新時(shí)代背景下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

摘要：我國(guó)對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)的探索從未中斷，新時(shí)代背景下，社會(huì)廣泛參與到“藝術(shù)+鄉(xiāng)村建設(shè)”的熱潮中。探索立足于地域文化旅游資源通過設(shè)計(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的模式，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益及文化發(fā)展全局。本文以貴州省地方文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展為例，揭示農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的困境，為促進(jìn)創(chuàng)新，提升國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與治理能力，提出從全局規(guī)劃、資金融合、人才引入與培養(yǎng)、管理及品牌建立五個(gè)方面的優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè);鄉(xiāng)村振興;治理;文旅融合

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-9436（2021）13-0-02

0 引言

新時(shí)代背景下，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比越來越大，地位越來越重要，日益成為經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，并且得到了政策的大力支持，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)在必行。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，人們產(chǎn)生了回歸自然與鄉(xiāng)村的旅游訴求，懷舊情懷成為鄉(xiāng)村文化旅游的巨大助力，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游也是旅游產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的必然需求，是驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化復(fù)興的有效途徑。中國(guó)在悠久的歷史發(fā)展過程中沉淀了地方獨(dú)具特色的民族文化和農(nóng)耕文化，以此為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村文化旅游的生活化逐漸得到人們的喜愛，傳統(tǒng)的景點(diǎn)旅游也逐漸升級(jí)為鄉(xiāng)村文化之旅。本文以貴州省的文旅融合發(fā)展為例進(jìn)行研究，認(rèn)為要合理規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略、布局治理體系、主導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展，才能最終實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

1 鄉(xiāng)村文化旅游建設(shè)的困境

1.1 過度商業(yè)化與低水平重復(fù)建設(shè)

在鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)發(fā)展過程中，由于過度商業(yè)化，急功近利，傳統(tǒng)村落環(huán)境被嚴(yán)重破壞的現(xiàn)象十分常見。人們保護(hù)意識(shí)的欠缺甚至造成了許多古建筑被拆毀，破壞了歷史風(fēng)貌和原真性。受商業(yè)利益的驅(qū)使，對(duì)經(jīng)營(yíng)模式的簡(jiǎn)單跟風(fēng)復(fù)制造成同質(zhì)化問題，民族地方特色也在逐漸弱化。例如，貴州民族村寨石頭寨吊腳樓被水泥建筑取代;本普遍穿民族服飾的村民，改為穿其他服飾，如龍宮景區(qū)黃果樹及彝族文化園區(qū)的原居民很少穿本民族的服飾;貴州本地的野菜等特色美食逐步消失等問題。隨著古村落居民的遷出及商人和外地居民的遷入，商業(yè)活動(dòng)導(dǎo)致古村落的文化不斷商品化，對(duì)文化的傳承造成很大的負(fù)面影響。旅游與文化產(chǎn)業(yè)沒有深度結(jié)合，產(chǎn)品質(zhì)量不高，鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然初具規(guī)模，但還處于初級(jí)階段。

1.2 地方文化旅游產(chǎn)業(yè)政策不配套，文化體制改革進(jìn)程慢

文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，前景廣闊，發(fā)展迅速，因此在發(fā)展過程中需要與之配套的支持體系。雖然文化體制改革及政策支持已經(jīng)取得進(jìn)展，但部分地區(qū)的改革制度并不完善，其發(fā)展配套的稅收、融資、財(cái)政、保障等相關(guān)政策存在跟不上進(jìn)度的問題。例如，貴州六盤水市出臺(tái)的文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由于政策不配套等多方面的問題始終難以全面落實(shí)，還有其他地區(qū)有關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)扶持政策甚至存在缺失的情況。文化體制管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制也存在改革不深入而造成文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不統(tǒng)一，職能受限難以實(shí)施，缺乏文化資源的保護(hù)、利用、管理的規(guī)范。各個(gè)部門未能形成合力，政策導(dǎo)向不明確，因此制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政策的支持可以提升鄉(xiāng)村文化“走出去”的積極性。

