以數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

齊文浩　張越杰

〔摘要〕 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)變是時代發(fā)展的必然選擇，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中必不可少的推動力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠通過創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，弱化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，從而助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。目前，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展、政府政策的支持、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需新的發(fā)展動力、城鄉(xiāng)居民生活方式改變的拉動等條件為數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展帶來了機(jī)遇。同時，也面臨著農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不高、物流配送系統(tǒng)和電子商務(wù)培訓(xùn)系統(tǒng)不完善、具有數(shù)字素養(yǎng)的人才不足等挑戰(zhàn)。提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、優(yōu)化農(nóng)村物流配送、推動農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)、加強(qiáng)電子商務(wù)培訓(xùn)及完善數(shù)字人才培養(yǎng)體系等是數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。

〔關(guān)鍵詞〕 數(shù)字經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量發(fā)展

〔中圖分類號〕F124?? ?〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1004-4175（2021）03-0093-07

我國經(jīng)濟(jì)正在從高速發(fā)展階段逐漸向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，這是黨中央對新時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的重要判斷。2019年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“著力推動高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)” 〔1 〕，明確了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本方向。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，把數(shù)據(jù)和信息當(dāng)作重要的生產(chǎn)要素，使數(shù)字技術(shù)不斷地和實體經(jīng)濟(jì)相互融合的一種不同以往的經(jīng)濟(jì)形態(tài) 〔2-6 〕。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的助推效應(yīng)，它與農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息不斷融合，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局產(chǎn)生了極大的影響 〔7 〕。我國是繼美國之后世界第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體 〔8 〕，數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展已成為可能。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的助推作用越來越受到廣泛關(guān)注的背景下，明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的助推機(jī)理，充分認(rèn)識數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，進(jìn)而探尋數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)理

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”時代，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式需要更新，這為創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來了機(jī)遇?！皵?shù)字經(jīng)濟(jì)”時代，社會價值觀在悄然改變，同以往以生產(chǎn)為主導(dǎo)的社會不同，消費(fèi)者的需求更加受到重視，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，為農(nóng)民提供了與市場接觸的平臺，使其了解到市場需求的最新信息。由于了解了消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的個性化需求，為農(nóng)民的生產(chǎn)提供了方向，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者自覺調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)并改變銷售模式，走向按需生產(chǎn)銷售，減少無效供給，逐步向精益生產(chǎn)的模式靠近。精益生產(chǎn)是美國麻省理工《國際汽車計劃》團(tuán)隊提出的一種生產(chǎn)方式，這種生產(chǎn)方式根據(jù)消費(fèi)者的需求提供相應(yīng)的產(chǎn)品及服務(wù)，促使生產(chǎn)者采用一系列手段創(chuàng)新以追尋消費(fèi)者的行為，以更低的庫存量及更低的生產(chǎn)周期為消費(fèi)者提供所需的產(chǎn)品及服務(wù)，從而提高生產(chǎn)利潤率。此外，農(nóng)產(chǎn)品銷售與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，還改變了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的銷售模式。在網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，通過點對點，農(nóng)戶直接面對消費(fèi)者，改變了以往中間商從中賺取差價、農(nóng)民獲益較少的狀況。通過開放、平等、共享的數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺信息共享合作的方式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等各個環(huán)節(jié)在市場環(huán)境下更加活躍、更有效率。同時，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境也發(fā)生了改變。由于城鄉(xiāng)一體化消費(fèi)模式的發(fā)展，使農(nóng)民享受到更加快捷、更加周到的售后服務(wù)以及與城市居民相同的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)平臺，提升了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)弱化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘

