“黨建和創(chuàng)”的“三化”模式探索與實(shí)踐

中國移動(dòng)通信集團(tuán)福建有限公司黨委政研課題組

黨建工作是國有企業(yè)的“根”和“魂”，實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作深度融合，是習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上提出的重要要求。2019年，中國移動(dòng)福建有限公司（以下簡稱“福建公司”）黨委聯(lián)合服務(wù)對象、合作伙伴等單位黨組織，以“同心強(qiáng)黨建，和創(chuàng)新未來”為主題，共同開展“黨建和創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新管理項(xiàng)目化、成果品牌化、推廣顯性化的“三化”工作模式，助推基層黨組織建設(shè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“黨建和創(chuàng)”的戰(zhàn)略價(jià)值分析

開展“黨建和創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)，最終是為了共同實(shí)現(xiàn)雙方黨組織以高質(zhì)量的黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。因此，它是新形勢下對黨的建設(shè)新要求的必然之舉、有力之舉、創(chuàng)新之舉。

“黨建和創(chuàng)”是做寬黨建“橋梁價(jià)值”的迫切需要

傳播學(xué)中有一個(gè)理論叫“共通的意義空間”。它有兩層含義：一是對傳播中所使用的語言、文字等符號含義的共通的理解；二是大體一致或接近的生活經(jīng)驗(yàn)和文化背景。其意是說日常傳播溝通，進(jìn)行意義的交換或互動(dòng)，只能通過共通的部分來進(jìn)行（見圖1）。

在對外交流傳播中，黨建工作作為各企業(yè)健康發(fā)展的“引擎”，無疑是與外部單位溝通的橋梁。福建公司將“黨建和創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)的共建對象定義為通信企業(yè)所服務(wù)或合作的各方面、各領(lǐng)域單位（部門）的黨組織，以理論同學(xué)、組織同建、品牌同筑、服務(wù)同行、成效同享等方式聯(lián)合進(jìn)行共建活動(dòng)，以此建構(gòu)雙方共通的意義空間，為合作互贏奠定基礎(chǔ)。

“黨建和創(chuàng)”是凸顯黨建“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”的迫切需要

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把“提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。國企黨建的價(jià)值核心是做好“人”的工作，最終要落在做好“事”、守好“業(yè)”、拼好“績”的重點(diǎn)上。但長期以來，對黨建工作的狹隘定義，不僅弱化了黨組織的作用，也阻礙了基層黨支部堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮?！包h建和創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)將黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)集中在“創(chuàng)”字上，通過黨建主題活動(dòng)，創(chuàng)出成績、創(chuàng)出水平、創(chuàng)出效益，這就將黨建提高效益的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以顯性化的形式加以凸顯和明確。

“黨建和創(chuàng)”是做深黨業(yè)“融合價(jià)值”的迫切需要

隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深方向推進(jìn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨建工作責(zé)任的緊迫感和壓力感有了明顯提高，但黨建工作成效仍存在一些不足。一是理論與實(shí)際結(jié)合不緊密，導(dǎo)致黨建工作與業(yè)務(wù)“兩條線”“兩張皮”；二是融合舉措無創(chuàng)新，缺乏有效豐富的融合推進(jìn)手段；三是融合成效不明確，存在著“一手硬、一手軟”現(xiàn)象?！包h建和創(chuàng)”主題實(shí)踐為深化融合工作明確了方向，其走出去交流溝通的工作要求，解決了基層黨建“坐而論道”問題；將內(nèi)部黨建工作延伸到業(yè)務(wù)服務(wù)對象、合作伙伴，架起了黨建和業(yè)務(wù)的“能力橋”，消除了黨建工作和業(yè)務(wù)間存在的無形鴻溝。

“黨建和創(chuàng)”是做精黨建“賦能價(jià)值”的迫切需要

黨建的賦能價(jià)值主要體現(xiàn)在黨員隊(duì)伍和黨務(wù)人員兩個(gè)方面。但目前一些黨員干部安于現(xiàn)狀，工作缺乏激情，在一些急難險(xiǎn)重的任務(wù)面前，存在一定畏難情緒；一些黨員把自己混同于普通群眾，拿普通群眾的標(biāo)準(zhǔn)來衡量和要求自己。“黨建和創(chuàng)”主題實(shí)踐把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理鏈條的全過程，實(shí)現(xiàn)雙重賦能。一是為黨員隊(duì)伍賦能，以黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)等形式，組織黨員參加富有儀式感的共建活動(dòng)等，能有效強(qiáng)化黨員身份意識，承擔(dān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，無形中賦予了黨員更多能力要求；二是為黨務(wù)人員賦能，“黨建和創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)有效推動(dòng)黨務(wù)工作人員和經(jīng)營管理人員雙向交流，在培養(yǎng)既精通黨務(wù)工作、又熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的復(fù)合型人才方面起到很好的推進(jìn)作用。

