作者簡介：孫霞（1978— ），女，漢族，江蘇興化人，本科。主要研究方向：企業(yè)應(yīng)足額給職工繳存住房公積金。

摘 要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著我國“放管服”改革和住房公積金“一事通理辦”改革的深入，住房公積金服務(wù)與管理是建設(shè)服務(wù)型政府的重要“窗口”。大數(shù)據(jù)技術(shù)是促進(jìn)部門間信息共享、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、提供智能服務(wù)和風(fēng)險防范的關(guān)鍵。在大數(shù)據(jù)時代下，住房公積金服務(wù)與管理在風(fēng)險防控主動性、便捷服務(wù)多樣性、管理理念轉(zhuǎn)變上產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。各個地方的住房公積金服務(wù)與管理機(jī)構(gòu)也大力推進(jìn)住房公積金管理和服務(wù)方式的改革創(chuàng)新，住房公積金信息的需求也在增長。傳統(tǒng)的管理模式和服務(wù)模式面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，住房公積金的管理中出現(xiàn)未能真正共享資源、法律法規(guī)的限制、缺乏專業(yè)的人才等方面的問題。因此，住房公積金管理需要不斷創(chuàng)新，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提供準(zhǔn)確的管理信息和良好的決策服務(wù)，良好的住房公積金管理，有利于提高住房公積金管理質(zhì)量，從而能夠不斷滿足大數(shù)據(jù)時代的管理需求，不斷增強(qiáng)人民群眾在經(jīng)營管理中的收獲感。因此，本文探討了大數(shù)據(jù)時代對住房公積金服務(wù)的影響，并從中找出住房公積金服務(wù)與管理中面臨的問題，對此提出了幾點(diǎn)創(chuàng)新對策，以期望對住房公積金服務(wù)與管理帶來積極的影響。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時代;住房公積金;服務(wù)與管理

一、大數(shù)據(jù)時代下對住房公積金服務(wù)的影響

（一）風(fēng)險防控主動性

在傳統(tǒng)的住房公積金服務(wù)和管理模式下，住房公積金的管理更多地取決于相關(guān)工作人員經(jīng)驗(yàn)的判斷。在以往的人性化的管理模式下，大多數(shù)內(nèi)部控制和風(fēng)險評估很大程度上會受到人為因素的影響以及決策者的綜合素質(zhì)，這就使得住房公積金服務(wù)風(fēng)險防控性不高[1]。因此，傳統(tǒng)的導(dǎo)致住房公積金服務(wù)和管理模式存在很大的漏洞，一旦相關(guān)工作人員的決策力水平不高，就會導(dǎo)致管理效率低下，執(zhí)行風(fēng)險加大，從而使得住房公積金管理中的潛在風(fēng)險隱患很大。然而在大數(shù)據(jù)時代下，住房公積金服務(wù)與管理更加的先進(jìn)，信息化的住房公積金管理系統(tǒng)可以期待人工管理的方式，設(shè)置系統(tǒng)權(quán)限的方式可以大大地避免了人為因素的影響。這種信息化的管理系統(tǒng)和模式可以起到進(jìn)一步分離管理權(quán)限的作用，不僅僅執(zhí)行系統(tǒng)權(quán)限可以相互檢查，使內(nèi)部控制制度更加完善，工作人員還能夠根據(jù)系統(tǒng)的分析和提示進(jìn)行風(fēng)險的防范，經(jīng)驗(yàn)判斷的靈活性被極大地削弱。另外，信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用提高了風(fēng)險防控主動性，可以進(jìn)一步規(guī)范住房公積金內(nèi)部運(yùn)作，使得其管理模式更加優(yōu)化，并且大數(shù)據(jù)可以在價值管理中發(fā)揮更大作用，為住房公積金管理和決策提供重要的參考依據(jù)。

