共青團中央維護青少年權(quán)益部 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心

2018年起，共青團中央維護青少年權(quán)益部、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心每年對未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況開展全國性調(diào)查，并向社會公開發(fā)布。2020年度的調(diào)研覆蓋了全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的小學(xué)、初中、高中及職業(yè)學(xué)校學(xué)生，并首次針對家長的網(wǎng)絡(luò)觀念和教育方式進行調(diào)查，總樣本量超過3.5萬份，其中學(xué)生樣本29155份，家長樣本5965份。

未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用的主要趨勢和特點

未成年網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)增長，觸網(wǎng)低齡化趨勢更加明顯。2020年，我國未成年網(wǎng)民達到1.83億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為94.9%，比2019年提升1.8個百分點，遠高于全國互聯(lián)網(wǎng)普及率（70.4%）。值得注意的是，超過三分之一的小學(xué)生在學(xué)齡前就開始使用互聯(lián)網(wǎng)，而且呈逐年上升趨勢，說明隨著數(shù)字時代發(fā)展，孩子們首次觸網(wǎng)的年齡越來越小。

城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率基本拉平，兩類群體網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用存在差異。城鄉(xiāng)未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率差異連續(xù)兩年下降，由2018年的5.4個百分點下降至2019年的3.6個百分點，并在2020年進一步下降至0.3個百分點。在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面，城鎮(zhèn)未成年網(wǎng)民使用搜索引擎、社交網(wǎng)站、新聞、購物等社會屬性較強的應(yīng)用比例均高于農(nóng)村6個百分點以上，而農(nóng)村未成年網(wǎng)民使用短視頻、動畫或漫畫等休閑娛樂的比例則高于城鎮(zhèn)。

大部分未成年人擁有自己的上網(wǎng)設(shè)備，新型智能終端普及迅速。手機是未成年網(wǎng)民的首要上網(wǎng)設(shè)備，使用比例達到92.2%。未成年網(wǎng)民中擁有屬于自己的上網(wǎng)設(shè)備的比例達到82.9%。其中，擁有手機的超過六成（65.0%），其次為平板電腦（26.0%）。這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約四分之一的未成年網(wǎng)民使用智能手表（含電話手表）上網(wǎng)。隨著智能設(shè)備、可穿戴設(shè)備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)日趨成熟，以及5G網(wǎng)絡(luò)逐漸鋪開，智能手表、智能臺燈等新型智能設(shè)備在未成年人中普及迅速，拓展了未成年人的上網(wǎng)環(huán)境。

網(wǎng)絡(luò)日益成為未成年人重要學(xué)習(xí)陣地，新興網(wǎng)上娛樂社交活動受眾遞增。數(shù)據(jù)顯示，學(xué)習(xí)、聽音樂、玩游戲、聊天是近幾年未成年人中排名靠前的網(wǎng)絡(luò)活動。未成年網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)復(fù)習(xí)、學(xué)習(xí)課外知識、接受在線教育輔導(dǎo)的比例均持續(xù)增長，比2018年提高7個百分點以上。新冠肺炎疫情發(fā)生后，互聯(lián)網(wǎng)成為“停課不停學(xué)”的重要保障，93.6%的未成年網(wǎng)民在疫情期間通過網(wǎng)課進行學(xué)習(xí)。值得注意的是，作為新興的娛樂方式，未成年人看短視頻的比例從2018年的40.5%增長到了49.3%；粉絲應(yīng)援活動也達到8.0%，其中主要參與者為初中生。

網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境明顯改善，未成年人網(wǎng)絡(luò)維權(quán)意識不斷增強。2020年10月，新修訂的《未成年人保護法》增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護”專章，首次在法律中規(guī)定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護，具有里程碑意義。隨著法律體系日趨完善與專項行動持續(xù)推進，未成年人網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境不斷改善，認(rèn)為自己在過去半年內(nèi)遭遇過網(wǎng)絡(luò)安全事件的未成年網(wǎng)民比例為27.2%，較2019年下降6.8個百分點。他們自身的維權(quán)意識也在不斷加強，知道可以通過互聯(lián)網(wǎng)對侵害自身的不法行為進行權(quán)益維護或舉報的達到74.1%。

未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用中值得關(guān)注的問題

部分未成年人存在過度用網(wǎng)現(xiàn)象。超一成未成年網(wǎng)民工作日平均每天上網(wǎng)時長在2小時以上，節(jié)假日平均上網(wǎng)時長在5小時以上，近兩成認(rèn)為自己非常依賴或比較依賴互聯(lián)網(wǎng)。超過三成家長擔(dān)心孩子的上網(wǎng)時間過長，主要擔(dān)憂孩子因上網(wǎng)造成視力下降、上網(wǎng)瀏覽不良信息、沉迷網(wǎng)絡(luò)、因上網(wǎng)減少了線下活動等。