新中國成立后，為了加快工業(yè)發(fā)展，國家一方面采用行政措施，通過農(nóng)村人口流向城市、農(nóng)民上交的稅賦及農(nóng)產(chǎn)品價格較工業(yè)品相對廉價的“剪刀差”策略，使農(nóng)業(yè)支持并為工業(yè)服務(wù);另一方面，國家在優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的同時，帶動了城市的發(fā)展，為城市帶來了豐富的勞動力和人才、暢通的信息、充足的資金、最新的技術(shù)等資源，從而拉開了與農(nóng)村的差距，城鄉(xiāng)居民在收入上產(chǎn)生了巨大差異，形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將城市和農(nóng)村人為分割為在資源配置、利益分配、政治權(quán)利等方面有較大區(qū)別的兩個部分，從教育、醫(yī)療、就業(yè)、婚姻、人才資源、生育條件、兵役、養(yǎng)老保險、勞動保護(hù)到糧食供給、農(nóng)副產(chǎn)品和燃料供應(yīng)等方面的一系列政策和制度無不體現(xiàn)著城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)壁壘。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)很難打破，具有很大的穩(wěn)定性 〔9 〕。

然而數(shù)字經(jīng)濟(jì)為農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供了豐富的信息，使農(nóng)民更加了解市場供求規(guī)律，優(yōu)化了城鄉(xiāng)的資源配置，形成“共享經(jīng)濟(jì)”，促使城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘弱化。首先，通過農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺及益農(nóng)信息社的建立，結(jié)束了偏僻農(nóng)村和外界信息隔絕的時代。政府通過傳送的數(shù)據(jù)信息了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程及不足，經(jīng)過數(shù)字化平臺科學(xué)分析和優(yōu)化政策的上傳下達(dá)，農(nóng)民通過“村務(wù)政務(wù)一門通”等一系列的電子APP，更準(zhǔn)確、更快速、更全面、更透明地接受“產(chǎn)業(yè)的發(fā)放補(bǔ)貼”“危房改造補(bǔ)貼”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎勵”等國家的惠農(nóng)政策，徹底打通惠農(nóng)政策的“最后一公里障礙”。其次，農(nóng)民能夠通過網(wǎng)絡(luò)獲得最新的市場信息，實現(xiàn)自家種植的農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售，也可以在網(wǎng)上直接購買農(nóng)民日常的生活用品。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)還通過網(wǎng)絡(luò)平臺提供農(nóng)村網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程問診醫(yī)療，特別是電子政務(wù)的發(fā)展促進(jìn)了城鄉(xiāng)資源的共享。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入新活力。首先，在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下，自然條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著較大影響，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過對農(nóng)業(yè)灌溉數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)、天氣條件數(shù)據(jù)、農(nóng)作物種植與生產(chǎn)數(shù)據(jù)、土壤的生化和農(nóng)藥殘留數(shù)據(jù)進(jìn)行實時監(jiān)測采集，分析可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害，為農(nóng)民提供應(yīng)對處理的專業(yè)決策，從而將損失降低。數(shù)字經(jīng)濟(jì)還可以對化肥、水等生產(chǎn)要素精準(zhǔn)采集，為農(nóng)民耕種、施肥提供專業(yè)的建議方法，保證農(nóng)民的糧食生產(chǎn)安全。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)小農(nóng)戶與市場的銜接。以往農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地，經(jīng)過層層分銷，耗費(fèi)時間長、成本高，如今互聯(lián)網(wǎng)的引入，給農(nóng)村市場帶來深刻的改變，提高了農(nóng)民獲取信息的能力，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品直接從田間地頭端上餐桌的順暢銜接。此外，長期以來，農(nóng)民文化水平普遍不高也阻礙著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇，吸引了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)以及人才流入;農(nóng)民還可以通過互聯(lián)網(wǎng)獲得更多的專業(yè)知識，催生出一批既懂互聯(lián)網(wǎng)知識和技術(shù)、又會經(jīng)營的農(nóng)民服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展

資源節(jié)約以及環(huán)境改善是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。而改革開放以來，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速上升，農(nóng)民生活水平不斷提升，但投入大、污染高的發(fā)展方式給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了不可逆的影響。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下，通過大量投入化肥、水、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱以及生產(chǎn)方式的粗放導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染是除工業(yè)和城鎮(zhèn)污染之外最大的污染源 〔10 〕。當(dāng)前，隨著農(nóng)村居民在生態(tài)和生活環(huán)境方面的要求逐漸提高，實行綠色可持續(xù)發(fā)展成為我國農(nóng)村發(fā)展的必然選擇。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精確的數(shù)據(jù)和智能化的自動控制技術(shù)，通過對土壤的探測、對農(nóng)田的遙感監(jiān)測，促進(jìn)農(nóng)業(yè)施肥合理化，噴灑農(nóng)藥、農(nóng)田灌溉精準(zhǔn)化，從而減輕污染，促進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展。

