百年大黨民生思想的理論創(chuàng)新和歷史經(jīng)驗

楊麗娟 陳陽芳

[摘 要] 民生思想是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，貫穿于中國共產(chǎn)黨百年偉大實踐中。中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終將民生問題擺在重要位置，在長期的革命探索中逐漸凝聚成中國共產(chǎn)黨的民生思想。中國共產(chǎn)黨百年的探索實踐，生動反映了不同階段的民生變化，推動了黨的民生思想不斷發(fā)展創(chuàng)新，科學(xué)回答和深化了“什么是民生，實現(xiàn)什么樣的民生，怎樣實現(xiàn)民生”的重大問題，積累了具有中國風(fēng)格和時代特色的寶貴經(jīng)驗，為中國特色社會主義理論體系之民生思想的發(fā)展提供了重要理論和實踐的指導(dǎo)，助力全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，為民族復(fù)興的實現(xiàn)凝魂聚力。

[關(guān)鍵詞] 中國共產(chǎn)黨民生思想;理論創(chuàng)新;歷史經(jīng)驗

[中圖分類號]D261 [文獻標(biāo)志碼]A

扎實推進共同富裕，推動“民生福祉達到新水平，改善人民生活，提高社會建設(shè)水平”是十九屆五中全會對新時代黨的民生工作的新要求。保障和改善民生始終是中國共產(chǎn)黨不懈奮斗的永恒發(fā)展主題。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，首次提出“民生連著民心，民心關(guān)系國運”，把民生發(fā)展提到一個前所未有發(fā)展高度，與國家前途命運緊密相連，告誡中國共產(chǎn)黨人“始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作。”[1]302回首眺望，中國共產(chǎn)黨百年的奮斗歷史，一定程度上可以說是中國民生大業(yè)的發(fā)展史、奮斗史的縮影，歷代中國共產(chǎn)黨人均為民生發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻。新時代的當(dāng)下，我國正處于百年未有之大變局的時代發(fā)展進程，恰逢建黨一百周年，對百年大黨民生思想進行探微，推動民生改善和發(fā)展，是大步邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，致力于實現(xiàn)民族復(fù)興的應(yīng)有之意。

一、黨的民生思想貫穿中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展歷程

民生是一個動態(tài)發(fā)展的概念，中國共產(chǎn)黨的民生思想是黨在各個歷史時期一切工作中的出發(fā)點，它的形成是一個不斷豐富的歷史過程?？v觀中國共產(chǎn)黨百年的發(fā)展歷程，探尋民生思想的理論深度，可以總結(jié)出黨保障和改善民生的四個發(fā)展階段。

（一）新民主主義革命時期黨的民生思想的早期探索

建黨初期，中國共產(chǎn)黨就已經(jīng)開始意識到了民生的重要性，并把爭取真正的民主、自由作為自己的奮斗目標(biāo)。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨開啟了對民生思想的早期探索，提出了“為人民謀解放”“人民翻身做主”“全心全意為人民服務(wù)”等民生理論。黨的二大宣言指出：“我們既然是為無產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去要組織一個大的‘群眾黨?！盵2]162這一重要的民生論述貫穿于新民主主義革命始終，表明了中國共產(chǎn)黨對人民的新認識，開啟了初步探索的偉大歷程。革命伊始，我們黨就高度重視民生，尤其是農(nóng)民賴以生存的土地問題。為此，以毛澤東同志為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體將民生問題與革命發(fā)展相融合，堅持為人民謀幸福，把保障和改善根據(jù)地的群眾生活放在首要位置，切實解決群眾的生活問題，創(chuàng)立工農(nóng)民主政權(quán)，開展土地革命，調(diào)動了農(nóng)民參與生產(chǎn)和投身革命的積極性?？谷諔?zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在面對嚴峻的形勢仍然加強民生建設(shè)，在土地使用、政治權(quán)利、醫(yī)療衛(wèi)生等方面取得了重要成果。1945年，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中，一針見血的指出人民的利益必須置于至高無上的地位，經(jīng)過理論和實踐的充分準備，將“全心全意為人民服務(wù)”作為黨的宗旨。這就迫切要求全黨在思想上和行動上保持高度一致。在中國共產(chǎn)黨和人民28年的奮戰(zhàn)下，以長遠的戰(zhàn)略眼光把民生思想應(yīng)用于各項工作中，實現(xiàn)了人民當(dāng)家做主。

