全面推行林長制推動湖南林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

胡長清

近年來，我省各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于林長制的重要指示及中辦、國辦《關(guān)于全面推行林長制的意見》精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推動，全省林長制工作取得積極進(jìn)展。

一是黨委政府高度重視。中央《意見》出臺后，達(dá)哲書記、偉明省長多次就林長制工作作出指示批示，要求全力抓好貫徹落實(shí)。省委將林長制工作納入省委一號文件和省深改委重要改革事項(xiàng)，省政府將林長制工作納入“十四五”規(guī)劃和省政府工作報(bào)告。文浩副省長率隊(duì)赴江西調(diào)研，多次組織專題研究;咸興副秘書長多次組織審改文件材料。各市州黨委政府迅速行動，深入推進(jìn)。株洲、湘潭等8個(gè)市州黨委政府進(jìn)行了專門研究，婁底、張家界等5個(gè)市州黨委政府開展了專題調(diào)研。懷化市率先出臺了實(shí)施方案，并召開了動員會議。長沙、衡陽等7市已起草實(shí)施方案初稿，正廣泛征求意見。我省林長制工作呈現(xiàn)出一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好態(tài)勢。

二是林業(yè)部門全力推進(jìn)。在省委省政府統(tǒng)一部署下，省林業(yè)局于2018年就赴安徽、江西調(diào)研，于2019年?duì)幦⒘珠L制納入省委生態(tài)文明體制改革任務(wù)。今年以來，省林業(yè)局將林長制作為全省林業(yè)工作的頭等大事來抓，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，組建了工作專班，倒排工期，加快推進(jìn)。赴省內(nèi)外開展了深入調(diào)研，牽頭起草了《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》及七項(xiàng)配套制度，為我省林長制工作提供了決策參考。各市州林業(yè)局均按照省林業(yè)局部署要求，正緊鑼密鼓加速推進(jìn)?？傮w上看，我省林長制工作符合國家林草局的工作要求，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

三是相關(guān)部門大力支持。今年以來，省直相關(guān)部門對林長制工作給予了大力支持。在起草《實(shí)施意見》和配套制度過程中，相關(guān)單位認(rèn)真研究，積極反饋修改建議。省委辦公廳、省政府辦公廳、省委改革辦主動介入，對文件、制度的制定給予了正確指導(dǎo)。省水利廳就我省推行河（湖）長制多次傳經(jīng)送寶，分享了寶貴經(jīng)驗(yàn)。省政協(xié)、國家林草局中南院分別赴試點(diǎn)縣調(diào)研林長制工作，湘西州人大常委會把林長制實(shí)施情況列入森林法及其實(shí)施條例執(zhí)法檢查內(nèi)容，均有力助推了林長制改革。

四是試點(diǎn)工作初見成效。2020年7月，省政府同意靖州、石門、祁陽三縣開展林長制改革試點(diǎn)。試點(diǎn)縣出臺了實(shí)施方案和配套制度，召開了動員大會，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級林長組織體系，開展了護(hù)林員整合工作，啟動了智慧平臺建設(shè)，并將林長制工作納入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核內(nèi)容。除省級試點(diǎn)外，各市、縣也主動探索，先行先試。懷化市選取新晃縣、芷江縣進(jìn)行林長制探索，瀏陽市選取4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行林長制示范。這些試點(diǎn)工作都取得不錯(cuò)的示范效果，為全面推行林長制提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

全面推行林長制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級各部門齊心協(xié)力。希望市、縣、鄉(xiāng)三級黨委政府履行主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。希望各級林長制協(xié)作單位及相關(guān)部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，凝聚強(qiáng)大合力。全省各級林業(yè)主管部門要提高政治站位，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)主管部門主力軍作用，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)舉措，具體抓好以下工作：

一要組建工作專班。各級林業(yè)主管部門要把林長制工作作為當(dāng)前一項(xiàng)極其重要的政治任務(wù)來抓，盡快組建林長制工作隊(duì)伍，成立林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，配齊人員力量，明確工作職責(zé)，確保事有人管、活有人干、責(zé)有人擔(dān)。

二要突出工作重點(diǎn)。各級林業(yè)主管部門要按照生態(tài)保護(hù)、生態(tài)提質(zhì)、生態(tài)惠民的總要求，全面落實(shí)林長制工作任務(wù)，突出抓好自然保護(hù)地體系建設(shè)、林草資管監(jiān)管、國土綠化、生物多樣性保護(hù)、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)改革創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，為筑牢“一江一湖三山四水”生態(tài)屏障貢獻(xiàn)力量。

三要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。要整合組建統(tǒng)一規(guī)范的護(hù)林員隊(duì)伍，選優(yōu)配強(qiáng)監(jiān)管員，充實(shí)基層林業(yè)行政執(zhí)法力量，建立對全省森林草原資源網(wǎng)格化、全覆蓋的巡護(hù)管理體系。加強(qiáng)基層林業(yè)工作站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化人員、裝備保障。

四要完善生態(tài)監(jiān)測。要以林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價(jià)為依托，綜合運(yùn)用國土三調(diào)數(shù)據(jù)，深入整合現(xiàn)有林業(yè)數(shù)據(jù)庫、信息系統(tǒng)，加快建設(shè)林業(yè)大數(shù)據(jù)體系、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)，著力實(shí)現(xiàn)全天候、全覆蓋的監(jiān)管監(jiān)測。

五要強(qiáng)化督查考核。各級林業(yè)主管部門要充分發(fā)揮林長辦職能，統(tǒng)籌開展林長制工作督查考核。逐步建立林長制考核指標(biāo)體系，將森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度等指標(biāo)納入進(jìn)來。強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，將其與績效評估、干部使用等掛鉤。對造成森林草原資源嚴(yán)重破壞的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

全面推行林長制是“國之大者”，是推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招。省林業(yè)局將以此次會議為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署和達(dá)哲書記、偉明省長、文浩副省長講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)使命意識、大局意識，以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，全面抓實(shí)抓細(xì)林長制工作，推動湖南林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南作出積極貢獻(xiàn)。