強(qiáng)基固本的“隆中對”

尹松 劉志勇 王暢 王臣政

“請問您最近有沒有到中高風(fēng)險地區(qū)？”“您家人是否存在發(fā)燒發(fā)熱等相關(guān)癥狀？”……7月下旬以來，全國多地相繼發(fā)生疫情，武漢、荊門等地也陸續(xù)出現(xiàn)新冠肺炎確診病例。為控制和降低疫情傳播風(fēng)險，保護(hù)市民健康，襄陽市4萬余名黨員迅速響應(yīng)號召下沉社區(qū)，在炎炎烈日中撐起一把疫情防控的“防護(hù)傘”。這是襄陽市通過抓實(shí)黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)基層社會治理工作的一個縮影。

黨的根基在人民，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就是基層黨組織;黨的力量來自組織，黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)就是基層黨組織。

近年來，襄陽市在全市上下持續(xù)強(qiáng)化大抓黨建、大抓基層鮮明導(dǎo)向，堅定不移抓黨建、抓基層、打基礎(chǔ)，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

書記抓、抓書記

扭住主體責(zé)任“牛鼻子”

抓好基層黨組織建設(shè)，各級黨組織書記是第一責(zé)任人。大抓黨建、大抓基層，必須牢牢抓住黨組織書記這個“關(guān)鍵少數(shù)”，必須把堅持黨的創(chuàng)新理論武裝作為首要政治任務(wù)。

2018年以來，圍繞學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面提升黨委（黨組）書記的綜合素質(zhì)和政治能力，襄陽市抓緊抓實(shí)黨委（黨組）書記這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持每半年一次，連續(xù)7次舉辦黨委（黨組）書記專題讀書班。

主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范，示范帶動襄陽市各級黨組織持續(xù)深入開展“大學(xué)習(xí)”。近5年來，襄陽市累計培訓(xùn)村（社區(qū)）黨組織書記1.4萬余人次，培訓(xùn)縣（市、區(qū)）黨員干部2.4萬余人次，進(jìn)一步推動了黨的創(chuàng)新理論武裝持續(xù)走深走心走實(shí)，進(jìn)一步提升了襄陽市基層干部抓黨建、抓治理、抓發(fā)展的“硬能力”。

為強(qiáng)化各級黨組織書記抓黨建的“第一責(zé)任人”意識，襄陽市推動縣鄉(xiāng)兩級黨委書記全面建立“三個一”清單（即作出一份抓基層黨建工作承諾，領(lǐng)辦一項(xiàng)基層黨建重點(diǎn)項(xiàng)目，建立一個農(nóng)村、社區(qū)黨建聯(lián)系點(diǎn)），并予以公示，接受基層黨組織和廣大黨員群眾監(jiān)督。2019年開始，襄陽市推出嚴(yán)肅話題訪談節(jié)目《主體責(zé)任·書記談》，邀請各縣市區(qū)、各市直部門黨委（黨組）書記說案例、談體會，暢談作為黨組織“一把手”，在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任上，有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法……

“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，充分發(fā)揮示范效應(yīng)，在襄陽市各級黨組織中樹牢了集中精力抓黨建、全力以赴抓基層的鮮明導(dǎo)向，營造了大抓黨建、大抓基層的良好氛圍。

攻弱項(xiàng)、補(bǔ)短板

緊盯全面過硬“薄弱點(diǎn)”

襄陽是擁軍大市，有20余萬退役軍人和其他各類優(yōu)撫對象。退役軍人中很大一部分是黨員。能否發(fā)揮黨組織作用，更好地激發(fā)退役軍人黨員先進(jìn)性？襄陽市委主要領(lǐng)導(dǎo)專門點(diǎn)題。

襄陽市委組織部聞令而動，以流動黨員、退役軍人黨員、破產(chǎn)改制企業(yè)黨員、生活困難黨員、年老體弱黨員等五類黨員為重點(diǎn)，圍繞讓各類黨員組織上有歸屬、發(fā)展上有空間、心靈上有慰藉的要求，廣泛開展“組織安家、崗位安業(yè)、思想安心”行動（簡稱“三安行動”）。

“三安行動”迅速補(bǔ)齊了黨員教育管理短板，效果也立竿見影，襄陽市退役軍人在脫貧攻堅、疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等“新戰(zhàn)場”上不畏艱險、沖鋒一線，發(fā)揮積極作用。

