風(fēng)險(xiǎn)管理在民航事故預(yù)防中的應(yīng)用研究

李一可

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098x.2104-5640-2605

摘? 要：民航事故預(yù)防具有十分重要的作用，是民航建設(shè)與維護(hù)的關(guān)鍵工作。本著最大化降低事故風(fēng)險(xiǎn)的理念，采用風(fēng)險(xiǎn)管理的模式對(duì)民航事故進(jìn)行預(yù)防，是當(dāng)下比較具有科學(xué)價(jià)值的舉措?；诖?，本文基于風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理念和價(jià)值定位，首先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的概念和邏輯框架進(jìn)行梳理，在確認(rèn)了風(fēng)險(xiǎn)管理需要沿著危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估和評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)控制這3個(gè)步驟才能完成后，結(jié)合民航事故預(yù)防的具體工作模式和預(yù)防需要，設(shè)計(jì)了風(fēng)險(xiǎn)管理在民航事故預(yù)防中的應(yīng)用策略：建立完善監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)及時(shí)探查和辨識(shí);設(shè)立自動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的快速處理;創(chuàng)建崗位責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)高水平深層風(fēng)險(xiǎn)排查;定期優(yōu)化控制配置，有效規(guī)避衍生風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理? 民航? 事故預(yù)防? 危險(xiǎn)源辨識(shí)

中圖分類號(hào)：G3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-098X（2021）05（a）-0173-03

Research on the Application of Risk Management in Civil Aviation Accident Prevention

LI? Yike

（ School of Air Traffic Management， Civil Aviation University of China， Tianjin， 300300 China）

Abstract： Civil aviation accident prevention plays a very important role and is a key task in the construction and maintenance of civil aviation. Based on the concept of maximizing accident risk reduction， the adoption of the risk management model for civil aviation accident prevention is a relatively scientific initiative nowadays. Based on this， based on the basic concept and value orientation of risk management， this paper firstly composes the concept and logical framework of risk management， and after confirming that risk management needs to be completed along the three steps of hazard source identification， risk prediction and evaluation， and risk control， it designs the application strategy of risk management in civil aviation accident prevention by combining the specific working mode and prevention needs of civil aviation accident prevention： establishing The strategy of risk management in civil aviation accident prevention is designed with the specific working model and prevention needs： to establish a perfect monitoring system to achieve timely detection and identification of hazards; to establish an automatic response mechanism to achieve rapid processing of risks; to create a job responsibility system to achieve a high level of deep risk identification; and to regularly optimize the control configuration to effectively avoid derivative risks.

Key Words： Risk management; Civil aviation; Accident prevention; Hazard identification

國(guó)民可支配經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，不但令傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了復(fù)興發(fā)展的新階段，以高新技術(shù)為特征的航空產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。國(guó)民群眾對(duì)于民航的數(shù)量和質(zhì)量都提出了全新的要求，使得國(guó)內(nèi)航線的數(shù)量和密集度正逐漸增加。在此基礎(chǔ)上，如何在增加工作量的前提下高效維護(hù)航空安全，便成為了民航首當(dāng)其沖要解決的問(wèn)題。航空安全的影響因素眾多，如果只是采用事后救火的理念完成管理，難免會(huì)造成不必要的損失，對(duì)民航的口碑造成不可挽回的消極影響。因此，國(guó)內(nèi)民航管理通常會(huì)采用事故預(yù)防的理念，去優(yōu)化民航安全的整體水準(zhǔn)。而在眾多事故預(yù)防理念中，風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)性、適配性價(jià)值較強(qiáng)，通常會(huì)被用作民航事故預(yù)防的核心體系當(dāng)中。因此，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理在民航事故預(yù)防中的應(yīng)用策略進(jìn)行研究，可以有效明確降低飛行風(fēng)險(xiǎn)的要點(diǎn)、重點(diǎn)與難點(diǎn)，這對(duì)于維護(hù)民航飛行安全具有十分正面的促進(jìn)作用。