通過以上分析，數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)理如圖1所示。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來機(jī)遇

數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷融合在農(nóng)村生產(chǎn)和生活中，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得了顯著成效。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展、政府政策的支持、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需新的發(fā)展動力、城鄉(xiāng)居民生活方式改變的拉動等條件為數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來了巨大機(jī)遇。

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。農(nóng)村電子商務(wù)以計算機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行集中管理、運(yùn)作，與不同地區(qū)、不同行業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，形成商業(yè)聯(lián)合體，使農(nóng)村的信息服務(wù)業(yè)務(wù)得到優(yōu)化，在網(wǎng)絡(luò)平臺上，為農(nóng)業(yè)的各個主體提供產(chǎn)品或者服務(wù)，可進(jìn)行銷售產(chǎn)品和購買商品、使用非現(xiàn)金的網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)交易 〔11 〕。近年來，農(nóng)村電子商務(wù)增加了銷售農(nóng)產(chǎn)品的渠道，使農(nóng)業(yè)的成本不斷降低，提高了農(nóng)民的收入，加快了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展 〔12 〕。發(fā)展電子商務(wù)使城鄉(xiāng)之間的信息流通效率、資金流通效率、產(chǎn)品流通效率和商流的流通效率得到大幅度提高。在以往的農(nóng)產(chǎn)品交易市場上，農(nóng)產(chǎn)品的交易規(guī)模較小且較為分散，交易信息受到地域和時間的影響較大，農(nóng)產(chǎn)品交易的成本高、農(nóng)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)率不高、難以滿足不同消費(fèi)者的需求，而農(nóng)村電子商務(wù)的營銷模式彌補(bǔ)了以往營銷模式的弊端，實現(xiàn)了信息的準(zhǔn)確、高效傳達(dá)。同時，在已有農(nóng)產(chǎn)品流通體系的基礎(chǔ)上形成的新型農(nóng)產(chǎn)品流通體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了準(zhǔn)確、豐富的農(nóng)產(chǎn)品信息和農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，為農(nóng)產(chǎn)品銷售的消費(fèi)者定位提供了信息，縮短了農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈，降低了銷售成本。

