綠色轉(zhuǎn)型助推產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展

查建國(guó) 夏立 陳煉

6月26日，“第九屆中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展論壇”在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的上海市青浦區(qū)舉行。本屆論壇由同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院和新華社中國(guó)金融信息中心主辦，徐涇鎮(zhèn)人民政府承辦，中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟、上海西郊徐涇經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、上海一通世界投資管理有限公司、華鑫置業(yè)（集團(tuán)）有限公司、一冷豪申新能源（上海）公司、九華咨詢(xún)協(xié)辦。論壇開(kāi)幕式由同濟(jì)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院黨委書(shū)記施騫主持，同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)雷星暉、上海市青浦區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)倪向軍、新華社中國(guó)金融信息中心總裁張鳳明、中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)師榮耀為論壇致辭。

創(chuàng)新發(fā)展 提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)品質(zhì)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)一直是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要載體，擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、管理示范、對(duì)外開(kāi)放等重要使命。但在“新冠肺炎疫情”和“逆全球化”雙重沖擊下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)面臨前所未有的新挑戰(zhàn)，更需要積極謀劃雙循環(huán)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。為此，本屆論壇以“雙重沖擊下園區(qū)新發(fā)展”為主題，邀請(qǐng)來(lái)自政府、園區(qū)、學(xué)界和企業(yè)的專(zhuān)家代表分別從政策視角、理論視角及實(shí)踐視角，共同探討了雙重沖擊下產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)、目標(biāo)與路徑。

論壇主題報(bào)告分為兩個(gè)階段，第一階段先后由同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院院長(zhǎng)任浩、中國(guó)工程院院士吳志強(qiáng)、科技部火炬中心李志遠(yuǎn)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧分別發(fā)表主題報(bào)告。發(fā)言人分別從國(guó)家、城市、園區(qū)的視角分析了雙重沖擊下園區(qū)面臨的新挑戰(zhàn)，并就園區(qū)如何把握新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提出了建議。同濟(jì)大學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展研究中心執(zhí)行主任甄杰主持了第一階段主題報(bào)告環(huán)節(jié)。

任浩表示，在雙重沖擊下，園區(qū)發(fā)展面臨“全球疫情”、“全球經(jīng)濟(jì)格局”、“全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)”三個(gè)不確定性，同時(shí)也面臨“全球科技革命”、“產(chǎn)業(yè)變革”、“新時(shí)代國(guó)際開(kāi)放合作”三個(gè)機(jī)遇?；谶@一形勢(shì)，任浩從“范圍”與“變動(dòng)”兩個(gè)維度，勾畫(huà)了驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的因素矩陣，并推導(dǎo)出雙重沖擊下園區(qū)新發(fā)展的“四化”趨勢(shì)：園區(qū)發(fā)展模式生態(tài)化、園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理融合化、園區(qū)商業(yè)模式多元化和園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化。面對(duì)“三個(gè)不確定”的困境，園區(qū)如何把握“三個(gè)機(jī)遇”，實(shí)現(xiàn)“四化”發(fā)展的問(wèn)題，任浩建議，從短期來(lái)看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以通過(guò)“謀定——信心堅(jiān)定”、“謀度——預(yù)期適度”、“謀促——政策促動(dòng)”、“謀變——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變”綜合決策進(jìn)行關(guān)鍵突破；從長(zhǎng)期來(lái)看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以從突破“存量——前提重立”、“功能——愿景重立”、“智慧——理念重立”、“融合——手段重立”四方面布局新發(fā)展。

吳志強(qiáng)提出，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)、疫情發(fā)生加速了“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”向“創(chuàng)新家園”轉(zhuǎn)型的速度，“創(chuàng)新”、“青年”、“綠色”、“智能”、“精神”五大要素是產(chǎn)業(yè)園區(qū)破除兩難境地的利劍。其中，利用“創(chuàng)新”可以實(shí)現(xiàn)（商、住、產(chǎn)、休、流、交、醫(yī)、基、學(xué)、職）十元平衡，利用“青年”可以打造青年人喜歡集聚的城市空間，利用“綠色”可以架構(gòu)全球城市綠色設(shè)計(jì)的綜合平臺(tái)，利用“智能”可以構(gòu)建智能基建在創(chuàng)新家園中的實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景，利用“精神”可以建設(shè)幸福滿(mǎn)滿(mǎn)的歸屬家園。吳志強(qiáng)認(rèn)為，“創(chuàng)新家園”未來(lái)可以更好地匯聚青年人才、增強(qiáng)城市軟實(shí)力、破除兩難境地，從根本上提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的品質(zhì)。

李志遠(yuǎn)表示，中國(guó)高新區(qū)盡管面臨“新冠疫情沖擊以及全球價(jià)值鏈深度重構(gòu)、全球技術(shù)封鎖升級(jí)、貿(mào)易保護(hù)主義加劇”的新危機(jī)，但經(jīng)過(guò)多年的積累和發(fā)展，中國(guó)高新區(qū)在“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才、開(kāi)發(fā)”等方面的優(yōu)勢(shì)為迎接新挑戰(zhàn)做好了充分準(zhǔn)備，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可能成為中國(guó)高新區(qū)走出困境的重要抓手。在未來(lái)的發(fā)展中，中國(guó)科技園區(qū)要進(jìn)一步“強(qiáng)化自主創(chuàng)新支撐、加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造升級(jí)版創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、培育新型市場(chǎng)主體、打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)鏈接高地、建設(shè)綠色智慧園區(qū)、深化制度創(chuàng)新與管理體制改革”。