1.3 文化產(chǎn)業(yè)要素投入不足

近幾年的鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)雖然通過宣傳開發(fā)已經(jīng)初具規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)要素的投入不足也是制約其長(zhǎng)足發(fā)展的一個(gè)因素。一方面體現(xiàn)在資金上，投資規(guī)模平均較小，新產(chǎn)業(yè)、新模式的構(gòu)建更需要技術(shù)及資金的支撐，對(duì)其提出了更高的要求，部門之間缺乏聯(lián)動(dòng)，投入資金要求更為迫切，資金需求量大，但融資渠道面臨瓶頸，并且外資水平不夠高，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，貴州省文化產(chǎn)業(yè)投資的主體多為當(dāng)?shù)孛耖g投資和個(gè)體商戶融資平臺(tái)搭建不足。另一方面是人才，缺乏技術(shù)和管理人才更是制約農(nóng)村文化旅游推進(jìn)全國(guó)鄉(xiāng)村振興的重要瓶頸因素?！昂缥?yīng)”造成人才流失，對(duì)于一些欠發(fā)達(dá)城市和地區(qū)來說，信息技術(shù)和管理人才都無法與其他地區(qū)站在同一起跑線，技術(shù)創(chuàng)新與管理型人才的發(fā)展與分配問題亟須解決。目前，貴州省缺乏文化旅游產(chǎn)業(yè)管理人才，并且人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理。策劃、組織的全方位人才少，大多數(shù)為技能單一的人才，與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極不匹配。

2 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

文化資源是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本和核心因素，包括物質(zhì)文化資源和非物質(zhì)文化資源。地方文化產(chǎn)業(yè)以自身獨(dú)特的自然資源（包括地貌、氣候文化資源等）、歷史文化資源、民族文化資源（包括民族節(jié)日、建筑、習(xí)俗、手工技藝等）為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)發(fā)展[1]。以地方文化資源為基礎(chǔ)，在新時(shí)代背景下，文化產(chǎn)業(yè)也迎來了發(fā)展的機(jī)遇。

2.1 大扶貧行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施帶來機(jī)遇

近年來，文化產(chǎn)業(yè)的迅速崛起與發(fā)展開啟了扶貧戰(zhàn)略的新思路。基于當(dāng)?shù)匚幕?，以鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，開創(chuàng)了第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧與開發(fā)、扶貧與發(fā)展相結(jié)合的振興之路。對(duì)于扶貧難度較大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游更是重中之重。例如，貴州省為此編制的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，依托特色文化資源，挖掘民俗文化，增加了貧困地區(qū)人民收入。將新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合，培育示范點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)鏈為貧困人口的持續(xù)減少、文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展提供支點(diǎn)。

2.2 大數(shù)據(jù)時(shí)代帶來發(fā)展機(jī)遇

現(xiàn)階段，以通信技術(shù)為主要推進(jìn)力的信息化浪潮正席卷世界的每一個(gè)角落，掀起了廣泛應(yīng)用和創(chuàng)新建設(shè)的高潮。隨著技術(shù)的更新，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸展現(xiàn)越來越旺盛的生命力和巨大的潛力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)之前，各種要素是分離松散的。借助互聯(lián)網(wǎng)整合各種要素，形成一個(gè)系統(tǒng)，消除消費(fèi)者與文化產(chǎn)業(yè)之間的隔閡，有助于實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的需求融入發(fā)展中，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。將“互聯(lián)網(wǎng)+”與文化旅游相結(jié)合，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開辟了新的路徑，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)旅游業(yè)的盲區(qū)，提升了文化旅游產(chǎn)業(yè)的智能治理水平，增加了科學(xué)決策的依據(jù)，有效整合了資源，提升了基礎(chǔ)建設(shè)水平，提升了政府治理環(huán)境的績(jī)效及價(jià)值水平。加快電子信息工程建設(shè)，將為文化產(chǎn)業(yè)帶來管理、經(jīng)營(yíng)等方面的一系列機(jī)遇。

