紀(jì)律檢查在企業(yè)改革發(fā)展中的護(hù)航作用

鄭明婷

結(jié)合當(dāng)前情況來看，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了穩(wěn)定發(fā)展，各種思想理念隨之出現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，更是資金及權(quán)利的集中點(diǎn)。所以，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為了能夠讓國(guó)有企業(yè)改革實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)和可持續(xù)性健康發(fā)展，應(yīng)該從紀(jì)律檢查的角度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律檢查在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。尤其是近幾年，政府部門開始加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理，并根據(jù)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求，采取一系列改革措施。改革工作任重而道遠(yuǎn)，需要在紀(jì)律檢查部門的統(tǒng)一監(jiān)管下，保證國(guó)有企業(yè)改革方向和預(yù)期目標(biāo)相符，明確紀(jì)律檢查工作要求，秉持統(tǒng)籌全局的原則，科學(xué)處理國(guó)有企業(yè)改革中各種矛盾，為國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任考核追究

1.建設(shè)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)班子。在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮著管理核心作用，在廣大職工全力配合下，順利完成國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子來說，需要加大中心組學(xué)習(xí)力度，準(zhǔn)確把握黨的政治理論基礎(chǔ)，掌握國(guó)家行業(yè)發(fā)展動(dòng)向，多方位學(xué)習(xí)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)黨的把方向、管大局作用，規(guī)范行為，程序合規(guī)，廉潔自律，以過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子形象以身作則，率先垂范，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子群眾基礎(chǔ)，以工企雙贏為目標(biāo)，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供支持。

2.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。為了保證國(guó)有資產(chǎn)科學(xué)使用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。國(guó)有企業(yè)應(yīng)落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，構(gòu)建反腐敗體系機(jī)制，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)重要內(nèi)容，明確黨政負(fù)責(zé)人工作職責(zé)。要想完善紀(jì)委組織，強(qiáng)化紀(jì)委職能，需要從中心工作入手，創(chuàng)新工作方法，了解改革要點(diǎn)，根據(jù)改革要求及時(shí)找出改革過程中存在的問題，把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)融入其中，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)更好發(fā)展。

3.強(qiáng)化違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究。結(jié)合國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要要求，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家及企業(yè)相關(guān)法律文件的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照國(guó)家法律制度進(jìn)行企業(yè)改革，完善違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究機(jī)制。在實(shí)際中，組織簽訂由企業(yè)班子負(fù)責(zé)的各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，實(shí)施一崗雙責(zé)機(jī)制，并且把廉政責(zé)任層層下移，一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)。并且，國(guó)有企業(yè)需要加強(qiáng)績(jī)效考核，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核充分融合，把考核結(jié)果及時(shí)公布，接受群眾的監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)檢查有記錄，獎(jiǎng)罰有依據(jù)。在領(lǐng)導(dǎo)干部晉升考核過程中，采取違反黨風(fēng)廉政一票否決機(jī)制，將責(zé)任追究機(jī)制落實(shí)落地，確保國(guó)有企業(yè)在改革進(jìn)程中，專心抓事業(yè)，清廉促發(fā)展。

二、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，促進(jìn)懲防體系完善

1.加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革來說，涉及的內(nèi)容比較多，建立完善的工作體系是非常必要的。在實(shí)際工作中，需要科學(xué)構(gòu)建決策分析、執(zhí)行決策、監(jiān)督管理的運(yùn)行機(jī)制，為企業(yè)職工創(chuàng)建抗腐反腐的工作環(huán)境。特別是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部懲罰機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)的調(diào)查和分析，對(duì)重要工作崗位進(jìn)行權(quán)利制約，保證各項(xiàng)機(jī)制運(yùn)行的公開性和透明性，形成全員遵守的良好格局，讓各級(jí)管理人員和關(guān)鍵崗位職工明確自己的職責(zé)，了解工作要求和紀(jì)律紅線，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制落實(shí)到位，為國(guó)有企業(yè)深入改革發(fā)展創(chuàng)建良好環(huán)境。在紀(jì)律檢查工作中，需要明確各級(jí)干部工作職責(zé)，黨政主管領(lǐng)導(dǎo)需要擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)，逐漸形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的良好局面。并且，國(guó)有企業(yè)需要加強(qiáng)責(zé)任考核機(jī)制建設(shè)，明確紀(jì)律檢查工作要求，把紀(jì)檢內(nèi)容融入到考核機(jī)制中，充分將考核結(jié)果與干部選拔、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、工資績(jī)效等相掛鉤，真正做到獎(jiǎng)罰分明，保證紀(jì)律檢查過程的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性。