政府政策的支持。國家高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，接連出臺了多項政策支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要機(jī)遇。隨著一系列政府政策的實施，加速了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的各領(lǐng)域融合，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級、為政府管理及公共服務(wù)模式創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)，是推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。首先，政府的政策為數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供指引。以往農(nóng)村居民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入水平有限，為了養(yǎng)家糊口許多農(nóng)民離開農(nóng)村到城市打工，農(nóng)村年輕人數(shù)量大量減少。政府采取的一系列政策措施，加大財政投入對農(nóng)村發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的傾斜力度，吸引了眾多農(nóng)村外出務(wù)工年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及流出人才的回流。以浙江省麗水市遂昌縣為例，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展一度較為落后，2014年1月發(fā)布的《遂昌縣加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展實施意見》以及之后相繼出臺的一系列相關(guān)政策，鼓勵引導(dǎo)當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)的發(fā)展，遂昌縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因之得到了很大的提高 〔13 〕。其次，政府政策為數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，但同時也是農(nóng)村居民沒有能力建設(shè)的領(lǐng)域。近年來，政府積極建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字信息，例如，2017年國家為重慶市生豬生產(chǎn)提供了相關(guān)數(shù)據(jù)，包括生豬生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析和數(shù)字服務(wù)，使農(nóng)民能夠得到飼養(yǎng)指導(dǎo)，增加了收入，生豬產(chǎn)業(yè)獲得巨大發(fā)展。又如，江蘇省連云港市建立了包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、資源管理在內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺，為農(nóng)民的生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供了指導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得以有效提升。再次，政府政策為農(nóng)村提供資金支持。一方面，政府對農(nóng)村發(fā)展的短板進(jìn)行補(bǔ)貼;另一方面，近年來特別是2020年政府通過一系列的政策吸引各方對農(nóng)村進(jìn)行投資，以及中央應(yīng)對新冠肺炎疫情出臺的一系列與農(nóng)業(yè)相關(guān)的中小微企業(yè)優(yōu)惠信貸政策，給農(nóng)民的生產(chǎn)帶來了資金支持。2020年1-11月，我國在第一產(chǎn)業(yè)上的固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）達(dá)到了12259億元，同比增長18.2%。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需新的發(fā)展動力。經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開新的動力支持，關(guān)鍵力量在于生產(chǎn)要素投入，而不同時期所投入的主要生產(chǎn)要素存在差別。當(dāng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展難以從舊的生產(chǎn)要素中獲得有效推力時，就需要新的生產(chǎn)要素發(fā)揮作用。目前，我國農(nóng)村勞動力紅利弱化、資本投入邊際收益逐漸減少，依靠勞動力、土地、技術(shù)、資本等傳統(tǒng)要素推動經(jīng)濟(jì)增長的工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)很難滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的要求，推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新的生產(chǎn)要素。一方面，農(nóng)村勞動力逐漸減少，勞動力紅利下降。我國自改革開放以來，農(nóng)村勞動力紅利優(yōu)厚，豐富且廉價的勞動力投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)和服務(wù)的方方面面，彌補(bǔ)了農(nóng)村發(fā)展中資金的不足，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。然而，隨著城鄉(xiāng)比較收益的擴(kuò)大，農(nóng)民為了獲得更高的收入紛紛進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民不斷減少，留守人員大部分為老人以及孩子，人口紅利弱化。另一方面，隨著對農(nóng)村的資本投入增多，農(nóng)村邊際收入增長較慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要尋找新的動力，這為以數(shù)據(jù)為重要生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了良好契機(jī)。

城鄉(xiāng)居民生活方式改變的拉動。隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，居民的生活水平逐漸提高及工作和生活環(huán)境條件的改變，城鄉(xiāng)居民的生活方式也在悄然變化，這主要表現(xiàn)在購買農(nóng)產(chǎn)品的渠道逐漸增多和對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的購買意愿逐漸增強(qiáng)兩個方面。一方面，傳統(tǒng)的面對面線下購物方式難以滿足人們的需求，線上購物方便快捷、物美價廉，人們對線上購物的需求不斷提高。創(chuàng)業(yè)人群、城市白領(lǐng)在工作學(xué)習(xí)中面對的各種壓力較大，生活工作節(jié)奏較快，線下購物費(fèi)事費(fèi)力，而通過線上購物只需瀏覽不同的商品網(wǎng)站就可對各家售賣的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行對比;而且，在線上查找需要購買的農(nóng)產(chǎn)品較為快捷，線上商店一般都具有分類及檢索功能，人們可方便找到需要購買的農(nóng)產(chǎn)品;線上農(nóng)產(chǎn)品由商家負(fù)責(zé)發(fā)貨送貨，不但省去了傳統(tǒng)購物奔波的辛苦，同時也節(jié)省了消費(fèi)者的時間;線上購物沒有時間限制，24小時營業(yè)，人們可以隨時選購，而傳統(tǒng)的商店、商場很難做到。以上線上購物的一系列優(yōu)勢促使人們的購物方式由傳統(tǒng)方式逐漸向線上購物方式轉(zhuǎn)變。另一方面，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高。人們的消費(fèi)觀念和以往不同，從“吃得飽”注重農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量到“吃得好、吃得安全”注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量轉(zhuǎn)變，更多地考慮農(nóng)產(chǎn)品是否安全，是否有益于健康，消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變影響著消費(fèi)行為，使人們傾向于購買高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來挑戰(zhàn)