（二）便捷服務(wù)多樣性

傳統(tǒng)的住房公積金服務(wù)與管理受到很多外部條件和內(nèi)部條件的限制，其可提供的管理和服務(wù)能力也受到限制。傳統(tǒng)的住房公積金服務(wù)與管理在辦理存款業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)查詢、貸款審查等工作時，通過人工服務(wù)的方式進(jìn)行，服務(wù)效率低，服務(wù)質(zhì)量差，使得住房公積金管理發(fā)展的節(jié)奏十分緩慢。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，傳統(tǒng)的住房公積金服務(wù)模式已不能滿足人們的需求。為此，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，信息化的住房公積金服務(wù)與管理可以轉(zhuǎn)為線上進(jìn)行，這種方式摒棄了傳統(tǒng)的面對面辦理業(yè)務(wù)的方式，省去了很多的環(huán)節(jié)，不僅僅能夠節(jié)約辦理雙方的時間，還能夠極大地提高工作效率和質(zhì)量。另外，信息化的住房公積金管理系統(tǒng)也增加了更多的自助功能，這使得住房公積金服務(wù)更加便捷，服務(wù)范圍大大擴(kuò)展，服務(wù)也變得多樣性，滿足了人們隨時隨地查詢信息的需求，人們可以自己通過自己進(jìn)行信息查詢，從而掌握個人住房公積金存貸款情況，這樣一來，人們可以更全面地了解自己住房公積金管理信息，而且也提高了住房公積金管理的透明度。

（三）管理理念轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的住房公積金的管理觀念中，辦理人員必須要采用手工記賬的方法，這種方法不僅費(fèi)時費(fèi)力，住房公積金管理的正確性也難以保證。因此，在傳統(tǒng)的住房公積金的管理觀念的影響下，住房公積金管理范圍相對狹窄，管理效率不高。然而，在大數(shù)據(jù)時代，住房公積金服務(wù)與管理中，實(shí)行先進(jìn)的信息化管理模式，辦理人員必須首先要改變管理觀念，將重點(diǎn)從手工記賬轉(zhuǎn)移到大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用上來，否則難以適應(yīng)大數(shù)據(jù)管理的需要。住房公積金管理部門可以在大數(shù)據(jù)的獲取、利用和分析上投入更多精力和資金，從而發(fā)揮出大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的價值，不斷增強(qiáng)住房公積金信息化管理的功能，發(fā)揮大數(shù)據(jù)更高的綜合效益。

二、大數(shù)據(jù)時代下的住房公積金面臨的問題

（一）未能真正共享資源

首先，住房公積金缺乏系統(tǒng)的信息共享管理機(jī)制，從而無法真正的實(shí)現(xiàn)資源共享。現(xiàn)有的住房公積金制度在業(yè)務(wù)管理和運(yùn)營規(guī)范方面存在很多的不足之處，住房公積金數(shù)據(jù)的收集、使用、互動、共享、監(jiān)測和評估等方面的共享管理相對缺乏。目前，由于我國政策的出臺和要求，很多的住房公積金管理部門雖然響應(yīng)國家的政策，但是沒有落實(shí)信息共享。因?yàn)樽》抗e金信息共享平臺的建設(shè)，從項(xiàng)目招標(biāo)到信息系統(tǒng)接口的開發(fā)、部署到最終的應(yīng)用都需要很長時間，并且項(xiàng)目進(jìn)度十分緩慢。其次，我國的住房公積金的信息資源共享還處于起步階段，一個項(xiàng)目的共享協(xié)議通常需要許多部門進(jìn)行長時間的協(xié)商，然而跨部門的信息共享需要很長時間。有的數(shù)據(jù)提供商擔(dān)心數(shù)據(jù)泄露會泄露隱私，會有選擇地共享信息或僅共享靜態(tài)數(shù)據(jù)，難以保證共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量。再次，住房公積金信息共享所需的基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵通用技術(shù)還不成熟，各個部門使用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一致，各行各業(yè)的信息管理系統(tǒng)很難滿足信息共享的需求，群眾跑腿，排隊(duì)等候的現(xiàn)象依然存在。