（二）社會主義革命建設(shè)時期黨的民生思想的曲折延伸

中國共產(chǎn)黨民生思想的發(fā)展在這一階段并不是一帆風(fēng)順的，而是具有曲折性和層次性的。新中國的誕生表明中國人民從此站起來，黨所處的歷史方位發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，黨的民生工作重心開始轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)生活方面，逐漸把民生提高到了政治高度，民生事業(yè)的框架基本建立。隨著革命的推進，黨堅持全心全意為人民服務(wù)的理念，將民生思想貫穿到教育、就業(yè)、分配、社會保障等方面的實際工作中，這些具有指導(dǎo)性的舉措使人民的生產(chǎn)和發(fā)展得以保障。黨的八大，制定了新時期的政治路線，提出新方針、新政策和新舉措，人民生活水平得以提高，但民生工作前進的道路并非完全順利。1966至1976年，黨內(nèi)“左”傾錯誤思想并沒有從根本上消除，逐漸偏離了民生為本的核心要義，“文化大革命”也影響了民生保障的進程。

（三）改革開放時期黨的民生思想的完善創(chuàng)新

改革開放時期，中國共產(chǎn)黨的民生思想主要轉(zhuǎn)移到民生建設(shè)，以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人堅持解放思想、實事求是的思想路線，推進共同富裕，大力發(fā)展生產(chǎn)力，堅持發(fā)展是硬道理，保障和改善民生。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，黨的民生工作有序開展。鄧小平同志認為解決民生要分步走，提出了“分三步走”理論，每一步都彰顯了黨對民生的高度重視，為民生問題的解決提供了重要指導(dǎo)和切實可行的具體步驟，使人民的生活水平逐步提高。在此基礎(chǔ)上，其又創(chuàng)造性地提出“三個有利于”判斷標(biāo)準，指明了民生工作質(zhì)量的評價標(biāo)準，最大限度地滿足人民群眾的生活需要。這一路走來，黨堅定不移的走中國特色社會主義道路，把民生推向了一個嶄新的發(fā)展階段，創(chuàng)造性的提出民生發(fā)展新的“三步走”戰(zhàn)略。江澤民同志堅持“三個代表”重要思想，始終從人民的立場去保障民生。十六大以來，黨中央緊扣民生發(fā)展總趨勢，提出科學(xué)發(fā)展觀，將民生發(fā)展與中國特色社會主義和諧社會的構(gòu)建有機統(tǒng)一，致力于民生的改善和發(fā)展。在十七大明確指出：“堅持以人為本，就是要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點”[3]874。胡錦濤同志也堅持把保障和改善民生置于更為突出的位置，他強調(diào)：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！盵4]58這些都是新形勢下民生理念的完善發(fā)展。

（四）新時代黨的民生思想的全面深化

十八大以來，習(xí)總書記站在新的歷史方位，把民生提高到第一要務(wù)的高度，多次強調(diào)民生的戰(zhàn)略地位，要求共產(chǎn)黨人要堅持“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造偉業(yè)?！盵1]25-26伴隨著中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生深層次的轉(zhuǎn)變，習(xí)近平緊扣“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”等民生重要話題，提出了一系列民生思想，推出一系列行之有效的舉措改善民生。他堅持可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建綠色民生，認為“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)”[5]224，這為保障和改善民生提供了行動指南。在發(fā)展的過程中，落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，以全面建成小康社會為民生突破口，依托全面深化改革，全面推進依法治國、從嚴治黨，最根本的是把人民放在心中最高的位置，高度重視人民群眾的需求，恪守為人民謀幸福的初心。十九屆五中全會更是提出扎實推進共同富裕，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，促進千百年來中國人民“民亦勞止，汔可小康”夙愿的實現(xiàn)，黨中央積極回應(yīng)群眾的期待，人民需要什么，就解決什么，讓人民群眾有更多的獲得感，在創(chuàng)造美好生活的實踐中彰顯以人民為中心的思想理念，科學(xué)回答了在新時代“為誰發(fā)展”和“為什么發(fā)展”的重大問題，實現(xiàn)了黨的民生思想的深化發(fā)展。