基于“三化”的“黨建和創(chuàng)”實(shí)踐探索

管理項(xiàng)目化

福建公司按照“打通一條工作線，確立兩大著力點(diǎn)，繪制三張圖”的思路，以管理項(xiàng)目化的方式對“黨建和創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全過程管控，達(dá)到以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

打通一條工作線：三級聯(lián)創(chuàng)

一是省公司黨委發(fā)揮“總指揮”作用，帶頭部署“有規(guī)劃”。以時(shí)間為軸，細(xì)分宣傳、初建、復(fù)評、總結(jié)“四個(gè)關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)”制定舉措；以“全組織鋪開”“全流程指導(dǎo)”“全結(jié)果展現(xiàn)”要求推進(jìn)落地；省公司黨委書記以和創(chuàng)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)“三個(gè)親自”履行“第一責(zé)任”。

二是市公司黨委發(fā)揮“推進(jìn)器”作用，過程管理“有抓手”。各市分公司黨委在省公司黨委的指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，成立“黨建和創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，積極探索 “黨建和創(chuàng)”工作落實(shí)舉措。

三是基層黨支部發(fā)揮“主陣地”作用，落地執(zhí)行“有方法”?；鶎狱h支部結(jié)合工作實(shí)際，選定合作單位，圍繞集團(tuán)公司“五同”建設(shè)框架開展工作。根據(jù)項(xiàng)目需要，普遍以成立黨員先鋒隊(duì)、臨時(shí)黨小組、黨員工作室等形式推進(jìn)項(xiàng)目落地，充分形成了黨支部對接落地、黨員帶頭攻堅(jiān)的工作局面。

確立兩大著力點(diǎn)：黨建薄弱點(diǎn)、政企潛力點(diǎn)

一是把握黨建薄弱點(diǎn)，圍繞資源短板提升黨建管理水平。在資源輸入方面，結(jié)合地方歷史文化優(yōu)勢，利用龍巖古田會(huì)議舊址等資源，搭建公司思想政治建設(shè)新平臺(tái)。在資源輸出方面，整合移動(dòng)公司獨(dú)有的互聯(lián)網(wǎng)電視黨建頻道、馬尾實(shí)訓(xùn)基地等專業(yè)資源，為合作方提供專業(yè)化的服務(wù)。

二是結(jié)合業(yè)務(wù)重點(diǎn)，以政企市場為突破口提高“和創(chuàng)”業(yè)績。為適應(yīng)民營企業(yè)和個(gè)人的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)需求，“黨建和創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)以三級組織拓展資源。市公司黨委層面，側(cè)重拓展黨政機(jī)關(guān)、重要民企領(lǐng)域的資源來推進(jìn)“黨建和創(chuàng)”；縣市區(qū)黨支部層面，側(cè)重拓展大中型企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的資源開展“黨建和創(chuàng)”；網(wǎng)格黨小組層面，側(cè)重拓展社區(qū)、小企業(yè)領(lǐng)域的資源帶動(dòng)“黨建和創(chuàng)”。上下多級聯(lián)動(dòng)，同心協(xié)力深挖發(fā)展?jié)摿?，拓展發(fā)展空間。

繪制三張圖：路線圖、效果圖和保障圖

一是繪制“三步走”路線圖，穩(wěn)步開展。第一步，建立共建機(jī)制，簽訂共建協(xié)議，達(dá)成具體共識，約定互動(dòng)事項(xiàng)。第二步，征求意見建議，為改進(jìn)服務(wù)、促進(jìn)效益提高確定主攻方向。第三步，爭取共建互利，爭取項(xiàng)目合作，促進(jìn)雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。“三步走”的工作要求為“黨建和創(chuàng)”持續(xù)發(fā)展打牢了基礎(chǔ)。

二是建立“三模型”效果圖，提供指引。項(xiàng)目化管理實(shí)質(zhì)上是一種基于達(dá)成目標(biāo)的高效率管理方式。經(jīng)過2018年的黨建“共建聯(lián)創(chuàng)”試點(diǎn)，福建公司對基層黨支部開展“黨建和創(chuàng)”提出了三種漸進(jìn)式的“目標(biāo)狀態(tài)”，指導(dǎo)基層黨組織不斷推進(jìn)工作。