黨建是最大的陣地，黨建工作抓好了、抓實(shí)了，很多問題就會迎刃而解。緊盯基層黨建中的薄弱環(huán)節(jié)，緊盯事關(guān)人民群眾的切身利益和急難愁盼問題，襄陽市以問題為導(dǎo)向，攻弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，系統(tǒng)謀劃、小口切入，大膽探索、穩(wěn)步推進(jìn)，一個問題一個問題研究突破，一個方面一個方面鞏固提升——

為打通有效服務(wù)群眾的“最后一百米”，襄陽市以方便群眾辦事、生活為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在街頭巷尾、小區(qū)場院、樓宇商圈等居民集中、人流量大的地方，合理規(guī)劃建設(shè)“紅色驛站”，著力構(gòu)建1個社區(qū)黨群服務(wù)中心+N個功能性“紅色驛站”的“一中心多站點(diǎn)”陣地服務(wù)體系，推動社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施向小區(qū)延伸，向群眾家門口延伸。截至目前，全市中心城區(qū)215個社區(qū)建成“紅色驛站”624個。

麻繩最容易從細(xì)處斷。面對兩新組織黨建這個弱項(xiàng)，襄陽市全面推行以黨旗飄在一線、陣地建在一線、活動辦在一線、黨員沖在一線為主要內(nèi)容的“四個一線”機(jī)制，通過抓黨建、強(qiáng)根基、聚合力，不斷擴(kuò)大兩新組織黨建工作覆蓋面，全方位提升兩新黨建質(zhì)量。

抓黨建必須做好融合文章。襄陽市以黨組織為紐帶、以黨建活動為載體、以組織體系為依托，推動兩新黨建責(zé)任單位、市縣相關(guān)職能部門黨組織與兩新組織黨組織“牽手”，推動黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢最大限度轉(zhuǎn)化為兩新組織的發(fā)展優(yōu)勢，累計解決兩新組織審批、融資、黨建等各方面需求735件。

對著問題去、盯著問題改。一系列組合拳下來，在著力突破基層黨建薄弱環(huán)節(jié)的過程中，襄陽市基層黨組織建設(shè)整體水平得到進(jìn)一步提升，廣大群眾感受到了實(shí)實(shí)在在的變化。

抓落實(shí)、強(qiáng)保障

錨定全面進(jìn)步不放松

“現(xiàn)在，公交車直達(dá)廠區(qū)門口，員工們出行再也不用頂著風(fēng)吹日曬了?！毕尻柛咝聟^(qū)新日電動車有限公司黨支部書記孟慶寶高興地說，“這多虧了張局長?！?/p>

孟慶寶口中的“張局長”，是高新區(qū)行政審批局副局長張照千。襄陽市委組織部開展兩新黨建“牽手解難題，聚力促發(fā)展”行動（簡稱“牽手行動”），新日電動車有限公司正是高新區(qū)行政審批局的牽手單位之一。

在得知新日電動車等多家公司的員工上下班只有一班公交車且?？空军c(diǎn)距離廠區(qū)較遠(yuǎn)之后，張照千第一時間協(xié)調(diào)公交公司優(yōu)化公交線路、增設(shè)公交站點(diǎn)，僅一個星期，就解決了廠區(qū)員工出行不便的問題。

政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。

抓基層黨建亦如此。近年來，襄陽市深入貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線，圍繞“五個基本”抓落實(shí)、強(qiáng)保障，持續(xù)推動“人往基層走、錢往基層投、資源向基層傾斜”。

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部;支部強(qiáng)不強(qiáng)，在于“領(lǐng)頭羊”。在農(nóng)村，襄陽市持續(xù)選優(yōu)配強(qiáng)村級黨組織帶頭人，著力提升村黨組織書記抓黨建促脫貧攻堅、促基層治理、促鄉(xiāng)村振興能力水平。持續(xù)推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民的荷包更鼓了。2020年度，襄陽市2474個村（含涉農(nóng)社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過5萬元，村集體經(jīng)濟(jì)總收入10.1億元，村均超過40萬元。

大抓黨建、大抓基層，還需強(qiáng)化保障支撐。近年來，襄陽市真金白銀投向基層，共投入2.4億元保障社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)，社區(qū)工作者薪酬基數(shù)人均增長30%以上;城市社區(qū)書記中，64人被聘用為事業(yè)編制人員，165人比照事業(yè)崗位管理。市財政新增4800多萬元投入村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障。以?？悼h為試點(diǎn)，探索“身份不變、考評優(yōu)先、待遇提升”，選聘優(yōu)秀村書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制，擇優(yōu)選拔7名優(yōu)秀村書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任兼職黨委委員，讓基層干部在政治上有盼頭，在事業(yè)上有奔頭，在待遇上有想頭。