二、百年間中國共產(chǎn)黨民生思想的理論創(chuàng)新

習(xí)總書記在吉林調(diào)研時強調(diào)，經(jīng)濟社會發(fā)展工作做好與否，民生才是“指南針”。十八大以來黨和國家治理體系有了重大變革，中國共產(chǎn)黨在新的歷史時期，民生思想更加突出人民的主體地位，更加側(cè)重民生保障，致力于多維度民生結(jié)構(gòu)體系的構(gòu)建，鍛造了21世紀馬克思主義民生思想的理論大廈。

（一）思想內(nèi)涵日漸豐富

任何一種思想理論體系的誕生，均離不開特定的時代環(huán)境、理論淵源和思想底蘊，無一不是在繼承前人優(yōu)秀研究成果的基礎(chǔ)上，依托一定的時代條件，對新的時代問題所作出的回應(yīng)。中國共產(chǎn)黨百年民生思想的形成亦如此，在時代變幻中不斷發(fā)展，思想內(nèi)涵日趨豐富。

建黨伊始，由于對國情未能完全把握，黨的民生思想并未形成系統(tǒng)，直至黨的七大，毛澤東思想被確立為黨的指導(dǎo)思想并寫入黨章，作為馬克思主義與中國實際融合共生的產(chǎn)物，成為全軍、全黨乃至全國的指導(dǎo)思想，作為靈魂的“全心全意為人民服務(wù)”的民生思想才一躍成為改善民生的思想保障。進入改革開放時期，鄧小平同志基于國際形勢和國內(nèi)實情，秉持共同富裕的民生思想，注重民生建設(shè)的構(gòu)建，但受到貧窮落后局面的桎梏，其所倡導(dǎo)的中國特色社會主義理論之民生思想更多注重通過增強國民經(jīng)濟分好“大蛋糕”。江澤民同志所堅持的“三個代表”重要思想、胡錦濤同志主張的科學(xué)發(fā)展觀的思想底蘊也在逐步夯實。這都為系統(tǒng)的馬克思主義民生思想的提出提供了理論基礎(chǔ)。

進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承前人成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新了馬克思主義民生思想。基于中國民生問題現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的深度把握，習(xí)總書記提出了保障和改善民生的一系列新思想、新方略和新舉措。他堅持“以人民為中心”的新發(fā)展理念，致力于實現(xiàn)人民對美好生活的希冀與向往，對以往以經(jīng)濟建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想進行有效調(diào)整，從根源上是對“為了誰”的問題進行正面回答。“保障與改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點?！盵6]362他始終強調(diào)共同富裕是我國特色社會主義必走之路，亦以新時代的站位，為其賦予了“共商共建共享共治”的時代內(nèi)涵。更是在十九大報告中，將“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”放置新時代國家發(fā)展的14條基本方略之一的政治站位，指出實現(xiàn)全體人民共同富裕發(fā)展道路的長期性和持續(xù)性。百年的櫛風(fēng)沐雨，黨的民生思想始終在順應(yīng)時代而砥礪前行，使得中國共產(chǎn)黨民生思想的理論底蘊得以夯實，完成了新世紀的馬克思主義民生思想大廈的理論構(gòu)建，為新時代民生問題的解決提供理論武器，推動中國特色社會主義理論體系中民生觀實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，更為“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)增強了理論積淀。

（二）核心表述創(chuàng)新發(fā)展

中國共產(chǎn)黨在建黨以來的保障民生實踐探索中，始終堅持立黨為公，執(zhí)政為民。百年征程中，通過全黨自上而下的努力，黨的民生思想的核心表述——民生為本不斷創(chuàng)新。