2.加強(qiáng)“三重一大”監(jiān)督制約。為了保證國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行的穩(wěn)定性和科學(xué)性，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供支持，應(yīng)該強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策事項(xiàng)監(jiān)督管理。在此過程中，應(yīng)該加強(qiáng)紀(jì)委的監(jiān)督職能，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)制定出全年檢查方案，對(duì)于重點(diǎn)工程項(xiàng)目，應(yīng)采取抽查方式，實(shí)施 “廉潔交底”和“廉潔承諾書”雙簽制度，通過采取聯(lián)合業(yè)務(wù)部門督查、專項(xiàng)檢查和日常檢查方式，將涉及“三重一大”決策內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，從根源上避免腐敗等問題出現(xiàn)。與此同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目虧損的追責(zé)力度，特別是干部離任審計(jì)，分清生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的各項(xiàng)責(zé)任，對(duì)于給企業(yè)造成直接虧損的責(zé)任人，應(yīng)給予相應(yīng)處罰，避免虧損項(xiàng)目最終責(zé)任無人承擔(dān)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失等無法挽回的局面，給企業(yè)的改革發(fā)展帶來負(fù)面影響。

3.加強(qiáng)信訪和案件管理。完善民主監(jiān)督管理體系，適當(dāng)擴(kuò)充信訪舉報(bào)渠道，科學(xué)構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委主辦、部門協(xié)調(diào)的信訪工作體系，讓舉報(bào)渠道更加便利和便捷，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行保密處理，上下聯(lián)動(dòng)，保證獎(jiǎng)罰體系的有效性。通過黨內(nèi)政治生活、三會(huì)一課、主題黨建活動(dòng)，讓黨員干部自覺接受民主監(jiān)督，強(qiáng)化自我反思，讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行。

4.加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。構(gòu)建完善的領(lǐng)導(dǎo)干部談話機(jī)制，其中包含任職廉政談話、提醒談話、約談等，不斷加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，創(chuàng)建不同活動(dòng)載體，在多媒體等設(shè)備作用下，廣泛開展活動(dòng)送廉、家庭助廉、干部講廉等活動(dòng)，針對(duì)不同層次、不同崗位積極開展專項(xiàng)約談，運(yùn)用身邊案例教育身邊人，讓廉潔文化滲透在各個(gè)環(huán)節(jié)中，創(chuàng)建廉潔的工作氛圍，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展敲警鐘、鳴警笛。

三、持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神

1.提高政治站位，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。作為國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部，要站在講政治的高度加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要有將思想政治學(xué)習(xí)成為日?；?、常態(tài)化。堅(jiān)持以十九大精神為指導(dǎo)，通過中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)、黨小組學(xué)習(xí)、職工日常學(xué)習(xí)、專項(xiàng)研討等方式，在企業(yè)發(fā)展的高度上，將政治理論融合實(shí)際工作，轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果，改進(jìn)工作作風(fēng)。破除守舊的思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，整合企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以新應(yīng)新、以變應(yīng)變，提高國(guó)有企業(yè)的綜合實(shí)力。

2.營(yíng)造清風(fēng)氣正，嚴(yán)守紀(jì)律之風(fēng)。黨紀(jì)和國(guó)法是最大的規(guī)矩，遵紀(jì)與守法是不可逾越的底線。黨的十九大將紀(jì)律建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，著力提高紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、國(guó)家發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的迫切要求。按照全面從嚴(yán)治黨的總要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，針對(duì)管黨治黨存在的突出問題，建立健全制度體系，實(shí)現(xiàn)制度的與時(shí)俱進(jìn)，扎緊制度籠子，形成對(duì)權(quán)力的制約和有效監(jiān)督。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)著重抓好重大節(jié)日的紀(jì)律之風(fēng)，盯住關(guān)鍵少數(shù)人員，通過下發(fā)加強(qiáng)節(jié)日作風(fēng)建設(shè)的通知、廉潔提醒、短信助廉、通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定的案列、開展警示教育等途徑，嚴(yán)禁“四風(fēng)”反彈，抵制各種不良風(fēng)氣。同時(shí)，要將作風(fēng)建設(shè)保持融入生活圈、社交圈、朋友圈，守住做人、做事、用權(quán)、交友的底線，正確處理義利、公私、情法等關(guān)系，為個(gè)人負(fù)責(zé)、企業(yè)負(fù)責(zé)、家庭負(fù)責(zé)。