農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不高。2020年9月互聯(lián)網(wǎng)信息中心第46次統(tǒng)計報告中提到截至2020年上半年，農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率為52.3%，比城市的互聯(lián)網(wǎng)普及率低24.1%。我國農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)稀疏，這是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低的重要原因。我國網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息容量增加，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基站數(shù)量卻不能滿足網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展的需求。政府對于網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)的重視力度有待加強(qiáng)，特別是在中部地區(qū)地方政府多數(shù)認(rèn)為與互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)相比，建設(shè)鐵路、公路的作用更大。農(nóng)村地區(qū)地域?qū)拸V、人口密度小、地形較為復(fù)雜等特點對網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量會產(chǎn)生不利影響 〔14 〕。而且，農(nóng)村地區(qū)地形高低起伏，部分基站建的高度相對較高，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信號不穩(wěn)定，農(nóng)戶的網(wǎng)絡(luò)體驗感很差。網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)需要大量的資金，而農(nóng)村地區(qū)面積大，許多地方農(nóng)戶卻較少，投入產(chǎn)出比不高使網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基站的積極性不高。農(nóng)村人口文化素質(zhì)較低，趨于老齡化，對于互聯(lián)網(wǎng)接收能力差，培訓(xùn)系統(tǒng)不完善，缺少電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用高導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的使用率較低。

物流配送系統(tǒng)不完善。農(nóng)村物流是指農(nóng)民生產(chǎn)生活中為其提供運(yùn)送、搬運(yùn)、包裝、加工、儲存等一系列環(huán)節(jié)的總稱。農(nóng)村物流和城市物流的不同之處在于，農(nóng)村物流既包括“上行”也包括“下行”。農(nóng)村居民將自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過儲存、加工和運(yùn)輸?shù)礁鞯劁N售或進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動，這是農(nóng)產(chǎn)品上行;將農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)需要的各種原材料、日常生活需要的必需品和其他各種商品從城市地區(qū)運(yùn)輸?shù)睫r(nóng)村地區(qū)居民手中是農(nóng)產(chǎn)品下行。發(fā)達(dá)的農(nóng)村物流設(shè)施，能夠使農(nóng)戶銷售的農(nóng)產(chǎn)品成本低廉且服務(wù)快捷，采買生活用品更加便利。而目前我國農(nóng)村的物流配送系統(tǒng)受到各種因素的限制及影響，發(fā)展進(jìn)度較慢。一是農(nóng)村地區(qū)鐵路、公路、航空等交通設(shè)施相對薄弱。近年來，盡管國家對農(nóng)村地區(qū)的道路交通設(shè)施日益關(guān)注，但農(nóng)村地區(qū)道路數(shù)量少、路況顛簸以及后續(xù)維護(hù)不到位的問題仍然存在。二是農(nóng)村的快遞物流配送網(wǎng)點稀疏。網(wǎng)絡(luò)配送點覆蓋不全面，農(nóng)民無法享受到和城市居民相同的方便快捷的快遞服務(wù)，農(nóng)戶在網(wǎng)上購買的貨物很少能夠直接到達(dá)農(nóng)戶手中，大部分貨物僅能送到鎮(zhèn)上的快遞站，需要農(nóng)戶自取;農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，地理空間廣闊，村落分布不集中，農(nóng)村物流具有“物流路線長，消費(fèi)數(shù)量少”的特點，物流成本高，將快遞直接送到農(nóng)戶手中較為困難;農(nóng)村道路崎嶇不平、錯綜復(fù)雜，對于車輛選擇和路線選擇要求較高，且農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)為生鮮，需要保鮮和冷鏈運(yùn)輸，在保證車輛和運(yùn)送人員安全的同時，還要兼顧貨物運(yùn)輸安全、速度及成本;部分農(nóng)村較為偏僻，很難被物流公司所覆蓋，即使物流能夠到達(dá)，也會由于農(nóng)產(chǎn)品量小、品種分散、成本直線上升，導(dǎo)致農(nóng)村電商的盈利微薄，從而阻礙了農(nóng)村電商的發(fā)展，影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