中國共產(chǎn)黨一問世便以坦蕩的胸襟向世人宣告：代表中國最廣大人民的根本利益，“民生為本”在黨的根本宗旨中得以充分展示。毛澤東指出：“組織革命戰(zhàn)爭，改良群眾生活，這是我們的兩大任務(wù)?！盵7]139毛澤東同志審時度勢，以人民亟需解決的現(xiàn)實問題為出發(fā)點，堅持大力發(fā)展生產(chǎn)力改善人民生活，秉持民生為本核心要義，提出了“全心全意為人民服務(wù)”的民生觀。民生為本，人民利益高于一切，改善民生是黨為人民謀幸福的重中之重，這是中國共產(chǎn)黨人的一生追求。中國共產(chǎn)黨人致力于實現(xiàn)共同富裕，保障民生。鄧小平同志認為，社會主義制度最基本的工作就是改善民生，提出著名的“三步走”戰(zhàn)略思想。他堅持民生為本這一核心要義，全力推動共同富裕實行改革開放，堅持將民生這個“大蛋糕”分配好，叮囑全黨要“把人民的利益放在首位，在處理生產(chǎn)建設(shè)與人民生活的關(guān)系時，首先要保障人民的基本生活需要，”[8]339無論何時都要保持為人民謀福祉的初心，在發(fā)展和改善民生的道路上砥礪前行。黨的十四大以來，應(yīng)時代發(fā)展需要，江澤民同志將“民生為本”直接上升為“三個代表”重要思想，強調(diào)維護和發(fā)展人民根本利益的民生要義，從人民、文化和經(jīng)濟的角度闡明黨的民生工作。而民生為本的核心表述在黨的十六大以來得到前所未有的重視。胡錦濤同志所倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀，將為民發(fā)展和科學(xué)發(fā)展融合，在十七大報告中首次使用“民生”二字，切實體現(xiàn)了人們?nèi)罕娫趪野l(fā)展的政治核心地位。

進入十八大至今，我國開啟了中國特色社會主義的新時代。身處百年未有之大變局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在以往黨中央的民生思想基礎(chǔ)上，圍繞民生建設(shè)，對“民生為本”這一核心要義賦予了新的時代內(nèi)涵，提出了“以人民為中心”的民生觀。習(xí)總書記強調(diào)，以人民為中心的發(fā)展思想，要在經(jīng)濟、文化、政治、社會發(fā)展等各個環(huán)節(jié)得以深度體現(xiàn)。他提出“五位一體”的總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，為民生發(fā)展提供了一份莊重的政治承諾。習(xí)總書記強調(diào)，我們黨要跨越中等收入陷阱，堅持在發(fā)展中保障民生，重點關(guān)注生態(tài)民生，致力于脫貧攻堅，增強和創(chuàng)新社會治理，構(gòu)建新發(fā)展格局，以新發(fā)展理念引領(lǐng)民生建設(shè)，切實增強人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。在十九屆五中全會中更是連續(xù)23次提到“人民”，擘畫了新時代民生工作發(fā)展的美好藍圖。這些最新論述繼承了黨中央歷代領(lǐng)導(dǎo)人對“民生為本”的核心思想，闡明了“民生為本”的核心要義，為其增添了時代色彩，更從理論上促使黨的民生思想得以升華，期許在其引領(lǐng)下實現(xiàn)人民對美好生活的希冀。

（三）中國式民生話語建設(shè)愈發(fā)突出

思想見諸于話語，中國共產(chǎn)黨民生話語是其民生思想最突出、最熱情的表現(xiàn)方式之一。在黨的民生思想百年探索的征程中，中國共產(chǎn)黨具有中國風(fēng)格的民生話語深刻彰顯了黨致力于推動社會主義現(xiàn)代建設(shè)進程中的民生思想。

自改革開放以來，“民生”二字逐步成為中國社會的主流話語。從毛澤東同志的“全心全意為人民服務(wù)”，鄧小平同志的“三個有利于”及“三步走”戰(zhàn)略，江澤民同志的“一切工作以人為本”，胡錦濤同志的構(gòu)建社會主義和諧社會，到習(xí)近平同志的實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的民生愿景話語、“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的民生理念話語以及空談?wù)`國、實干興邦的民生方法話語，均一一展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在百年征程中，融合中國時代特質(zhì)，致力打造具有中國特色、中國風(fēng)格的民生話語建設(shè)，推動民生改善和發(fā)展實現(xiàn)新飛躍。

