徐永楨

摘要：專職組織員是各級黨委負責發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的一支重要力量，對于培養(yǎng)和造就社會主義建設(shè)者和接班人有著重要作用。近年來華東理工大學在實踐中以問題為導向，查找了現(xiàn)階段組織員隊伍建設(shè)中存在的專業(yè)性、專攻性、專心性不夠等不足，重點分析了主觀性因素，并緊扣組織員主體性作用的發(fā)揮，努力推進在強化業(yè)務中發(fā)揮組織員主動性作用，在工作實踐中發(fā)揮組織員專業(yè)性作用，在工作改進中發(fā)揮組織員促進性作用，助力組織員成為基層黨建中守門員、監(jiān)督員、運動員，積極培養(yǎng)大學生成長成才，形成了系列工作機制，取得了較好的實踐效果。

關(guān)鍵詞：組織員 高校育人 能動性作用 實踐路徑

專職組織員是各級黨委負責發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的一支重要力量，近年來中央對于加強高校組織員隊伍建設(shè)提出了明確的意見，作為高校組織員在大學生思想政治工作和黨建工作中承擔著重要的工作職責，如何有效發(fā)揮其在院系工作中的能動性作用，是高校基層黨建實踐的一項重要課題。華東理工大學在院系組織員隊伍建設(shè)中以問題為導向，注重發(fā)揮組織員的主體性作用，在教育培訓、工作實踐、改進提高等方面進行實踐探索，形成了前后銜接的工作機制。

一、加強組織員隊伍建設(shè)是育人育才的必然課題

（一）加強組織員隊伍建設(shè)是全面從嚴治黨背景下提升黨員隊伍素質(zhì)、提升基層組織力的需要

黨的十九大報告提出到本世紀中葉，把我國建設(shè)成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。實現(xiàn)這樣的偉大目標，無疑需要以建設(shè)有理想、有信念、能戰(zhàn)斗的黨員隊伍作為基礎(chǔ)。因此，堅持和加強組織員制度就提上日程。2013年，中共中央辦公廳《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》進一步明確提出，要堅持和完善組織員制度，加強對組織員的教育培訓等。2017年，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》提出強化黨務隊伍建設(shè)，教育部黨組印發(fā)關(guān)于《普通高等學校學生黨建工作標準》的通知，要求每個院（系）至少配備1-2名專職組織員。2017年以來，各高校加強二級單位組織員隊伍建設(shè)的實踐日益深入，陸續(xù)出臺了實施意見、暫行辦法等工作制度，在客觀條件上為組織員隊伍建設(shè)提供了保障。

（二）加強組織員隊伍建設(shè)是為黨育人為國育才、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的需要

中國共產(chǎn)黨擁有9000多萬黨員，目前每年發(fā)展黨員的人員結(jié)構(gòu)中學生占有較高比率，例如2018年共發(fā)展黨員205.5萬名，其中學生70.4萬名，占34.26%，且主要集中在高校。高校不僅承擔著學生專業(yè)知識技能傳習的責任，同時更重要的還包含著思想價值培育引領(lǐng)的使命，可以說，理想信念教育、愛國主義教育和道德修養(yǎng)教育是高校精神家園構(gòu)建的靈魂之所在。習近平在2018年全國教育大會上指出，我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。這就要求高校的教育工作者和黨務工作者都要站在為社會主義建設(shè)服務的高度深刻認識做好為黨育人、為國育才工作的重要意義。黨章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，必須全心全意為人民服務，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。作為高校組織員肩負著把素質(zhì)過硬、有共產(chǎn)主義覺悟的優(yōu)秀大學生培養(yǎng)入黨的使命，也必須在大學生發(fā)展黨員工作中踐行“六個下功夫”要求，在堅定理想信念上下功夫，在厚植愛國主義情懷上下功夫，在加強品德修養(yǎng)上下功夫，在增長知識見識上下功夫，在培養(yǎng)奮斗精神上下功夫，在增強綜合素質(zhì)上下功夫，發(fā)展的大學生黨員必須能夠成為德智體美勞全面發(fā)展的標桿，成為社會主義建設(shè)者和接班人的表率。