3.工作務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，弘揚(yáng)高效之風(fēng)。國(guó)企干部要有承擔(dān)社會(huì)之責(zé)，要肩負(fù)起央企的社會(huì)責(zé)任，提高工作作風(fēng)、增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)抓好總部與基層單位的作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督，以企業(yè)的提質(zhì)增效為目標(biāo)，助力企業(yè)發(fā)展。一是集中整治總部“庸懶散浮拖”效率低下行為，增強(qiáng)總部的對(duì)下服務(wù)意識(shí)，督促業(yè)務(wù)部門盡快解決職工群眾反映的問題，涉及全局、難以解決的也要制定方案為領(lǐng)導(dǎo)決策提供意見參考。二是綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，尤其要常用第一種形態(tài)，采用批評(píng)教育、提醒談話、誡勉談話等7種組織措施進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的問責(zé)機(jī)制。三是運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開來”，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)工作機(jī)制，激勵(lì)干部在改革發(fā)展中大膽創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，為想干事的領(lǐng)導(dǎo)干部撐腰鼓勁。

四、加強(qiáng)國(guó)企紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)崗位履職能力

1.提高認(rèn)識(shí)，加大投入 。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，比較過于重視短期利益，所有活動(dòng)均是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為要點(diǎn)，忽略紀(jì)律檢查。部分國(guó)有企業(yè)，或存在沒有紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)設(shè)置，或存在人員緊缺編制不足的狀況。為了減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，紀(jì)律檢查人員需要分擔(dān)各種職務(wù)，有的承擔(dān)著自我查找問題線索和線索初核“一肩挑”的情況，從而影響紀(jì)律檢查工作質(zhì)量和效率。與此同時(shí)，紀(jì)律檢查工作人員主要來源于企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員，其專業(yè)水平有待提高。部分企業(yè)業(yè)務(wù)部門對(duì)紀(jì)檢部門該移送的線索不移送，該追責(zé)的追不了責(zé)，導(dǎo)致紀(jì)檢的作用發(fā)揮不明顯。為了改變這種狀況，國(guó)有企業(yè)需要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)，提高國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢干部專業(yè)能力水平，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供紀(jì)律保障。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)與交流 。分析在新形勢(shì)背景下如何更好的為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供服務(wù)，是紀(jì)律檢查工作人員重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。在此過程中，需要加強(qiáng)紀(jì)律檢查人員組織培訓(xùn)，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)學(xué)習(xí)、研究重點(diǎn)進(jìn)行前期規(guī)劃，讓紀(jì)律檢查工作人員能夠掌握最新的法律法規(guī)，及時(shí)了解國(guó)家先進(jìn)的紀(jì)律檢查信息。要加強(qiáng)共建工作，與駐地紀(jì)委、監(jiān)委部門進(jìn)行積極溝通交流，借鑒新形勢(shì)下查處國(guó)有企業(yè)違紀(jì)違法的特點(diǎn)及作法，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，找出企業(yè)中存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定出相應(yīng)的防范和控制措施，發(fā)揮出紀(jì)檢工作服務(wù)于企業(yè)的工作理念。

總之，在國(guó)有企業(yè)深入改革的環(huán)境下，紀(jì)律檢查在其中發(fā)揮著重要作用，紀(jì)律檢查部門在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中，需要結(jié)合實(shí)際情況加強(qiáng)紀(jì)律教育，完善相應(yīng)的工作體系，讓每個(gè)國(guó)有企業(yè)干部和職工都能實(shí)現(xiàn)廉潔就業(yè)，從內(nèi)部規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)行為，保證國(guó)有企業(yè)在改革發(fā)展中獲得理想的成效，從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。

（作者單位：中鐵十八局集團(tuán)建筑安裝工程有限公司）