黃群慧提出，中國(guó)正面臨著“生產(chǎn)和貿(mào)易的實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨重大變局，全球金融和宏觀經(jīng)濟(jì)治理出現(xiàn)嚴(yán)重困局，科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)出加速‘革命新局，國(guó)際力量對(duì)比步入深刻調(diào)整格局”等百年未有之大變局下的新發(fā)展格局。為此，中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)需要全面、科學(xué)把握新發(fā)展格局的內(nèi)涵。應(yīng)明確，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻，最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，更加強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新。黃群慧還在發(fā)言中提出了構(gòu)建新發(fā)展格局的“階段——模式——?jiǎng)恿Α比S理論邏輯與“雙協(xié)同”政策體系。

綠色轉(zhuǎn)型 實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展

在第二階段的主題報(bào)告中，重慶市涪陵新區(qū)黨工委書(shū)記周波、上海地產(chǎn)閔虹集團(tuán)有限公司總經(jīng)理馮曉明、華鑫置業(yè)（集團(tuán)）有限公司副總經(jīng)理林雪松、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織投資和技術(shù)促進(jìn)辦公室（上海）主任趙曉蕾分別作主題報(bào)告。發(fā)言人分別從園區(qū)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、綠色發(fā)展等不同角度，分享了園區(qū)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對(duì)雙重沖擊的成功經(jīng)驗(yàn)。蘇州工業(yè)園區(qū)制度創(chuàng)新局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記沈衛(wèi)奇主持了第二階段的主題報(bào)告環(huán)節(jié)。

周波表示，為應(yīng)對(duì)疫情與經(jīng)濟(jì)的雙重沖擊，涪陵園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持“硬件不足軟件補(bǔ)”，推行全域企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員制度，通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力園區(qū)企業(yè)度過(guò)全球經(jīng)濟(jì)寒冬。園區(qū)在新時(shí)代新階段實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于，堅(jiān)持走“融合創(chuàng)新”發(fā)展之路，通過(guò)科技與產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)與城市、城市與鄉(xiāng)村、國(guó)內(nèi)與國(guó)際等融合創(chuàng)新，賦能園區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

馮曉明提出，在雙重沖擊下，上海市閔行開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)“資源不增，經(jīng)濟(jì)倍增”的秘訣在于不忘初心、深耕未來(lái)，始終牢記國(guó)家建立開(kāi)發(fā)區(qū)的使命，堅(jiān)持以主抓工業(yè)、吸收外資、促進(jìn)出口為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)。開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)將進(jìn)一步優(yōu)化土地使用結(jié)構(gòu)，以容積率、建筑密度的提高帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)密度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展。

林雪松認(rèn)為，在后疫情時(shí)代，園區(qū)經(jīng)營(yíng)面臨“變化”與“效率”的雙重痛點(diǎn)，在快速落實(shí)政府疫情防控政策的同時(shí)，需要更好地滿(mǎn)足、響應(yīng)、匹配不同類(lèi)型客戶(hù)的多重訴求。對(duì)此，產(chǎn)業(yè)社區(qū)應(yīng)提出運(yùn)營(yíng)管理智能化、企業(yè)服務(wù)精細(xì)化、經(jīng)營(yíng)發(fā)展數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)配套特色化的應(yīng)對(duì)方案，深耕“四化”應(yīng)對(duì)雙重沖擊，繪制“十四五”新藍(lán)圖。

趙曉蕾認(rèn)為，在雙重沖擊背景下，工業(yè)園區(qū)的包容性和可持續(xù)發(fā)展得到了體現(xiàn)。工業(yè)園區(qū)作為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要載體，是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)之一，后疫情時(shí)代將為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，在國(guó)家構(gòu)建綠色制造體系的目標(biāo)引領(lǐng)下，我們應(yīng)明確工業(yè)園區(qū)是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的內(nèi)涵和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是重中之重，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型，改變高投入、高消耗、高排放的傳統(tǒng)發(fā)展模式，構(gòu)筑綠色高質(zhì)量發(fā)展體系，是提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然路徑。

主題報(bào)告后，論壇還邀請(qǐng)了來(lái)自企業(yè)界、園區(qū)以及園區(qū)相關(guān)主管部門(mén)的嘉賓進(jìn)行了圓桌對(duì)話(huà)。中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王磊、上海市科委研發(fā)基地建設(shè)與管理處處長(zhǎng)仲東亭、上海漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總顧問(wèn)陳青洲、江蘇南通現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園主任顧華平、中海企業(yè)發(fā)展集團(tuán)商業(yè)公司華東區(qū)域總經(jīng)理陸鳳存、一冷申豪新能源（上海）公司總經(jīng)理盧廣軍與寧波銀行副行長(zhǎng)馮培炯共7位嘉賓圍繞論壇主題，對(duì)政府、園區(qū)及企業(yè)在雙重沖擊下遇到的難題、解決措施以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了探討。同濟(jì)大學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展研究中心常務(wù)副主任葉江峰主持了圓桌對(duì)話(huà)環(huán)節(jié)。

在論壇閉幕式上，任浩向周波頒發(fā)了同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院咨詢(xún)委員證書(shū)，向林雪松、趙曉蕾、顧華平、陸鳳存、盧廣軍、馮培炯頒發(fā)了同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院高級(jí)研究員證書(shū)。

（據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)）