1? 風(fēng)險(xiǎn)管理的概念

風(fēng)險(xiǎn)管理指的是如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境中，將風(fēng)險(xiǎn)可能造成的不良影響減至最低的管理過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于無(wú)論對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，還是對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目而言，都具有十分重要的作用。風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程，包含對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的基本認(rèn)知和深度認(rèn)知，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)類型、程度的判斷和評(píng)估，更包含對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)處理的能力，是一系列嚴(yán)絲合縫、不斷權(quán)衡后設(shè)定的最佳決定。風(fēng)險(xiǎn)管理在20世紀(jì)開(kāi)始，就已經(jīng)成為了西方商業(yè)界的必修課程，是一種降低風(fēng)險(xiǎn)，在收益和成本之間有效權(quán)衡的必備“操作”[1]。當(dāng)前對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用的基本要求就是，要應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理就必須學(xué)會(huì)認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)、著眼于前期控制，并且要學(xué)會(huì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)管理的意義是，能夠幫助決策層作出更加科學(xué)和正確的決策;幫助決策層保護(hù)資產(chǎn)的安全性和完整性價(jià)值，以及能夠幫助決策層實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的根本目標(biāo)。且需要明確的是，風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象是“風(fēng)險(xiǎn)”，而不是企業(yè)或者項(xiàng)目本身。風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于工作效率具有極高的要求，這說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)管理必須直面風(fēng)險(xiǎn)，做到直指重心。風(fēng)險(xiǎn)管理的主體可以是組織，也可以是個(gè)人，但必須保障“以最小的成本收獲最大安全保障”這一基本目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)管理一般分為兩種形式：第一種是直接杜絕風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生;第二種是在不能避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的基礎(chǔ)上，盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的一系列損失。

2? 風(fēng)險(xiǎn)管理的邏輯框架

2.1 風(fēng)險(xiǎn)源頭的辨識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，也是最關(guān)鍵的第一個(gè)步驟，就是要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的源頭及其成因進(jìn)行定位。也就是找出事故產(chǎn)生的原因，厘清一系列成因及誘因，直至將所有的不安全因素都?xì)w入到認(rèn)知范圍內(nèi)[2]。風(fēng)險(xiǎn)源頭的判斷，需要結(jié)合具體工作需要去擇定。對(duì)于民航這類現(xiàn)代航空運(yùn)輸技術(shù)而言，人員、設(shè)備、工作流程都可能成為風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的源頭，需要工作人員進(jìn)一步根據(jù)事故的產(chǎn)生機(jī)制進(jìn)行盤(pán)查。對(duì)于信息體量比較龐大的項(xiàng)目，工作人員也可以結(jié)合類似項(xiàng)目以往的事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，去根據(jù)以往事故的“高發(fā)地”，直接對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源頭進(jìn)行排查。這也是一種高效率多的辨識(shí)方式，但風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的關(guān)鍵，就是要準(zhǔn)確地定位事故源頭，不能僅憑借簡(jiǎn)單的判斷就定下結(jié)論。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估和評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)是在精準(zhǔn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)源頭后，所采用的更加專業(yè)的分析方法。一般會(huì)根據(jù)具體工作的需要，將風(fēng)險(xiǎn)定位為不同等級(jí)。例如民航相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，就可以分為可忽略、較輕、嚴(yán)重和災(zāi)難性這4個(gè)等級(jí)。具體等級(jí)的評(píng)估，則需要根據(jù)事故發(fā)生的嚴(yán)重性、發(fā)生的概率和造成的損失，以及引發(fā)事故的誘因等多重因素聯(lián)合評(píng)價(jià)。關(guān)鍵在于，要把風(fēng)險(xiǎn)事故的成因加以量化，無(wú)論是偶然還是必然的邏輯，都必須做出精準(zhǔn)的判斷，才能支撐風(fēng)險(xiǎn)管理人員完成下一階段的風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)控制就是在充分明確了風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的源頭、誘因，以及風(fēng)險(xiǎn)的影響等級(jí)后，所作出的對(duì)應(yīng)的控制舉措。風(fēng)險(xiǎn)控制分為防損和減損兩個(gè)方向。防損指的是采取一定的預(yù)防性措施，去降低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率，避免風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生對(duì)正常的工作安全造成消極影響。防損的關(guān)鍵就在于，要盡可能將風(fēng)險(xiǎn)“掐滅”，避免風(fēng)險(xiǎn)的真正發(fā)生[3]。而減損指的是，在已經(jīng)無(wú)法完全規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的前提下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的影響進(jìn)行干預(yù)，從而降低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的損失程度。這是因?yàn)樵谝恍┨厥獾沫h(huán)境中，例如民航飛行的環(huán)境中，有些風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上根本無(wú)法完全規(guī)避，那么風(fēng)險(xiǎn)管控人員就只能以減損的理念，去盡可能降低損失程度。