2.3 新經(jīng)濟(jì)模式與農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展機(jī)遇

“強(qiáng)省會(huì)”建設(shè)帶來新機(jī)遇，其中為特色文化“強(qiáng)省會(huì)”指明了發(fā)展方向。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制改革，做大省文化企業(yè)，利用本地文化的獨(dú)特魅力及內(nèi)涵，推進(jìn)“強(qiáng)省會(huì)”建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化也為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了平臺(tái)，城鄉(xiāng)一體的旅游空間拓寬了發(fā)展的道路[2]。并且旅游業(yè)也成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎，政府大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且更加注重文化傳承及可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)順應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新形勢(shì)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境，為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。

3 農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化路徑

如何使鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)與文化傳承相得益彰，得到長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)與文化旅游的融合，助力鄉(xiāng)村振興，打造鄉(xiāng)村文化旅游品牌，在確保文化得到保護(hù)與傳承的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化旅游健康持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前和今后都亟須解決的重要問題。對(duì)現(xiàn)存的問題與挑戰(zhàn)進(jìn)行成因分析，加強(qiáng)信息化建設(shè)。借助創(chuàng)新的力量革新治理路徑，吸引各方面人才，培育專業(yè)人才，使其參與文化產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興建設(shè)，以政府為主導(dǎo)，以文化的保護(hù)與傳承為基礎(chǔ)，立足于本地特色開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在許多問題，具體來看，可以從以下五個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化。

3.1 推動(dòng)農(nóng)村電商數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)治理

在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，政府營(yíng)造良好的發(fā)展條件及環(huán)境。在“文化+旅游”的基礎(chǔ)上致力于深挖、升華、保護(hù)和傳承的發(fā)展思路，立足于本地資源優(yōu)勢(shì)，突出文化特色，完善發(fā)展過程中配套的稅收、融資、財(cái)政、保障等相關(guān)政策。建立完善的公共服務(wù)平臺(tái)，通過運(yùn)營(yíng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政府的目的，高效整合各層次、各渠道、各領(lǐng)域的資源，提升運(yùn)營(yíng)與管理水平，吸引投資及人才。加快文化體制改革，盤活固定資產(chǎn)，打造中國(guó)特色鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府、企業(yè)存在一定的關(guān)聯(lián)，政府應(yīng)集中力量治理與扶持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，抓好意識(shí)形態(tài)，并制定發(fā)展規(guī)劃，把控發(fā)展大方向。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的督查應(yīng)當(dāng)由高效、負(fù)責(zé)、統(tǒng)一的管理行政機(jī)構(gòu)實(shí)行，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力宣傳與倡導(dǎo)對(duì)文化的深挖、傳承與保護(hù)，發(fā)展當(dāng)?shù)鬲?dú)特的文化旅游產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。

3.2 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)做大文章

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合與協(xié)同發(fā)展，根據(jù)市場(chǎng)需求，通過電商模式快速改進(jìn)文化旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)。兩者具有融合發(fā)展的必然性和必要性。旅游產(chǎn)品以線下體驗(yàn)為主，但通過互聯(lián)網(wǎng)可以線上增加吸引游客的渠道，使鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品“走出去”，給旅游產(chǎn)業(yè)提供新思路，增發(fā)其發(fā)展活力。通過凸顯地方文化的獨(dú)特性，規(guī)劃具有地方特色的一系列宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，不僅能吸引消費(fèi)者，更能提升地方知名度，給品牌形象的樹立錦上添花?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村”的模式，可以重新聯(lián)結(jié)本土情懷，重建瀕臨解體的鄉(xiāng)村關(guān)系，發(fā)掘開發(fā)鄉(xiāng)村的價(jià)值，消除農(nóng)村的數(shù)字鴻溝，輔助鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)外部資源與鄉(xiāng)村資源的融合協(xié)作，推動(dòng)資源整合配置，使文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3.3 人才興旺助力鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