電子商務(wù)培訓(xùn)系統(tǒng)不完善。對農(nóng)民進(jìn)行電子商務(wù)培訓(xùn)是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，但是農(nóng)村的電子商務(wù)培訓(xùn)并不完善。一是培訓(xùn)對象缺乏針對性。由于培訓(xùn)對象的年齡和文化素質(zhì)不同，導(dǎo)致其電腦操作基礎(chǔ)也不同，如果不顧年齡需求及每個人的實際情況進(jìn)行針對性地培訓(xùn)，授課內(nèi)容大班化，那么對于在實際中遇到難題想通過培訓(xùn)找到解決辦法的農(nóng)民來說，這樣的培訓(xùn)過于籠統(tǒng)，缺乏個性化，培訓(xùn)的效果必然較差，并不能真正解決農(nóng)民的實際需求。二是培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實際運(yùn)用。農(nóng)民的知識素養(yǎng)水平不高，純理論知識對于農(nóng)民而言難以理解且很難達(dá)成預(yù)期效果?，F(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)組織的電子商務(wù)課程大多是理論知識，較少電商培訓(xùn)采取講授和實地考察、模擬操作相結(jié)合的方式，大部分的培訓(xùn)課程以講授的方式為主，培訓(xùn)的效果較差。三是培訓(xùn)后期服務(wù)跟不上。由于電商的實操性較強(qiáng)，農(nóng)村學(xué)員的文化基礎(chǔ)普遍不高，后期的實際銷售過程中易出現(xiàn)培訓(xùn)中沒有講授的新問題，學(xué)員很難獲得指導(dǎo)。四是培訓(xùn)的技巧性強(qiáng)，深度不夠。很多培訓(xùn)只是講授最基礎(chǔ)的知識和技巧，缺乏深層次的指導(dǎo)。

具有數(shù)字素養(yǎng)的人才不足。將數(shù)字信息轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力需要具有數(shù)字素養(yǎng)的人才來完成，具有數(shù)字素養(yǎng)的人才是數(shù)字經(jīng)濟(jì)中最重要的因素之一。我國農(nóng)村具有數(shù)字素養(yǎng)的人才數(shù)量相比幾年前增加了很多，但是距離期望還有相當(dāng)距離，這與資本的逐利性密切相關(guān)。當(dāng)數(shù)字人才選擇去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活設(shè)施齊全的城市工作還是回到家鄉(xiāng)農(nóng)村工作時，存在著機(jī)會成本。如果數(shù)字人才決定留在農(nóng)村工作，那么失去在城市工作的工資就是機(jī)會成本。人的理性會讓人才潛意識地選擇機(jī)會成本較小而獲得工資較多的地方工作。在城鄉(xiāng)之間進(jìn)行選擇時，大部分具有數(shù)字素養(yǎng)的人才被城市更多的就業(yè)機(jī)會、更少的機(jī)會成本、更高的工資所吸引，這使得農(nóng)村具有數(shù)字素養(yǎng)的人才較為缺乏，專門從事農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的人才很少。另外，從農(nóng)民自身來看，農(nóng)民的數(shù)字意識較差，對于農(nóng)民的數(shù)字信息培訓(xùn)也不夠完善，缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)數(shù)字信息技能培訓(xùn)，導(dǎo)致其很難將農(nóng)業(yè)數(shù)字信息轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中。

三、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實路徑

（一）提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率的提高可以有效地促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而在我國農(nóng)村地區(qū)受到地理位置、地形條件、科技水平、資金狀況等若干條件的限制使網(wǎng)絡(luò)基站稀疏，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，嚴(yán)重阻礙了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何提高農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率日益受到社會的廣泛關(guān)注。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低的最大阻礙是資金問題，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，為農(nóng)村居民提供速度快、信號強(qiáng)的服務(wù)，充足的資金投入必不可少。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商要積極從各方尋求合作伙伴和吸引各種資金的投入，政府也要給予農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)惠政策，對貧困地區(qū)農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助，減輕農(nóng)民上網(wǎng)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)的選址問題也影響著農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)基站位置較高、間隔較遠(yuǎn)的問題突出，因此，網(wǎng)絡(luò)基站的建設(shè)要根據(jù)實際情況勘測，在科學(xué)、合理的位置上，在保證網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性和流暢性的同時提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積。