（二）法律法規(guī)的限制

一方面，盡管國家頒布和完善了一些住房公積金的行政法規(guī)和政策文件，但是法規(guī)也明確要求存放住房公積金的單位不能完全覆蓋。目前我國的住房公積金覆蓋率急劇上升，各項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。但是實(shí)際的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)中，仍然存在很多的非合同制人員或臨時職工，他們的住房公積金就無法被系統(tǒng)覆蓋。除此之外，個體工商戶、個體經(jīng)營者、農(nóng)民工的住房公積金制度仍然很狹窄。這既是國家住房公積金制度需要繼續(xù)重視的問題。另一方面，住房公積金的決策和監(jiān)督等制度的執(zhí)行仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)，住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)是住房公積金管理委員會，但是，在實(shí)施過程中，小組會議仍然較少，管理委員會往往管理不到位。這導(dǎo)致很多人缺乏對制度實(shí)施的認(rèn)識，監(jiān)督管理上存在很多漏洞，不利于住房公積金制度的發(fā)展。

（三）缺乏相關(guān)專業(yè)人才

目前的住房公積金管理部門缺乏相關(guān)專業(yè)人才，這就導(dǎo)致住房公積金尚未形成科學(xué)的管理制度。由于住房公積金管理人員的素質(zhì)各不相同，很大一部分管理人員是從其他部門調(diào)動或暫時改變職業(yè)，普遍存在學(xué)歷低、專業(yè)不匹配的現(xiàn)象。并且，企業(yè)不夠重視住房公積金管理，因此在住房公積金的管理上很少開放招聘專業(yè)人才，這就使得相關(guān)專業(yè)人才十分缺乏，用人機(jī)制上存在一些不合理的現(xiàn)象。另外，住房公積金管理人員的服務(wù)質(zhì)量有待優(yōu)化。事業(yè)單位的性質(zhì)使工作人員仍然具有傳統(tǒng)管理的概念，缺乏創(chuàng)新的精神。管理人員沒有經(jīng)歷過市場競爭的痛苦，也沒有意識到只有高質(zhì)量才能提供服務(wù)才能贏得客戶和市場，才能成為競爭的贏家。隨著住房公積金使用率的不斷提高，管理服務(wù)要求也越來越高，住房公積金管理部門缺乏兼具經(jīng)濟(jì)，法律，財務(wù)等方面的專業(yè)人才，這些因素嚴(yán)重地制約了住房公積金企業(yè)服務(wù)和管理的發(fā)展。

三、大數(shù)據(jù)時代下的住房公積金服務(wù)與管理創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新并完善共享資源平臺

住房公積金服務(wù)與管理部門要不斷創(chuàng)新和完善共享資源平臺，從而使得各個相關(guān)部門通過信息的共享得到工作效率和質(zhì)量的提升。首先，共享資源平臺要和民政部門共享數(shù)據(jù)，通過共享公民的婚姻狀況和享受最低生活津貼的人的數(shù)據(jù)來進(jìn)一步簡化業(yè)務(wù)管理材料。民政部門可以通過職工積存的住房公積金來判斷是否符合最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，從而杜絕了非法享受最低生活保障的問題。住房公積金服務(wù)與管理部門可以獲取有關(guān)住房公積金繳納人和人員的實(shí)時信息，監(jiān)督應(yīng)繳納未繳住房公積金的單位的設(shè)立和存款，還可以獲得有關(guān)患有重大疾病的工人退休的信息等，實(shí)現(xiàn)自助業(yè)務(wù)和智能審批。社會保障部人力資源部可以通過申請住房公積金的人數(shù)的數(shù)據(jù)，篩選出已經(jīng)繳納住房公積金但尚未繳納社會保障的單位和人員，從而促進(jìn)社會保險的征收和擴(kuò)大。其次，住房公積金服務(wù)與管理部門的共享資源平臺要和自然資源部共享購房者和房地產(chǎn)的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)可以作為批準(zhǔn)購買和提取住房公積金和貸款業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，并通過實(shí)際的信息比較，從而有效防止信息不對稱，避免貸款欺詐等違法行為的發(fā)生。再次，住房公積金服務(wù)與管理部門的共享資源平臺還要與法院分享數(shù)據(jù)，這樣可以獲取違法人員的數(shù)據(jù)信息，從而起到及時預(yù)警的作用，大大避免住房公積金貸款的風(fēng)險。最后，住房公積金服務(wù)與管理部門要與中國人民銀行、當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管機(jī)構(gòu)或商業(yè)銀行共享數(shù)據(jù)。住房公積金服務(wù)與管理部門通過共享商品房貸款數(shù)據(jù)獲取個人、家庭、住房和信用信息，作為住房公積金相關(guān)業(yè)務(wù)審批的基礎(chǔ)。商業(yè)銀行通過單位和職工住房公積金存款信息進(jìn)行信用評級，作為授信的輔助依據(jù)。例如，我國很多的地區(qū)已經(jīng)通過互聯(lián)網(wǎng)將住房公積金管理部門與當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行共享相關(guān)數(shù)據(jù)，開展住房公積金信貸無抵押貸款業(yè)務(wù)，幫助員工解決急需的短期資金。此外，住房公積金的運(yùn)作可以通過與地方大數(shù)據(jù)開發(fā)主管部門和國家政府事務(wù)服務(wù)平臺連接，有效實(shí)施政府服務(wù)“一網(wǎng)通”，促進(jìn)跨部門和跨區(qū)域的數(shù)據(jù)連通性以及業(yè)務(wù)協(xié)同效應(yīng)。住房公積金的數(shù)據(jù)也可以用于社會科學(xué)研究，住房公積金數(shù)據(jù)可以真實(shí)反映單位和個體工人的基本情況，可以為研究部門研究本地房地產(chǎn)市場，住房水平等方面提供數(shù)據(jù)支持，研究結(jié)果可以為政府制定住房公積金等方面的決策提供參考。

