書名：社區(qū)教育概論

作者：溥存富，李飛虎

出版社：西南交通大學(xué)出版社

ISBN：978-7-5643-6181-5

出版時間：2018年8 月

定價：49.00 元

作為公民教育的基本載體，社區(qū)承擔(dān)著多種職能，也擁有著多重作用。通過舉辦豐富多彩的社區(qū)教育，進(jìn)一步提高當(dāng)代中國社區(qū)教育的服務(wù)質(zhì)量，有助于全面提升我國居民的政治、道德與法律等素養(yǎng)。由溥存富和李飛虎編著、西南交通大學(xué)出版社出版的《社區(qū)教育概論》一書，在充分回顧了社區(qū)教育的歷史沿革與發(fā)展的基礎(chǔ)上，分析了我國社區(qū)教育現(xiàn)狀與特點，并從社區(qū)教育課程開發(fā)、社區(qū)教育實踐模式、社區(qū)教育管理、社區(qū)矯正教育、社區(qū)不同人群的心理教育等方多個面對社區(qū)教育進(jìn)行了全面闡述。綜合來看，該書具有一定的理論研究與實踐指導(dǎo)價值，對學(xué)界進(jìn)一步研究當(dāng)代中國社區(qū)教育服務(wù)質(zhì)量的提升具有積極意義。

《社區(qū)教育概論》全書共分為七個章節(jié)。第一章從內(nèi)涵與特征、原則與功能以及內(nèi)容三個方面對社區(qū)教育進(jìn)行了概述。第二章在對中國社區(qū)教育的歷史沿革進(jìn)行回顧的基礎(chǔ)上，分別論述了當(dāng)代中國的城市社區(qū)教育現(xiàn)狀和農(nóng)村社區(qū)教育現(xiàn)狀。第三章和第四章詳盡分析了社區(qū)教育工作者隊伍建設(shè)與社區(qū)教育管理與運(yùn)行機(jī)制的問題。第五章從概念與功能、特點與分類、開發(fā)與管理等方面對社區(qū)教育的課程及其設(shè)計進(jìn)行了探討。第六章全面探究了涉及社區(qū)心理教育相關(guān)的一系列問題，并單獨論述了社區(qū)老年人、未成年人、殘疾人員等幾類特定社區(qū)人群的心理教育。第七章主要從目的、功能、原則和內(nèi)容等方面對社區(qū)矯正教育進(jìn)行了研究。

作為當(dāng)前我國教育改革與發(fā)展的重要一環(huán)——社區(qū)教育已經(jīng)為社會各界所廣泛討論，且日益受到人民群眾的關(guān)注和重視。進(jìn)一步深化社區(qū)教育改革、不斷加快社區(qū)教育的發(fā)展，最終全面提升當(dāng)代中國社區(qū)教育的服務(wù)質(zhì)量，對于提升民眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)、創(chuàng)新社會治理手段乃至構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境都具有十分重要的影響與不可忽視的作用。結(jié)合《社區(qū)教育概論》一書，本研究認(rèn)為全面提升當(dāng)代中國社區(qū)教育的服務(wù)質(zhì)量應(yīng)從政府與社會兩個層面入手：

首先是政府層面。早在2004年，建設(shè)“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，有關(guān)部門配合，社會積極支持，社區(qū)自主活動，群眾廣泛參與”社區(qū)教育體制機(jī)制，就在《教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》中被得以明確。但從多年來的具體實踐來看，現(xiàn)行的社區(qū)教育組織管理模式依然不夠成熟：作為社區(qū)教育管理中首要且單一的主體，政府長期以來都習(xí)慣采用指令式的行政化管理方式，而包括私營部門、社區(qū)居民、社會組織在內(nèi)的其他主體則長期被排斥在現(xiàn)行的社區(qū)教育組織管理模式之外。但隨著我國社區(qū)教育的廣泛持續(xù)推進(jìn)，這種僵化低效的組織管理模式越來越難以滿足日益多元化的居民服務(wù)需求，諸如居民社區(qū)教育參與度不高、社區(qū)教育區(qū)域發(fā)展水平不均衡、社區(qū)教育資源不足等發(fā)展問題已經(jīng)十分突出。因此，政府必須打破原有的傳統(tǒng)組織管理模式，全面推進(jìn)多元協(xié)同治理，如此才能促成社區(qū)教育從過去僵化低效的行政管理向居民自治、外部監(jiān)管的服務(wù)型治理所轉(zhuǎn)變。這既是社區(qū)教育組織管理的創(chuàng)新路徑，也是進(jìn)一步提升社區(qū)教育的服務(wù)質(zhì)量的必由之路。

其次是法律層面。就我國社區(qū)教育的實際發(fā)展來看，盡管目前基層的社區(qū)教育已取得不錯的進(jìn)展，但同時也面臨諸多難以突破的體制機(jī)制藩籬與障礙，這些都需要在制度層面尤其是通過國家專項立法的途徑進(jìn)行有針對性的改革與明確規(guī)定才可有效解決。從某種程度上說，社區(qū)教育在立法層面的缺失與其在現(xiàn)實中的蓬勃發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了一定的碰撞和摩擦。為了保障社區(qū)教育的深層次發(fā)展和終身教育目標(biāo)的早日實現(xiàn)，國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)在充分關(guān)注并借鑒國際社區(qū)教育立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明晰發(fā)展社區(qū)教育過程中包括政府、機(jī)構(gòu)和個人組織在內(nèi)的各個主體的責(zé)任和義務(wù)在內(nèi)的法律實施細(xì)則，并確立社區(qū)教育的法律地位，使社區(qū)教育管理人員以及廣大社區(qū)群眾都能夠有法可依、知法守法，共同在法治化建設(shè)的過程中促使社區(qū)教育取得更深層次的發(fā)展。

此外，除了基本法律的依據(jù)之外，政府還應(yīng)在立足于中國特色和本土實際情況的基礎(chǔ)上，完善社區(qū)教育相關(guān)的地方法律法規(guī)，建立適合我國社區(qū)教育發(fā)展的法規(guī)與政策體系，從而充分保障全體公民的學(xué)習(xí)權(quán)利，進(jìn)而全面提高民眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)，最終促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。