二、現(xiàn)階段組織員隊伍建設(shè)存在的問題及解決路徑

近年來，在高校院系組織員隊伍建設(shè)中，人員配備持續(xù)推進，提供了一定的工作保障條件，隊伍建設(shè)在整體上有了實質(zhì)性的進展，但是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，還有三個主要問題有待進一步解決。

（一）存在的主要問題

一是專業(yè)性不夠。有的組織員主動全面系統(tǒng)地學習和掌握業(yè)務知識的意愿不強。有的組織員從其他崗位轉(zhuǎn)崗而來，還沒有摸到門道，在業(yè)務流程和操作細節(jié)上不夠過硬，在掌握上級黨組織文件精神上還不夠精通，在應知應會上還存在漏點。二是專攻性不夠。面對日新月異、時刻變化的社會發(fā)展體會不深，對于新形勢下基層黨建的迫切需要應對不足，缺乏面對問題啃硬骨頭的精神。三是專心性不夠。還沒有在大學生成長成才的過程中更好地發(fā)揮出崗位的責任心和育人的仁愛之心，踐行初心使命的擔當精神不足。有的組織員認為承擔的工作比較繁雜，沒有時間和精力投入到育人工作中去，有87.5%的組織員認為面對面的思想政治工作做得少了，流程表格考核工作做得多了。

（二）存在問題的原因分析及解決路徑

存在上述問題有著客觀和主觀的因素。就客觀因素而言，做好基層黨建工作是黨的建設(shè)中的重中之重，要求高、任務重，既要掌握宏觀，又要雕刻細節(jié)，有一定難度，是對基層黨務工作者的考驗。但是在主觀因素上，也同時存在主觀能動性不強，作用發(fā)揮不足的原因。

專職組織員隊伍能否發(fā)揮出能動性作用，直接影響到基層黨建的工作質(zhì)量。毛澤東說：“思想等等是主觀的東西，做或行動是主觀見之于客觀的東西，都是人類特殊的能動性?！比俗鳛閷嵺`的主體，在思想和行動上有何表現(xiàn)，對于實踐效果會產(chǎn)生不同的影響。如果專職組織員在工作中能夠積極發(fā)揮能動作用，無疑將會使自身更主動地掌握政策和業(yè)務知識，在做好基層工作中更有作為。而且，有了這樣的能動性因素，組織員會在工作實踐中能夠體現(xiàn)出更高的激情和意志力。馬克思認為，“激情、熱情是人強烈追求自己的對象的本質(zhì)力量”，列寧也認為，在解決歷史重大任務的各種歷史因素中，“工人階級的決心，它實現(xiàn)自己‘寧死不屈口號的堅定意志，不但是歷史的因素，而且是起決定作用的、能奪取勝利的因素”。激情、熱情和意志力是主觀能動性在情感、意志等方面的表現(xiàn)，使人展現(xiàn)出極大的勞動主動性、積極性、創(chuàng)造性。黨的十九大報告指出，“歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者……全黨一定要保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風，以時不我待、只爭朝夕的精神，奮力走好新世代的長征路”。所以說，在黨的建設(shè)中，首先要充分激發(fā)出黨務工作者的能動性作用，而作為組織員，能動性調(diào)動起來了，就會更有意愿地探索適應于新時代黨建工作要求的路徑和方法，促進基層黨建展現(xiàn)生機和活力。

習近平在全國組織工作會上就干部培養(yǎng)工作指出，“要增強干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性，優(yōu)化干部成長路徑，積極創(chuàng)造條件、搭建平臺”，在組織員隊伍建設(shè)的實踐探索中，同樣要遵循這樣的培養(yǎng)方略，在客觀上搭臺鋪路，在主觀上積極引導，尊重組織員在工作中的主體性地位，發(fā)揮組織員在工作中的主動性、創(chuàng)造性作用，助力組織員成為基層黨建中守門員、監(jiān)督員、運動員。

三、發(fā)揮組織員能動性作用的實踐探索

組織員隊伍建設(shè)的關(guān)鍵在于實踐，尤其是富有能動性的實踐。三年來，華東理工大學在組織員隊伍建設(shè)中，積極促進了組織員隊伍發(fā)揮主觀能動性作用，取得了較好的實踐效果。