網(wǎng)絡(luò)娛樂活動可能帶來的負(fù)面影響值得關(guān)注?；ヂ?lián)網(wǎng)是未成年人重要的休閑娛樂渠道，33.5%的未成年網(wǎng)民疫情期間網(wǎng)上娛樂時間有所增長，62.5%的未成年人網(wǎng)民會經(jīng)常在網(wǎng)上玩游戲，短視頻僅次于網(wǎng)絡(luò)音樂和網(wǎng)絡(luò)游戲成為未成年網(wǎng)民第三大網(wǎng)絡(luò)娛樂活動。在緩解壓力的同時，網(wǎng)絡(luò)娛樂對未成年用戶可能造成的網(wǎng)絡(luò)沉迷、不良內(nèi)容侵蝕、過度消費等負(fù)面影響持續(xù)存在。

未成年人隱私安全保護環(huán)境更加復(fù)雜。智能手表、智能手環(huán)、智能音箱、智能臺燈、智能機器人等新型智能設(shè)備，不斷更新迭代的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以及云計算、云存儲等技術(shù)發(fā)展，涉及實時定位、智能感應(yīng)、語音交互等功能，容易帶來未成年人數(shù)據(jù)信息安全、隱私泄露風(fēng)險。絕大部分未成年人擁有自己的上網(wǎng)設(shè)備，也給家長管理和家庭保護增加了難度。

家長網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)影響對子女上網(wǎng)的有效管理與引導(dǎo)。家庭是未成年人上網(wǎng)的主要場所，家長對未成年人上網(wǎng)的管理與引導(dǎo)方式直接影響未成年人上網(wǎng)行為和習(xí)慣。盡管超九成家長會對孩子的上網(wǎng)時長進行限制，約八成家長會通過與孩子進行約定的方式管理其網(wǎng)上娛樂時間，但有57.5%的家長表示對互聯(lián)網(wǎng)懂的不多，24.7%認(rèn)為自己就對互聯(lián)網(wǎng)存在依賴心理，可能導(dǎo)致其在對子女上網(wǎng)管理與引導(dǎo)方面“簡單粗暴”或“有心無力”，對于解決子女網(wǎng)絡(luò)依賴、沉迷游戲等問題也很難起到良好的矯治效果。

加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的有關(guān)建議

未成年人是地地道道的“數(shù)字原住民”，他們的認(rèn)知模式和行為特點帶有明顯的網(wǎng)絡(luò)化特征。建議在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國進程中，采取更有力措施，以高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)保護、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，助力未成年人健康成長。

完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作。重視新型互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備可能存在的信息安全隱患，對互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中涉及未成年人的內(nèi)容低俗、廣告營銷等問題加強監(jiān)管和查處力度。完善青少年網(wǎng)絡(luò)防沉迷機制，擴大覆蓋面，加強不同企業(yè)、應(yīng)用間的整體協(xié)同。充分考慮未成年人的生長規(guī)律和行為特點，鼓勵企業(yè)開發(fā)針對未成年人的專屬應(yīng)用。

提升農(nóng)村未成年人互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力。針對城鄉(xiāng)未成年網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)使用方面存在的差別，根據(jù)各地實際，在農(nóng)村地區(qū)加強對學(xué)生上網(wǎng)技能的教育與培訓(xùn)，使互聯(lián)網(wǎng)真正成為農(nóng)村未成年人學(xué)習(xí)和生活的有力幫手，而非單純的娛樂工具。

引導(dǎo)未成年人理性使用互聯(lián)網(wǎng)。相關(guān)部門應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的運營行為，持續(xù)加強對網(wǎng)絡(luò)游戲和直播平臺的監(jiān)管，警惕未成年人在游戲充值、直播打賞和粉絲應(yīng)援等領(lǐng)域的非理性行為，引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成自律習(xí)慣，正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)，在豐富課余生活、擴大社交范圍的同時實現(xiàn)“理性追星”。

完善在線教育模式。對各地線上教育資源進行匯總，為全國學(xué)生搭建統(tǒng)一入口，推動教育資源公平化。針對網(wǎng)課中互動不足的問題，創(chuàng)新線上教學(xué)方式，強化學(xué)習(xí)體驗。對利用網(wǎng)課損害未成年人權(quán)益的不法企業(yè)采取“零容忍”態(tài)度，依法從嚴(yán)從重處置違法違規(guī)網(wǎng)站平臺，為未成年人營造健康的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境。

提升家長網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和管理能力。形成“家長對未成年人網(wǎng)絡(luò)教育至關(guān)重要”的共識，引導(dǎo)家長主動承擔(dān)起教導(dǎo)未成年人正確使用互聯(lián)網(wǎng)的責(zé)任，以身作則，為孩子樹立良好榜樣。通過社區(qū)培訓(xùn)、家長學(xué)校等形式，提高家長的互聯(lián)網(wǎng)使用和管理能力。利用社會力量解決特殊家庭在未成年子女用網(wǎng)管理等方面的實際困難。