3? 風(fēng)險(xiǎn)管理在民航事故預(yù)防中的應(yīng)用

3.1 建立完善監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)及時(shí)探查和辨識(shí)

建議民航方面要建立一個(gè)完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，以網(wǎng)狀形態(tài)監(jiān)控工作流程的每一個(gè)細(xì)節(jié)。該系統(tǒng)需要連接所有線下的狀態(tài)設(shè)備，并實(shí)施采集設(shè)備狀態(tài)數(shù)據(jù)并上傳，系統(tǒng)需要設(shè)置為自動(dòng)警報(bào)狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)狀態(tài)異常現(xiàn)象要及時(shí)上報(bào)給管理人員，幫助管理人員快速定位風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的源頭。系統(tǒng)也應(yīng)該設(shè)立日志模式，即將每次狀態(tài)調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行疊加記錄，供管理人員定期進(jìn)行盤(pán)查。如此，管理人員就可憑借細(xì)致的監(jiān)控日志找出各個(gè)步驟、各個(gè)設(shè)備中存在的異常之處，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探查。但是在辨識(shí)的過(guò)程中，管理人員不但要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨認(rèn)，更要率先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)于潛在的低風(fēng)險(xiǎn)因素，可以將處理的時(shí)間盡量排后。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)則應(yīng)該盡快進(jìn)行處理。

3.2 設(shè)立自動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的快速處理

事實(shí)上民航方面所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，很大程度上具有相似性?；诖?，建議民航方面建立一個(gè)自動(dòng)應(yīng)對(duì)的機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的快速處理。例如，一些低風(fēng)險(xiǎn)的人為因素，如飛行員生理或心理健康問(wèn)題、飛行員不同工種協(xié)調(diào)問(wèn)題所產(chǎn)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)，可以直接設(shè)置相關(guān)的自動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制。即在正式起飛前，要對(duì)飛行員進(jìn)行調(diào)班處理，或采用信息提醒、信息溝通的方式，將飛行員的工作水平調(diào)整到正常狀態(tài)。對(duì)于飛機(jī)疲勞損壞等常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素，可以根據(jù)不同設(shè)備、零件的使用壽命為期限，去設(shè)定一組專門(mén)的負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)。在設(shè)備或零件的壽命預(yù)警期間，應(yīng)提前通知相關(guān)的維護(hù)人員前往調(diào)查和修整。對(duì)于自然環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)該設(shè)置對(duì)應(yīng)的處理措施，出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)天氣不能正常起飛，應(yīng)該提前進(jìn)行排查和決策，避免在準(zhǔn)備起飛后又停止起飛，造成飛行成本的增加[4]。綜合來(lái)看就是對(duì)于一些低風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，要設(shè)置自動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制，盡可能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的快速處理。

3.3 創(chuàng)建崗位責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)高水平深層風(fēng)險(xiǎn)排查