（一）在強化業(yè)務中發(fā)揮組織員主動性作用

1.組織員教育培訓：由參與者成為主導者

2017年以來，華東理工大學在組織員培訓中采用接受培訓教育與參與組織教學相結(jié)合、征詢組織員業(yè)務需求設(shè)置學習板塊的方式進行，注意發(fā)揮組織員的主導性作用。如在業(yè)務培訓中，引導組織員備課講解“黨員組織關(guān)系管理實務”“發(fā)展黨員工作實務”“黨費收繳管理使用實務”“黨支部設(shè)置與管理”“組織員工作經(jīng)驗學習”等內(nèi)容，推動組織員主動增強自身業(yè)務素質(zhì)；在實踐教學中，引導組織員參與到學?；鶎狱h支部書記培訓學習和管理等工作；在走訪教學中，分批選派組織員分赴井岡山、延安、金寨、梁家河進行革命歷史和黨性教育，組織組織員參觀上海凝聚力工程博物館、虹梅庭黨建服務中心，赴徐匯濱江，學習濱江黨建的實踐探索，不忘初心和使命，增強信心和動力，提升政治思想覺悟。

2.組織員例會和沙龍：由詢問者成為解惑者

定期召開組織員工作會議，就發(fā)展黨員、組織關(guān)系管理和基層黨建工作等進行研討和交流。定期舉辦組織員工作沙龍，在由學校組織員主持或邀請兄弟高校的組織員介紹經(jīng)驗之外，由二級單位組織員承辦、主講，分享工作經(jīng)驗，答疑解惑。如在發(fā)展黨員方面，有的畢業(yè)生黨員出國學習歸來，預備期轉(zhuǎn)正不知如何操作；在黨支部建設(shè)方面，怎樣合理設(shè)置學生和教工黨支部，支部組織生活怎樣管理，黨費收繳的基數(shù)怎樣把握；在組織關(guān)系管理方面，找不到合適的接收黨組織怎么辦等。組織員把這些問題匯總在一起，在沙龍上一起交流，然后提出合適的辦法，形成案例集錦，較好地解決了問題。組織員已經(jīng)不再局限于是一名問題的發(fā)現(xiàn)者，而且成為了可以獨立查閱政策、了解情況，做出判斷的問題解惑者。組織員由參與者成為主講者的身份轉(zhuǎn)換，調(diào)動了組織員的主動性，進而團隊工作的整體能動性也得到了加強。

（二）在工作實踐中發(fā)揮組織員專業(yè)性作用

1.傾心投入大學生入黨教育工作

完善組織員聯(lián)系申請人、入黨積極分子制度，構(gòu)建組織員與學生思政輔導員密切聯(lián)系、全員參與的育人體系，發(fā)揮組織員在大學生入黨過程中的指導教育作用。一是堅持“談心談話”，把育人工作融入日常學習生活。總結(jié)出推心置腹、把握分寸、曉之以理、動之以情、加油鼓勁、鞭策約法、開宗明義、噓寒問暖、預習備課、緩沖釋壓、耐心傾聽、指明方向等12種談心談話方法。二是堅持“實踐鍛煉”，把育人工作與黨史教育、愛國主義教育相銜接。組織學生入黨積極分子參觀一大、二大會址，錢學森圖書館，上海院士風采館，尋訪紅色記憶，學習愛國前輩，勵志成才報國。三是堅持“入黨答辯”，把育人工作與端正入黨動機相統(tǒng)一。在確定發(fā)展對象環(huán)節(jié)，舉行入黨前公開答辯，通過考察入黨動機的方式，深化入黨積極分子教育。四是堅持“述責答辯”，把育人工作與保持黨員先進性相始終。在預備黨員預備期教育中，為了更好地解決“入黨前加油干，入黨后松一半”的問題，堅持學生黨員“述責答辯”工作，主要就年度履行黨員義務情況進行述責并接受答辯。3年來，共有1800余名大學生預備黨員參加了述責答辯，學生黨員的滿意度高于99%。