（二）優(yōu)化農(nóng)村物流配送

對于農(nóng)村物流配送面臨的問題，可以從建立科學(xué)合理的配送網(wǎng)點，提高對冷鏈物流的投入，加強(qiáng)農(nóng)村物流和農(nóng)村電商之間的合作等幾個方面來入手解決。首先，要解決農(nóng)村最后1公里的配送服務(wù)。農(nóng)村配送網(wǎng)點的地理位置如果存在問題，就會導(dǎo)致運(yùn)輸?shù)某杀驹黾?，居民的滿意度下降，所以，農(nóng)村配送網(wǎng)點的選址很重要。針對農(nóng)村地區(qū)面積大而人口少、居民地址較不太明確的情況，可以根據(jù)不同區(qū)域的地理或人文因素，劃分成一個個相對較小的物流配送片區(qū)，或者將物流網(wǎng)點建在農(nóng)村居民需要常去的村委會或者社區(qū)醫(yī)院附近，這樣就在方便農(nóng)村居民生活的同時完善了配送服務(wù)。其次，要加大對冷鏈運(yùn)輸?shù)耐度?。農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)為生鮮產(chǎn)品，需要保鮮和冷鏈運(yùn)輸。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)平臺線上交易之后，通過冷鏈運(yùn)輸，可以使農(nóng)副產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中保持相應(yīng)的新鮮度;還可以使農(nóng)副產(chǎn)品在中轉(zhuǎn)站的損耗減小，進(jìn)而降低成本。再次，農(nóng)村物流配送公司可以和網(wǎng)絡(luò)銷售平臺加強(qiáng)合作。比如，雙方可以共享相關(guān)信息，促使產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系更加密切，以提升雙方共同抵抗風(fēng)險的能力;農(nóng)戶、農(nóng)村物流配送公司和網(wǎng)絡(luò)銷售平臺之間的資源優(yōu)化整合，還可使成本降低，服務(wù)更加高效，進(jìn)而實現(xiàn)共贏。最后，政府可以加大對農(nóng)村物流配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，以推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)鐵路、公路、航空等物流系統(tǒng)的建設(shè)。同時，要實施優(yōu)惠政策，吸引物流企業(yè)和各大電商平臺企業(yè)積極參與建設(shè)農(nóng)村物流配送基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)物流配送網(wǎng)點的共享建設(shè)，從而提高配送效率，避免重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)資源。

（三）推動農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)

農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)是一種新型的農(nóng)業(yè)資源，需要不斷加強(qiáng)建設(shè)。但是在大數(shù)據(jù)建設(shè)的系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)建設(shè)的載體及應(yīng)用尚未成型的情況下，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)并不能充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，因為處在不同層級的人對農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的認(rèn)識程度不同，各個農(nóng)業(yè)部門之間的數(shù)據(jù)共享存在壁壘，存在信息孤島的現(xiàn)象。建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)需要各個部門對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)置農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工作委員會，加強(qiáng)各部門的組織管理力度，完善大數(shù)據(jù)建設(shè)的制度體系，明確各個機(jī)構(gòu)的職責(zé)，對農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分類處理，為農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)提供組織保障;要打破部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，明確數(shù)據(jù)共享的邊界，提高數(shù)據(jù)的完整性及有效銜接，并對數(shù)據(jù)共享制定系列管理辦法，使部門之間的數(shù)據(jù)能夠進(jìn)行高效交換，對于農(nóng)村生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)管理等全產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)系列數(shù)據(jù)資源有效共享，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)資源的作用;要對于農(nóng)業(yè)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和校準(zhǔn)，構(gòu)建農(nóng)村基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫;要注重農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品價格和供求等信息的供給，引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、農(nóng)業(yè)科研院所、相關(guān)政府部門和涉農(nóng)企業(yè)積極參與農(nóng)村數(shù)據(jù)的收集與共享，確保農(nóng)民能夠有效獲得各類所需的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加農(nóng)民的多重收益，激發(fā)農(nóng)民提供與使用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的熱情。另外，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的建設(shè)要注重實用性，不搞花架子。政府應(yīng)深入了解農(nóng)民的需求，并結(jié)合農(nóng)民的文化水平處理數(shù)據(jù)，為農(nóng)民提供所需的通俗易懂并為其帶來收益的數(shù)據(jù)。提升數(shù)據(jù)全面性，包括對健康數(shù)據(jù)、娛樂數(shù)據(jù)、教育數(shù)據(jù)的完善，并加大對信息數(shù)據(jù)的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民對信息數(shù)據(jù)的關(guān)注，為農(nóng)民提高生活品質(zhì)提供全方位、個性化的指引。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)