（二）提高職工群眾滿意度來贏得公民信任

住房公積金的服務(wù)與管理需要通過提高職工群眾滿意度來贏得公民信任。首先，住房公積金的服務(wù)與管理部門需按照統(tǒng)一布局的原則，將住房公積金，服務(wù)形象規(guī)范化，相關(guān)工作人員統(tǒng)一服裝，出示證件，將過去的行政管理意識轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)意識。改變窗口的原始思想，即將工作和服務(wù)對象視為管理的對象，并以良好的服務(wù)和對員工的良好行為為出發(fā)點(diǎn)，為服務(wù)對象服務(wù)。其次，住房公積金的服務(wù)與管理部門的工作人員要優(yōu)先考慮職工的利益，積極有效地解決工作中的實(shí)際問題。通過大力開展各種便民服務(wù)，為老年人、體弱者、殘疾人、提供上門服務(wù)和預(yù)約服務(wù)。將完成工作周圍的工作轉(zhuǎn)變?yōu)閲@服務(wù)人員的工作，將政策實(shí)施轉(zhuǎn)變?yōu)檎叻?wù)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)管理從管理向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。再次，住房公積金的服務(wù)與管理部門要定期組織干部職工業(yè)務(wù)更新學(xué)習(xí)，舉辦各種培訓(xùn)班、崗位技能競賽，定期培訓(xùn)服務(wù)禮儀、語言規(guī)范等，從而提高工作人員服務(wù)意識，規(guī)范其服務(wù)行為。同時，加強(qiáng)窗口服務(wù)，讓工作人員的考核、晉升和任用掛鉤等活動與窗口服務(wù)掛鉤。通過增強(qiáng)工作人員的文明服務(wù)意識，實(shí)現(xiàn)文明服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平。最后，增強(qiáng)住房公積金的服務(wù)與管理部門工作人員的收益意識。有關(guān)部門正常運(yùn)作的基礎(chǔ)上，在保證足額提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金，要有效改善住房公積金增值收益的分配方式。這樣可以適當(dāng)籌集資金賬戶以增加存款人的實(shí)際收入，低收入城市家庭的住房公積金借款人，患有重大疾病或重大災(zāi)難的人也可以享受適當(dāng)?shù)睦⒄劭?，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了人們購買住房的意識。另外，不斷加強(qiáng)法制宣傳和教育，從而提高職工群眾滿意度。在主流媒體和具有法律授權(quán)的各種新媒體的幫助下，現(xiàn)行法規(guī)政策、規(guī)章制度、注意事項(xiàng)以及住房公積金風(fēng)險預(yù)防和控制的原則和要求需要被不斷的宣傳，只有通過廣泛的宣傳，才能夠切實(shí)提高人們對住房公積金的認(rèn)識，并且增強(qiáng)法治觀念。讓所有支付住房公積金的人成為了解法律，使用法律和信任法律的公民。住房公積金的服務(wù)與管理部門還應(yīng)該加強(qiáng)對住房公積金的存款人和借款人的行政執(zhí)。通過廣告電話、網(wǎng)絡(luò)媒體等動態(tài)方式進(jìn)行宣傳，共同維護(hù)住房公積金管理的良好秩序，確保住房公積金制度的健康運(yùn)行。只有維護(hù)已付或存入的職工的權(quán)益，提高職工群眾滿意度，才能夠營造一個良好的住房公積金法律環(huán)境，從而贏得公民的信任。