習(xí)總書記強調(diào)“要加強話語體系建設(shè)， 著力打造融通中外的新概念新范疇新表述， 講好中國故事， 傳播好中國聲音。”[9]156一個國家想要什么樣的民生，不能脫離本國的經(jīng)濟發(fā)展水平和歷史文化傳統(tǒng)，更要避免照搬他國的民生模式，唯有深深植根于本國的土壤，同本國具體實際情況相結(jié)合，建立屬于自己的話語體系，才為上策。作為中國特色社會主義話語體系的重要組成部分，中國共產(chǎn)黨民生話語從政治上看，中國共產(chǎn)黨民生話語已然成為一種政治動員，不僅幫助我們黨在思想上動員、實踐上號召全國人民奮發(fā)有為投身到民生建設(shè)這一偉大事業(yè)中去，更在一定程度上，成為一種政治資源，推動我們黨團結(jié)中華兒女，勠力同心共筑民族復(fù)興中國夢。我國的民生是動態(tài)發(fā)展的民生，我們黨的民生思想也是持續(xù)發(fā)展的。在新時代新形勢下，黨更要積極穩(wěn)妥的開拓創(chuàng)新，繼續(xù)構(gòu)建中國式的民生話語體系，這是黨和人民群眾深化感情的生動寫照，更是構(gòu)筑黨與人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁。

（四）檢驗標(biāo)準持續(xù)深化

我國以民為本，社稷為民而立。黨的百年實踐中，無時無刻不在為解決民生問題而奮斗，其檢驗民生得以改善和發(fā)展的標(biāo)準內(nèi)容也在時代更迭中日漸清晰。時至今日，民生工作的評判主體依舊是人民群眾，但評判標(biāo)準內(nèi)容發(fā)生了巨大變化。

改革開放前，以滿足人民溫飽為民生建設(shè)的目標(biāo)之一。直至1992年，鄧小平同志對中國的發(fā)展前景有了清醒的認識，在南方談話提出了具有戰(zhàn)略高度的“三個有利于”標(biāo)準，這就明確了民生工作成效的評價標(biāo)準，為之后黨開創(chuàng)民生建設(shè)新天地指引方向。他指出，社會經(jīng)濟政策的正確與否，終究要看生產(chǎn)力的發(fā)展程度，要看人民收入是否增加。江澤民同志則將“是否維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益”作為民生工作的檢驗標(biāo)準，他認為“黨的一切工作，必須要將人民群眾的根本利益作為最高標(biāo)準”。胡錦濤同志亦于以人為本的政治站位，緊扣經(jīng)濟建設(shè)這一標(biāo)準，在十七大報告中強調(diào)“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上高度重視社會建設(shè)，著力保障和改善民生，”在發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)中始終堅持人民的主體地位不動搖，并將之作為檢驗民生工作的標(biāo)準推動民生建設(shè)。

從2012年至今，習(xí)總書記認識到時代發(fā)展的大趨勢，站在黨和國家的戰(zhàn)略高度，在十九大報告中首次提出了“民生三感”——獲得感、幸福感和安全感，這是黨對民生工作評價標(biāo)準更為具體的論述。習(xí)總書記始終相信，發(fā)展民生最根本的就是要嚴抓人民所關(guān)注的問題?！懊裆小钡奶岢觯瑥臏仫枂栴}的解決到美好生活的需要，真正實現(xiàn)了從“有沒有”到“好不好”的巨大轉(zhuǎn)變，由滿足溫飽轉(zhuǎn)向健康發(fā)展層面。習(xí)總書記指明，時代是出卷人，黨是答卷人，人民是閱卷人，民生不應(yīng)該僅僅停留于數(shù)字上，更應(yīng)該體現(xiàn)在人民群眾的真實感受中。新時代下，民生工作落實得好不好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。“民生三感”是新時代黨的民生思想的最大亮點，完成了給予到感受的轉(zhuǎn)換，是“三個有利于”標(biāo)準的豐富和發(fā)展，為黨的民生建設(shè)工作是否具有成效提出了新標(biāo)準，既順應(yīng)了人民對美好生活的向往，又反映了黨對人民群眾的期待做出的時代回應(yīng)，為中國特色社會主義民生建設(shè)提供了可貴的參考標(biāo)準。

