)、便捷、精準(zhǔn)的獲取招投標(biāo)信息。

3.4 建立從業(yè)人員誠(chéng)信檔案

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立起相關(guān)工作人員的誠(chéng)信檔案，主要內(nèi)容需要包含從業(yè)人員基本情況、從業(yè)經(jīng)歷、職務(wù)、職稱(chēng)變化，誠(chéng)信電子檔案將伴隨從業(yè)人員的一生，并作為從業(yè)人員職位晉升、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)的主要考核內(nèi)容之一，使得從業(yè)人員了解到堅(jiān)持職業(yè)操守的重要性。企業(yè)需定期給注重誠(chéng)信交易，依法辦事，提高自身綜合素質(zhì)的員工薪資、職務(wù)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)員工積極性。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，建筑行業(yè)要想獲得更多的利益，就要充分意識(shí)到建筑經(jīng)濟(jì)管理在招投標(biāo)中的重要作用，并且要在建筑觀念和施工技術(shù)方面不斷進(jìn)行創(chuàng)新，重視管理制度以及技術(shù)水平的創(chuàng)新，加大各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，以此提升建筑招投標(biāo)工作的效果，創(chuàng)建出環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、便于人們工作和生活工作的建筑產(chǎn)品，使人們的生活變得更加舒適和美好。

參考文獻(xiàn)：

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