（三）建立完善的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)人才

住房公積金的服務(wù)與管理需要培育行業(yè)文化，激發(fā)內(nèi)生動力，建立完善的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來培養(yǎng)更多的專業(yè)人才，從而彌補(bǔ)專業(yè)人才的空缺問題。住房公積金服務(wù)與管理的兩個核心功能，即管理和善用資金以及為儲戶提供高質(zhì)量和高效率的服務(wù)。住房公積金的服務(wù)與管理在進(jìn)行專業(yè)人才的培訓(xùn)時，需要將存款人作為服務(wù)和管理的起點(diǎn)和立足點(diǎn)。首先，培養(yǎng)專業(yè)人才，打造管理干部，進(jìn)一步提高工作人員的綜合素質(zhì)和管理技能。工作人員可以通過加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，豐富文化體育活動，促進(jìn)文明創(chuàng)造，加強(qiáng)績效評估等方式，從企業(yè)文化建設(shè)的途徑和措施中學(xué)習(xí)，以實(shí)現(xiàn)為人民住房服務(wù)的目標(biāo)。其次，培訓(xùn)過程要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)，努力培養(yǎng)工作人員的創(chuàng)新和改革進(jìn)步的意識，努力做到讓黨和政府放心，通過實(shí)際工作提高公眾的滿意度。再次，通過各種方式的引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才，不斷優(yōu)化專業(yè)人才結(jié)構(gòu)，有效改變現(xiàn)有的低學(xué)歷、知識水平與專業(yè)不匹配、年齡較大的人員結(jié)構(gòu)。最后，不斷完善學(xué)習(xí)機(jī)制和平臺，加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)，可以派從業(yè)人員學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)成熟的住房公積金管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，培養(yǎng)復(fù)合型的管理人才，不斷補(bǔ)充、擴(kuò)大和完善住房公積金的學(xué)習(xí)內(nèi)容，充實(shí)住房公積金職工的思想世界，增強(qiáng)他們的精神力量和活力。住房公積金的服務(wù)與管理通過加強(qiáng)人才建設(shè)，提高管理水平。鑒于大數(shù)據(jù)時代住房公積金的發(fā)展趨勢和人員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，有必要嚴(yán)格控制住房公積金從業(yè)人員的引進(jìn)。

四、結(jié)語

在大數(shù)據(jù)時代的背景下，社會各個領(lǐng)域應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的重要性不斷顯現(xiàn)出來。大數(shù)據(jù)技術(shù)對住房公積金的影響也在不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的住房公積金服務(wù)和管理模式存在著很多的問題和挑戰(zhàn)。為了順利時代的發(fā)展，住房公積金服務(wù)和管理領(lǐng)域也需要在大數(shù)據(jù)技術(shù)的輔助下，基于信息的思想和模型轉(zhuǎn)變其組織和管理機(jī)制，這是時代發(fā)展的必然要求。因此，住房公積金服務(wù)和管理需要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，利用信息化的平臺，實(shí)現(xiàn)資源的共享。只有不斷地創(chuàng)新住房公積金服務(wù)和管理的模式，才能有效提高住房公積金管理質(zhì)量，從而不斷加快住房公積金的改革，推動住房公積金向著數(shù)字化和信息化的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱沫泳.住房公積金管理實(shí)踐與創(chuàng)新探索[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報，2020（11）：153-154.