初級“平行式”同向體依托任一方的黨建優(yōu)勢，促進(jìn)雙方合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)（見圖2）。中級“交叉式”協(xié)同體通過黨建互學(xué)帶動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)黨業(yè)融合工作（見圖3）。南安分公司與南安市城市管理局通過黨建互學(xué)，獲得2 000萬智慧城市信息化第一大單。高級“融合式”創(chuàng)新體通過研究雙方產(chǎn)品、服務(wù)等特性，衍生有創(chuàng)新力的個(gè)性化產(chǎn)品，共同催生新的業(yè)務(wù)生態(tài)鏈（見圖4）。泉州鯉城區(qū)營銷中心與功夫動(dòng)漫公司合作，為黨員客戶量身定制了黨員屬性“紅心卡”禮包，為公司帶來350萬元/年的業(yè)務(wù)收入。

三是設(shè)計(jì)“三反饋”保障圖，強(qiáng)化執(zhí)行。實(shí)行“清單式”跟蹤，要求各單位執(zhí)行《“黨建和創(chuàng)”推進(jìn)表》，通過“清單式”管理方式按月反饋，保障跟蹤有抓手?！胺窒硎健蓖七M(jìn)，搭建“黨群重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)”平臺(tái)，開展“互學(xué)互鑒”的“分享式”交流。實(shí)行“通報(bào)式”展示，按月印制《“黨建和創(chuàng)”簡報(bào)》，對上級指示、基層亮點(diǎn)特色等進(jìn)行通報(bào)，以此互相借鑒，互相促進(jìn)。

成果品牌化

品牌，是指消費(fèi)者對產(chǎn)品及產(chǎn)品系列的認(rèn)知程度。推動(dòng)黨建成果品牌化是“和創(chuàng)”成果碎片化的“粘合劑”，是支部建設(shè)升級的“加速器”，也是提振黨員士氣的“動(dòng)力源”。福建公司采取兩大方面舉措推進(jìn)“黨建和創(chuàng)”成果品牌化。

機(jī)制保障：以評促建，提高品牌意識

在設(shè)計(jì)全省“黨建和創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)方案時(shí)，同步明確由福建公司黨委牽頭，加強(qiáng)對全省十佳“和創(chuàng)品牌”的選拔和打造，激勵(lì)基層黨組織提高品牌建設(shè)意識，加強(qiáng)對成果品牌的塑造和管理。

借鑒品牌五要素，以名稱有識別、機(jī)制有明確、載體有特色、服務(wù)有持續(xù)、成效有顯現(xiàn)“五有”標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)“黨建和創(chuàng)”品牌塑造工作。對照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，對先進(jìn)基層黨組織或先鋒個(gè)人采用三級評審機(jī)制：初評階段，以各所屬單位黨委為推薦單位，各單位可推薦一定名額的優(yōu)秀黨支部和先鋒個(gè)人；復(fù)評階段，由福建公司黨委辦公室牽頭，組織政企分公司等相關(guān)部門組成評審組進(jìn)行復(fù)評，精選出一批優(yōu)秀案例；終評階段，由省公司黨委審核把關(guān)，最終評選出獎(jiǎng)項(xiàng)，在全省各級公司公布并表彰。

實(shí)踐定位：借勢而為，強(qiáng)化品牌塑造

一是因地制宜，依托區(qū)域文化，打造思想建設(shè)品牌。福建是著名的革命老區(qū)，全省84個(gè)縣中有70個(gè)老區(qū)縣，2 683處革命遺址遺跡，位居全國前列。借助區(qū)域文化特點(diǎn)，福建公司黨委鼓勵(lì)基層黨組織通過“黨建和創(chuàng)”打造獨(dú)特的思想教育品牌，對內(nèi)加強(qiáng)公司內(nèi)部黨員職工思想政治建設(shè)，對外提升企業(yè)知名度和影響力。

二是因事而立，依托重點(diǎn)任務(wù)，打造創(chuàng)新發(fā)展品牌。鼓勵(lì)基層黨組織在開展“黨建和創(chuàng)”主題實(shí)踐中，敢于發(fā)揮創(chuàng)造性和先鋒性，與“和創(chuàng)”共建單位攜手攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目，形成具有業(yè)務(wù)或技術(shù)辨識度的領(lǐng)先品牌，打造成功模板。

三是因人而異，依托難點(diǎn)問題，打造先鋒引領(lǐng)品牌。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過“黨建和創(chuàng)”主題實(shí)踐，充分調(diào)動(dòng)黨員積極性，主動(dòng)對標(biāo)先進(jìn)，敢于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，聯(lián)手解決發(fā)展短板，打造個(gè)人和團(tuán)隊(duì)先鋒品牌。

推廣顯性化

一是可視：搭建一個(gè)融媒體平臺(tái)。在全省“閩移黨建”微信公眾號設(shè)立“黨建和創(chuàng)”專欄，每周刊登“黨建和創(chuàng)”的創(chuàng)新做法和最新成果，選擇優(yōu)秀報(bào)道上報(bào)中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司《中移黨建》和《“兩學(xué)一做”簡報(bào)》刊登，借助福建公司“移見青心”抖音工作室推出精品視頻，擴(kuò)大“黨建和創(chuàng)”品牌知名度。