2.用心服務大學生組織關(guān)系管理工作

應對大學生就業(yè)選擇多樣化帶來的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)有時不能一步到位的情況，引導組織員以踐行黨的宗旨為己任，為畢業(yè)生黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)做好服務規(guī)則。一是重點在畢業(yè)生黨員離校階段，做好畢業(yè)生黨員的信息采集和組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。二是及時檢查介紹信回執(zhí)回收情況和檔案寄送落地情況，為組織關(guān)系落地出現(xiàn)問題的學生黨員提供指導和幫助。三是指導出國（境）師生黨員辦理好黨籍保留和組織生活恢復工作。切實做好信息留存和材料留檔，做到聯(lián)系不斷線，管理不缺位。四是按照組織關(guān)系管理要求，妥善處理師生黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題。3年來，院系組織員共幫助4000余名畢業(yè)生黨員順利接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。在工作中，總結(jié)形成了請示報批、循序漸進、春風化雨、明察秋毫、深耕業(yè)務、查缺補漏、發(fā)展育人、眾人拾柴等8種工作方法。

3.專心完善大學生發(fā)展黨員程序規(guī)范工作

壓緊壓實二級黨組織基層黨建主體責任，不斷發(fā)揮組織員隊伍在黨員發(fā)展工作中的專業(yè)性和把關(guān)性作用。發(fā)動組織員群策群力，研討校核發(fā)展黨員的流程要求和環(huán)節(jié)操作，在入黨申請人談話、確定入黨積極分子、確定發(fā)展對象、集中培訓、政審考察、公示、預審、接收、審批、繼續(xù)教育、轉(zhuǎn)正等11個節(jié)點進行推敲核對，制訂了學校發(fā)展黨員具體流程和操作指導手冊。引導組織員為100余名學生思政輔導員和300余名學生支部委員進行發(fā)展黨員知識培訓，講解程序要求和注意事項。通過明確制度要求，規(guī)范程序流程，注重細節(jié)和成效，來保證工作質(zhì)量。

（三）在工作改進中發(fā)揮組織員促進性作用

開展批評與自我批評是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是改進不足得以不斷進步的寶貴經(jīng)驗。華東理工大學注重發(fā)揮組織員在工作改進中的促進性作用，以評促建、以改促建，不斷提升組織員隊伍的工作水平和能力。

一是試行二級黨組織組織員評估辦法。對27名組織員工作情況進行評估打分，以6個方面17條標準為內(nèi)容進行評價。2019年評估為優(yōu)秀標準的比2018年增加了4人，評估為優(yōu)良標準的比2018年增加了1人，評估為較好標準的減少了4人，沒有評估為一般及以下的情況。事實證明，組織員參與的工作評估對工作提升起到了較好的促進性作用。二是調(diào)研工作改進不足。2019年學校開展了基層黨建專項調(diào)研學習。以二級黨組織組織員為組員，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、鍛煉隊伍為目標，分7個調(diào)研組，在全部21個二級黨組織，主要就發(fā)展黨員工作和黨員日常管理工作等內(nèi)容進行調(diào)研，著力提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量，規(guī)范黨支部組織生活開展、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費收繳使用等工作。調(diào)研學習中還查閱了1000余份發(fā)展材料和200冊支部生活記錄本。工作開展的過程也是相互學習交流經(jīng)驗的過程，是鍛煉培養(yǎng)組織員隊伍的過程，經(jīng)過調(diào)研學習，實際工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足情況得到了改善，組織員隊伍的思想意識水平得到了提升，素質(zhì)能力建設(shè)有了進一步的加強。

加強組織員隊伍建設(shè)，是新時代貫徹落實黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線的必然要求。推進組織員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，既是夯實高校黨員發(fā)展工作、做好黨員教育管理監(jiān)督服務工作的需要，也是發(fā)揮全員育人合力、培養(yǎng)大學生成長成才的需要，為提升高?；鶎狱h建工作質(zhì)量提供著可靠的人員保障和堅實的工作基礎(chǔ)，必須長期堅持，持之以恒抓好落實。只要建立好組織員選任、培養(yǎng)、管理和保障機制，發(fā)揮好組織員的能動作用，堅持繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相結(jié)合，就一定能夠推動高?；鶎狱h建工作高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，取得新業(yè)績，邁上新臺階。

基金項目：中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會、上海市教育委員會、上海市教育發(fā)展基金會2017年度“陽光計劃”項目“新時代高校專職組織員隊伍建設(shè)研究和實踐探索”階段性成果（項目批準號：17YG25）

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