人才資源已經(jīng)是當(dāng)今時(shí)代的核心力量，人才資源不同于其他自然資源，具有流動(dòng)性。應(yīng)制定完善的地方專業(yè)人才引入政策，打造良好的環(huán)境，打破限制人才流入的障礙，讓人才成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。切實(shí)解決人才就業(yè)待遇、生活質(zhì)量的問題，引入標(biāo)準(zhǔn)化的辦公體系，提高管理人才的專業(yè)化水平，同時(shí)定期組織技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人才留得住、分配優(yōu)化的目標(biāo)。發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì)，與高校院所拓展合作領(lǐng)域，推廣科技幫扶途徑，提升文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐能力。鼓勵(lì)青年學(xué)生來鄉(xiāng)村研學(xué)旅游，給予優(yōu)惠補(bǔ)助政策，讓青年學(xué)生在此過程中傳承文化、傳播文化，提升旅游品位，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)青年學(xué)生的吸引力。

3.4 改善融資環(huán)境，建立融資平臺(tái)

投入資金發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的要求迫切，對(duì)資金需求量大，但融資渠道存在瓶頸，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)當(dāng)盡快建立當(dāng)?shù)氐耐度谫Y體系，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的體系結(jié)構(gòu)搭建融資平臺(tái)，樹立多元化、社會(huì)化的理念。吸引當(dāng)?shù)刭Y本投資，政銀結(jié)合，科學(xué)合理地做好融資工作。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的銜接，以低利率幫助項(xiàng)目解決資金問題，同時(shí)吸引更多社會(huì)資本參與建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)可針對(duì)性地創(chuàng)建創(chuàng)新?lián)C(jī)制，對(duì)于有潛力但資金不足的文化企業(yè)推出未來收益權(quán)抵押、無形資產(chǎn)擔(dān)保等形式。構(gòu)建無形資產(chǎn)評(píng)估及企業(yè)評(píng)估體系，以扶持優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，為金融機(jī)構(gòu)提供制度保障。

3.5 注重打造鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌

建設(shè)鄉(xiāng)村文化旅游品牌，打造特色的、差異化的文化旅游產(chǎn)業(yè)。深挖當(dāng)?shù)匚幕?，并重點(diǎn)加以保護(hù)與傳承才能增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品的吸引力，文化內(nèi)涵的加持才是穩(wěn)固鄉(xiāng)村文化旅游品牌地位的根本，才能形成高質(zhì)量與精品旅游產(chǎn)品，展示不同地域的特色文化。通過不同形式如體驗(yàn)式和參與式旅游、農(nóng)耕文化、紅色旅游、茶文化、特色食品制作體驗(yàn)等將非物質(zhì)文化與旅游融合，是打造品牌的關(guān)鍵。還要加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)宣傳，開拓文旅市場(chǎng)，提升市場(chǎng)影響力。加強(qiáng)集約型農(nóng)村文化旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，培育本地領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，集合旅游資源與社會(huì)資源鑄造地方特色文旅品牌，提升品牌知名度。

4 結(jié)語

文化旅游產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代背景下的一個(gè)重要命題。樹立因地制宜的理念，立足于當(dāng)?shù)匚幕苿?dòng)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，集智力、資本、科技、文化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，也是一個(gè)龐大的工程，需要集各方面合力。利用本土資源及特色文化建設(shè)鄉(xiāng)村，開展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，集合各方力量引入資源，并與當(dāng)?shù)刭Y源融合發(fā)展，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的呼喚。本文以貴州省鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展為例進(jìn)行研究，揭示了鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的困境，建議在發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)以全局規(guī)劃、資金融合、人才引入與培養(yǎng)、管理及品牌建立為抓手，加快鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：顧穎（1995—），女，貴州六盤水人，碩士在讀，研究方向：公共管理。