為進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量和效率，建議民航方面創(chuàng)建相關(guān)的崗位責(zé)任制度，不同的管理區(qū)域配置專門(mén)的管理人員或者管理團(tuán)隊(duì)。在風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制運(yùn)行期間，不同區(qū)域出現(xiàn)的問(wèn)題由不同的負(fù)責(zé)人處理。同一崗位有多名負(fù)責(zé)人的這類情況，應(yīng)該由相關(guān)人員自行調(diào)整工作時(shí)間，要保障每個(gè)時(shí)間段內(nèi)都有人值班，避免因協(xié)調(diào)不當(dāng)出現(xiàn)監(jiān)管空白等嚴(yán)重失職問(wèn)題。此舉可有效提升風(fēng)險(xiǎn)排查的有效性和針對(duì)性。即明確的崗位職責(zé)劃分，降低了風(fēng)險(xiǎn)管控人員的工作負(fù)荷，令他們可以集中精力處理一件事情;也合理安排了空中管制人員的工作時(shí)間和組別，令他們可以提前根據(jù)自己的具體情況進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免了工作人員生理或心理健康狀態(tài)不佳，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控造成消極影響[5]。因此，崗位責(zé)任制度可以提升風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性，實(shí)現(xiàn)高水平深層風(fēng)險(xiǎn)排查。

3.4 定期優(yōu)化控制配置，有效規(guī)避衍生風(fēng)險(xiǎn)

為了進(jìn)一步穩(wěn)定民航事故預(yù)防的質(zhì)量，建議民航方面定期優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)事故控制的配置，也就是要保證設(shè)備能夠支撐風(fēng)險(xiǎn)管控措施能夠?qū)崿F(xiàn)。具體的配置包括人力、設(shè)備、資金，對(duì)此需要民航方面給出一份基于風(fēng)險(xiǎn)管理需要而設(shè)計(jì)的配置清單，并定期根據(jù)清單上的具體內(nèi)容，去完成對(duì)相關(guān)配置的調(diào)查和優(yōu)化。此舉意在規(guī)避因設(shè)備老化、資源數(shù)量低而造成的衍生型風(fēng)險(xiǎn)[6]。在日常也可以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估和事故預(yù)防的訓(xùn)練，令管理人員熟悉民航事故預(yù)防的具體流程，從而提升事故預(yù)防的熟練度。例如可以設(shè)定每月進(jìn)行一次事故篩選訓(xùn)練，隨機(jī)創(chuàng)造一些事故，要求專業(yè)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)和追溯，由技術(shù)人員負(fù)責(zé)根據(jù)系統(tǒng)自動(dòng)處理的效果，對(duì)系統(tǒng)的功能進(jìn)行調(diào)試。其余人員需要迅速處理風(fēng)險(xiǎn)因素，并記錄好處理的時(shí)間和完成度。訓(xùn)練的結(jié)果可以作為員工績(jī)效評(píng)定的素材，從而令民航風(fēng)險(xiǎn)管理人員能夠更加重視事故預(yù)防工作。

4? 結(jié)語(yǔ)

因民航飛行過(guò)程當(dāng)中的行為，具有極強(qiáng)的可控性，因此民航風(fēng)險(xiǎn)管理的難度其實(shí)相對(duì)較小。正確科學(xué)且高效的風(fēng)險(xiǎn)管理，就是建立在完善監(jiān)控、自動(dòng)應(yīng)對(duì)的基礎(chǔ)上，設(shè)立嚴(yán)密的崗位責(zé)任制度并定期優(yōu)化控制裝置，這樣就可以有效地對(duì)所有預(yù)定步驟進(jìn)行監(jiān)管，做到將風(fēng)險(xiǎn)控制在可見(jiàn)、可控的范圍內(nèi)，有效降低民航飛行的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。但關(guān)鍵在于，無(wú)論是否以自動(dòng)監(jiān)管的方式去監(jiān)控危機(jī)，都應(yīng)該做到事無(wú)巨細(xì)，要針對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)立足夠的監(jiān)控指標(biāo)，并嚴(yán)格按照監(jiān)控的內(nèi)容細(xì)致設(shè)定處理計(jì)劃，認(rèn)真考慮到每一個(gè)可能性，做好每一個(gè)階段的協(xié)調(diào)工作，才能真正有效地穩(wěn)定民航事故預(yù)防的積極成效。

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