三、中國共產(chǎn)黨百年民生思想建設(shè)的歷史經(jīng)驗

知史達變、鑒往識來。百年櫛風(fēng)沐雨，中國共產(chǎn)黨審時度勢地對民生思想進行了豐富和完善，始終將民生思想貫穿于黨的實踐，經(jīng)歷了從不成熟到成熟的成長過程。黨的民生思想的建設(shè)不是一帆風(fēng)順的，既有成功的喜悅也有曲折和教訓(xùn)，這對新時代黨解決民生問題提供了歷史經(jīng)驗借鑒，推動民生思想縱深發(fā)展，助推新時代民生工作穩(wěn)步向前。

（一）根本保證：堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

十九屆五中全會強調(diào)，我們要“加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。”[10]65誠然，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢均在于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。新中國成立七十多年以來取得的輝煌成就，無一不歸功于黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，更是民生思想的百年實踐。中國共產(chǎn)黨是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的執(zhí)政黨，是與民生思想相互契合的。始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國共產(chǎn)黨民生思想的根本保證。實踐和歷史證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇，是人民的選擇。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能順應(yīng)時代潮流和人民意愿，確立正確的民生思想，做出符合實際的民生舉措。正如鄧小平同志指出，“像中國這樣一個大國，假設(shè)沒有中國共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)，許多事情很難辦，首要的吃飯問題就無法解決，”[11]242沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民生狀況就難以根本改變。就黨的百年征程而言，無論是在新民主主義革命時期還是改革開放時期，我國始終堅持在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，致力于民生思想的建設(shè)和民生問題的解決。尤其是十八大以來，中國共產(chǎn)黨緊扣民族復(fù)興的目標(biāo)，堅持全面推進從嚴治黨，為民生建設(shè)提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。同時加強綠色發(fā)展，堅持可持續(xù)推動民生大業(yè)發(fā)展。

百年未有之大變局的當(dāng)下，隨著我國社會主要矛盾的改變，我國肩負著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的歷史重任，面對民生問題的復(fù)雜性和長期性，對黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高的要求。踏上改革開放再出發(fā)的新征程，我們必須將黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)一以貫之，始終作為發(fā)展民生的根本保障，秉持習(xí)總書記的“以人民為中心”的發(fā)展思想，將人民所希冀的美好生活訴求作為一切工作的出發(fā)點，以高度的政治責(zé)任感著力解決與人民利益息息相關(guān)的一應(yīng)事項，包括就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、國民教育等，切實關(guān)注人民群眾的新需求、實現(xiàn)人民群眾的新愿望，認真負責(zé)地做好民生保障工作，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）內(nèi)生立場：維護人民群眾的根本利益

維護人民群眾的根本利益是中國共產(chǎn)黨發(fā)展民生思想、推進民生建設(shè)的根本立場。維護人民群眾根本利益的動態(tài)性決定了中國共產(chǎn)黨民生思想的賡續(xù)發(fā)展，決定了民生發(fā)展道路的長期性。習(xí)總書記始終強調(diào)，民生發(fā)展要“堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行?！盵9]156維護人民群眾的根本利益是黨的本質(zhì)所在，更是黨贏得群眾信任、建設(shè)民生的基本經(jīng)驗。