二是可感：召開一場表彰會(huì)。以慶祝新中國成立70周年為契機(jī)，以“黨建和創(chuàng)”工作成效為考量指標(biāo)，開展福建公司全省20個(gè)基層示范黨支部評選。以舉辦“七一”表彰大會(huì)為契機(jī)，對全省評選出的十佳“和創(chuàng)”黨支部、十佳“和創(chuàng)”先鋒進(jìn)行表彰和宣傳，擴(kuò)大黨建品牌知名度和影響力。

三是可傳：舉辦一場宣講會(huì)。在三明市建寧縣舉行“不忘初心·向奮斗者致敬”故事宣講大賽，涵蓋“和創(chuàng)故事”專題，講述“黨建和創(chuàng)”故事，激勵(lì)廣大干部員工“學(xué)先進(jìn)、敢擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新”。

四是可鑒：編印一本案例集。收集基層黨組織開展“黨建和創(chuàng)（共建聯(lián)創(chuàng)）”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，區(qū)分思想建設(shè)、技術(shù)攻堅(jiān)、業(yè)務(wù)突破、社會(huì)服務(wù)等類別，形成案例集，闡明背景、突出舉措、展示成效、點(diǎn)評總結(jié)，為進(jìn)一步做深做實(shí)“黨建和創(chuàng)”提供參考借鑒。

“黨建和創(chuàng)”主題實(shí)踐的成效

福建公司依托“黨建和創(chuàng)”管理項(xiàng)目化、成果品牌化、推廣顯性化的“三化”工作模式實(shí)踐，有效提升了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

橫向從“點(diǎn)線”到“網(wǎng)面”擴(kuò)張

從2018年試點(diǎn)“共建聯(lián)創(chuàng)”，到2019年推進(jìn)“黨建和創(chuàng)”，福建公司“黨建和創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)形成了從“點(diǎn)線”到“網(wǎng)面”的態(tài)勢。福建公司全省218個(gè)黨支部中，共有144個(gè)黨支部開展“黨建和創(chuàng)”，占支部總數(shù)66%，基層一線黨支部100%開展“黨建和創(chuàng)”主題實(shí)踐。全省各級黨組織共與374個(gè)單位開展合作，簽訂共建協(xié)議290份，著力打造71個(gè)黨建品牌。依托“黨建和創(chuàng)”的品牌優(yōu)勢和宣傳推廣力，促成了多個(gè)支部跨界牽手，形成“多點(diǎn)成面”的多方共建網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)由“結(jié)對子”到“朋友圈”的升級。

縱向從“攻堅(jiān)”到“創(chuàng)新”深入

依托黨建和創(chuàng)項(xiàng)目，合作雙方共同攻克發(fā)展難關(guān)，實(shí)現(xiàn)新的業(yè)務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新。2019年全省共實(shí)現(xiàn)新的業(yè)務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新3項(xiàng)，如：泉州鯉城區(qū)黨支部與集團(tuán)客戶鯉城區(qū)檢察院開展“黨建和創(chuàng)”，合作創(chuàng)新打造了全省首臺(tái)檢務(wù)機(jī)器人——AI檢務(wù)機(jī)器人“小鯉”，研發(fā)依托于統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的信息主動(dòng)推送平臺(tái)，推送案件信息17 172條，被福建省人大代表評價(jià)為一項(xiàng)“惠民工程”。

綜合從“效益”向“責(zé)任”升級

“黨建和創(chuàng)”有效促進(jìn)黨建工作和經(jīng)營深度融合，把黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為支撐服務(wù)優(yōu)勢和企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。全省“黨建和創(chuàng)”助力簽訂業(yè)務(wù)合作項(xiàng)目464項(xiàng)，總金額超2億元。黨員參與“黨建和創(chuàng)”項(xiàng)目，立足崗位作貢獻(xiàn)，相繼涌現(xiàn)出了“同心燎原”黨員先鋒隊(duì)等一批先進(jìn)典型。“黨建和創(chuàng)”實(shí)踐推動(dòng)了第三批電信普遍服務(wù)工程，實(shí)現(xiàn)海島光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，完成了“數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)”等重大活動(dòng)保障任務(wù)。莆田分公司黨委與市文明辦等四方共建，打造“閩善行·首善行動(dòng)志愿服務(wù)”品牌，形成了“精準(zhǔn)助困、愛心助學(xué)、智能養(yǎng)老、公益尋人”四個(gè)公益體系，成功找回走失人員99人次，幫扶因病、因?yàn)?zāi)致困群眾316人次，為35名困難學(xué)子提供助學(xué)資金支持，彰顯了國企責(zé)任履行效能。

（課題組成員：黃紹亮、曾逸蕓、王毅惠）