農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)應(yīng)包括與電子商務(wù)有關(guān)的基本能力，以及對農(nóng)村一般事務(wù)的特殊技能。電子商務(wù)培訓(xùn)不但要包括教給農(nóng)民與計算機(jī)有關(guān)的知識、使其熟練掌握相關(guān)農(nóng)業(yè)常用軟件，以跟上時代前進(jìn)的步伐，同時應(yīng)賦予農(nóng)民相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理及農(nóng)產(chǎn)品買賣商務(wù)談判的相關(guān)技巧，使農(nóng)民具有一定的交際能力。農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)必須和農(nóng)村的實際情況相結(jié)合，對農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概況進(jìn)行深入了解，熟悉不同種類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程和保鮮期等不同特點，從農(nóng)產(chǎn)品本身入手，了解消費(fèi)者的心理，提高自身能力。此外，農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)還應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民的管理，對農(nóng)民的知識儲備和理念進(jìn)行培訓(xùn)和引導(dǎo)，使農(nóng)民能夠了解和運(yùn)用農(nóng)業(yè)相關(guān)管理手段和相關(guān)農(nóng)業(yè)管理技術(shù)。最后，電子商務(wù)的培訓(xùn)人員要具有較高的專業(yè)水平，注重地方特色與課程相結(jié)合、課程講授與實際操作相結(jié)合，避免脫離實際，空談電子商務(wù)。培訓(xùn)要有針對性，根據(jù)不同年齡、不同文化水平、不同計算機(jī)水平的農(nóng)民進(jìn)行分層次教學(xué)。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)置指導(dǎo)組，對后期農(nóng)民在實際操作中遇到的問題進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。

（五）完善數(shù)字人才培養(yǎng)體系

具有數(shù)字素養(yǎng)的人才是數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力必不可少的一環(huán)。高校是數(shù)字人才培養(yǎng)的重要場所，應(yīng)抓住數(shù)字時代的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，根據(jù)自身強(qiáng)大的專業(yè)特色優(yōu)勢，合理規(guī)劃課程，注重對虛擬技術(shù)以及仿真相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用、深入學(xué)習(xí)數(shù)字時代前沿的先進(jìn)技術(shù)、完善數(shù)字人才的成長環(huán)境，助力農(nóng)業(yè)安全健康生產(chǎn)、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)不斷地輸入數(shù)字高精尖人才。農(nóng)業(yè)的比較利益低，與生活相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施如“生活用水、生活用電、道路、煤氣、住房”等條件較差，留住人才比較困難。這就需要政府在政策和資金方面給予一定的支持，制定政策對留在農(nóng)村具有數(shù)字素養(yǎng)的人才給予補(bǔ)貼，吸引從農(nóng)村流出的具有數(shù)字素養(yǎng)的人才返鄉(xiāng)發(fā)展，鼓勵本土人才創(chuàng)業(yè)，為數(shù)字人才返鄉(xiāng)發(fā)展掃除資金障礙。還要培養(yǎng)具有數(shù)字意識的農(nóng)民。農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本和主力軍，村鎮(zhèn)可將有意愿學(xué)習(xí)的農(nóng)民集中組織到一起，通過遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、電子商務(wù)培訓(xùn)基地等對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，有針對性地提高農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用技能和數(shù)字涵養(yǎng)。

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