得民心者得天下，中國共產(chǎn)黨之所以能夠從局部執(zhí)政到全國執(zhí)政，最本質(zhì)的就是始終維護人民群眾的根本利益。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人，從毛澤東同志的全心全意為人民服務(wù)思想到習(xí)近平同志的以人民發(fā)展為中心的民生思想，均如是。江澤民同志正確判斷國內(nèi)外形勢的情況下，依據(jù)時代特質(zhì)，立足我國實際，創(chuàng)造性地提出了“中國共產(chǎn)黨始終代表廣大人民群眾根本利益”的民生思想，推動民生保障進入新的發(fā)展階段，為實現(xiàn)民生改善和發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。胡錦濤同志的科學(xué)發(fā)展觀始終以人為本，實現(xiàn)了民生保障的“穩(wěn)”與民生發(fā)展的“進”二者融合。進入實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯時期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是將民生發(fā)展幾乎提升至與實現(xiàn)“中國夢”同等的政治高度，把全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國和民族復(fù)興相融共生，確定了黨的一切工作必須始終維護好人民群眾根本利益的民生發(fā)展方向。在黨的百年征程中，始終保持著這樣一個理念，民生不是一個抽象的概念，需要扎扎實實的圍繞人民出發(fā)。這不僅是對黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人的民生思想的賡續(xù)，亦是新時代我國民生發(fā)展的新起點。這些重要論斷是黨在百年實踐中對民生思想探索的深度總結(jié)。在新的歷史時期，我國社會主要矛盾已發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，人民需求也由物質(zhì)滿足向精神富裕轉(zhuǎn)變，為人民而生、因人民而興的中國共產(chǎn)黨，必將繼續(xù)堅持人民至上的理念，把維護人民群眾的根本利益作為民生工作的出發(fā)點和落腳點，真正做到“我將無我，不負人民”！

（三）重要基礎(chǔ)：解放和發(fā)展生產(chǎn)力

解決民生問題的關(guān)鍵是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，滿足人民的經(jīng)濟需要是保障和改善民生的第一要義。要想真正做到改善和保障民生，滿足人民群眾對美好生活的需要和追求，仍需以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為重要基礎(chǔ)，以期推動民生福祉達到新水平，實現(xiàn)民族復(fù)興。新中國成立后，毛澤東同志深知經(jīng)濟發(fā)展的重要性，于危機中育先機，提出“改善民生的根本途徑就在于解放、發(fā)展生產(chǎn)力”的論斷，親自推進三大改造發(fā)展經(jīng)濟保障民生。鄧小平同志提出的“三步走”戰(zhàn)略，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把解決人民的溫飽問題作為當(dāng)下最為嚴峻的民生問題，并把改善民生與社會主義優(yōu)越性問題密切聯(lián)系，大力發(fā)展生產(chǎn)力以提高人民生活水平。江澤民同志提出發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，全力貫徹實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，更在十六大作出了重要部署。其中，最為突出就是：2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，大力發(fā)展生產(chǎn)力以保障民生。胡錦濤同志則堅持將黨的先進性落實到民生建設(shè)上。2006年，在中國延續(xù)2000多年的農(nóng)業(yè)稅作古，“三農(nóng)”問題重點解決，順利推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)健發(fā)展，踐行城市輔助農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展思路，推動民生改善。自十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央秉持著“以人民為中心”的思想，始終堅持發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。不僅要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧和污染防治三大攻堅戰(zhàn)，而且致力于加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。此外，在“十四五”規(guī)劃中，以經(jīng)濟反哺民生，扎實推進共同富裕，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，踐行新發(fā)展理念，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，構(gòu)建中國特色社會主義現(xiàn)代化強國，這些無不在推動我國民生大業(yè)實現(xiàn)新飛躍。

歷史和經(jīng)驗反復(fù)證明，中國共產(chǎn)黨的百年發(fā)展始終是致力于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進民生不斷發(fā)展的。從始至終，我們黨都明白這樣一個道理，重視生產(chǎn)力的作用，在實踐進程中大力發(fā)展生產(chǎn)力，民生狀況就會得到極大的改善;反之，民生建設(shè)的腳步就會被動放緩，甚至遭到嚴重的破壞。生產(chǎn)力是社會發(fā)展的重要力量，是社會發(fā)展中最活躍的動力因素。面對百年未有大變局，黨在改善和保障民生的過程中，亦需堅持在變局中開新局。不僅要解放生產(chǎn)力，更要保護和發(fā)展好生產(chǎn)力，敏銳把握客觀趨勢，促進生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為新時期改善民生提供物質(zhì)基礎(chǔ)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，為“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)凝心聚力。

（四）奮斗目標(biāo)：實現(xiàn)人民對美好生活的希冀

馬克思、恩格斯一直憧憬著，“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵12]422解放全人類，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是人民對未來美好生活的設(shè)想，是共產(chǎn)主義社會的內(nèi)生屬性，亦是無產(chǎn)階級政黨孜孜以求的執(zhí)政核心價值取向，更是中國共產(chǎn)黨民生思想的最終歸宿。

“人民對美好生活的向往，始終是我們的奮斗目標(biāo)?！痹谶@樣的目標(biāo)激勵下，毛澤東同志才能帶領(lǐng)人民建立了中華人民共和國，鄧小平同志在改革開放的浪潮中帶領(lǐng)中國邁向新臺階。也正是共產(chǎn)黨人始終為人民謀福祉，才能在人民群眾的鼎力支撐下，在百年征程中奪取一次又一次勝利。江澤民同志曾指出，“我們黨是始終代表中國最廣大人民的根本利益的……基于社會不斷發(fā)展進步，保證人民群眾不斷獲得切實的經(jīng)濟、政治、文化利益。”[13]160-161他闡明，提高人民生活水平，是實行改革開放，推動經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。黨始終執(zhí)政為民，人民立場是中國共產(chǎn)黨亙古不變的根本政治立場。在十九大報告中習(xí)總書記也著重強調(diào)，中國共產(chǎn)黨人的初心使命就是為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，這也是激勵共產(chǎn)黨人砥礪前行的根本動力。十九屆五中全會更是簡明扼要的指明，本階段“經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循堅持以人民為中心的原則，堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。”滿足人民群眾的“動態(tài)需求”始終是中國共產(chǎn)黨發(fā)展民生偉業(yè)的本質(zhì)動力。處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期的當(dāng)下，我們黨民生工程將面臨更多的機遇與挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨人要秉持民生為本理念，以人民為中心，堅持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更為有效的制度安排，”[14]32奮發(fā)有為，久久為功，不斷增強全體人民在共商共建共治共享共贏發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全感。這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的核心所在，也是未來開展民生工作必須遵從的一條重要經(jīng)驗。

四、結(jié)語

實現(xiàn)人民對美好生活的向往，始終是中國共產(chǎn)黨孜孜以求的奮斗目標(biāo)，增進民生福祉永遠是我國發(fā)展的根本目的。百年征程中，中國共產(chǎn)黨始終堅持民生為本，緊扣擴大就業(yè)、脫貧攻堅等民生問題作出了諸多卓有成效的努力。民生改善既取得了偉大的歷史成就也存在略微曲折過程，但凡是過往皆為序章?！皩崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須合乎時代潮流，順應(yīng)人民意愿……讓黨和人民的事業(yè)始終充滿奮勇前進的強大動力?！盵1]20-21當(dāng)前，我們應(yīng)該賡續(xù)、發(fā)揚那些被實踐證明是有利于民生發(fā)展的有效經(jīng)驗和做法，推動中國共產(chǎn)黨民生思想創(chuàng)新發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供理論基礎(chǔ)，不斷書寫中華民族新的輝煌篇章。

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[責(zé)任編輯]王立國

The Theoretical Innovation and Historical Experience of the People's Livelihood Thought of the Centennial Party

YANG Lijuan，CHEN Yangfang

（School of Marxism，Guangxi Normal University，Guilin，Guangxi，541006，China）

Abstract：The thought of people's livelihood is an important part of the theoretical system of socialism with Chinese characteristics，which runs through the great practice of the Chinese Communist Party in the past century.Since its establishment，the Communist Party of China has always placed people's livelihood issues at an important position，and gradually condensed into the people's livelihood thinking of the Communist Party of China in the long-term revolutionary exploration.The centuries of exploration and practice of the Chinese Communist Party have vividly reflected the changes in people's livelihood at different stages，and promoted the continuous development and innovation of the Party's people's livelihood thinking.It has scientifically answered and deepened the major questions of "what is people's livelihood，what people's livelihood is to be achieved，and how to achieve people's livelihood".It has accumulated valuable experience with Chinese style and characteristics of the times，and provided important theoretical and practical guidance for the development of the socialist theory system with Chinese characteristics and the development of people's livelihood thinking，helping to build a socialist modern power in an all-round way，and consolidating the soul for the realization of national rejuvenation.

Keywords：people's livelihood thought of the communist party of china;theoretical innovation;historical experience