邁向青年科學(xué)家心目中的科技創(chuàng)新“理想之城”

王雪瑩

為促進科技創(chuàng)新、 城市與人之間更好的協(xié)同發(fā)展， 上海市科學(xué)學(xué)研究所自2018年起與施普林格?自然集團開展合作， 推出 “理想之城” 系列報告， 今年的 《2021 “理想之城” ——全球青年科學(xué)家調(diào)查報告》 是系列報告的第5期。 本期報告聚焦20座國際科技創(chuàng)新中心城市， 對近年來全球青年科學(xué)家發(fā)表的25 000 篇學(xué)術(shù)論文數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計分析， 對上千名一線青年科學(xué)家進行了問卷調(diào)查， 并對青年科學(xué)家的流動趨勢、成長規(guī)律和發(fā)展需求進行了研究和探討。

科技的未來在青年。全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)中，處于創(chuàng)造力高峰期的青年科學(xué)家是決定未來的關(guān)鍵。《2021“理想之城”——全球青年科學(xué)家調(diào)查報告》研究結(jié)果顯示，上海對全球30 歲以下青年科學(xué)家的吸引力、青年科學(xué)家的科技創(chuàng)業(yè)動力、青年科學(xué)家對政府支持科技創(chuàng)新的滿意度均在20座國際科技創(chuàng)新中心城市中排行首位。20座國際科技創(chuàng)新中心城市包括紐約、波士頓、舊金山、北京、東京、巴黎、洛杉磯、倫敦、上海、首爾、柏林、新加坡、西雅圖、多倫多、悉尼、香港、莫斯科、特拉維夫、深圳、孟買。同時調(diào)查結(jié)果也顯示，與發(fā)達國家城市相比，上海在支持、促進青年科學(xué)家國際化流動、幫助科研人員降低生活成本和優(yōu)化公共服務(wù)等方面還有待進一步改進。

近年來上海青年科學(xué)家發(fā)展趨勢持續(xù)向好，人均學(xué)術(shù)貢獻排名前移

全球青年科學(xué)家論文統(tǒng)計分析結(jié)果顯示，2012—2020年，上海青年科學(xué)家的人均學(xué)術(shù)貢獻（以發(fā)表論文影響因子計量）排名全球20 座科技創(chuàng)新中心城市中的12 位。排名前三位的城市依次是西雅圖、新加坡和柏林。其他中國城市中，香港、北京和深圳分別排名全球第5、8 和14 位。當(dāng)僅統(tǒng)計青年科學(xué)家在2018—2020 年間的人均學(xué)術(shù)貢獻時，上海排名上升到全球20 城市的第8 位，這體現(xiàn)了上海近年來在青年科學(xué)家成長空間、發(fā)展平臺等方面的顯著改善。

圖1 全球20座科技創(chuàng)新中心城市青年科學(xué)家人均學(xué)術(shù)貢獻

根據(jù)不同時間段上（2012—2014 年，2015—2017 年，2018—2020 年）各城市青年科學(xué)家學(xué)術(shù)貢獻的增長幅度，研究團隊繪制了2012—2020 年全球各城市的青年科學(xué)家學(xué)術(shù)發(fā)展曲線。以2015—2017 年為100%基準計量，2018—2020 年上海青年科學(xué)家學(xué)術(shù)貢獻達到304.04%，顯著的學(xué)術(shù)貢獻增幅反映出近年來上海青年科學(xué)家得到了充分成長。在全球20 座城市中，上海青年科學(xué)家成長速率排名第6 位。

北京、深圳在調(diào)查中也表現(xiàn)出與上海相似的發(fā)展特征，特別是深圳2018—2020 年青年科學(xué)家人均學(xué)術(shù)貢獻已進入全球前三行列，青年科學(xué)家成長速率更是排名20 城市首位。調(diào)查結(jié)果顯示，近年來中國城市為青年科技人才提供的平臺、空間和機會在不斷改善，中國城市的青年科學(xué)家成長在持續(xù)加速。但與舊金山、紐約、洛杉磯等世界領(lǐng)先城市相比，上海在青年科技人才培養(yǎng)和發(fā)展方面還有待于進一步提升。

上海對全球青年科學(xué)家具有強大吸引力，但實際流入比例還有差距

根據(jù)青年科學(xué)家在2012—2020 年間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文通信地址變動情況，對全球青年科學(xué)家的流動和遷移進行了統(tǒng)計分析。2012—2020 年間，全球受調(diào)查青年科學(xué)家中有32.73%發(fā)生了跨城市流動。在不同城市和學(xué)術(shù)機構(gòu)間流動和遷移對于青年科學(xué)家的發(fā)展成長帶來顯著的有利影響。調(diào)查結(jié)果顯示，在2012—2020 年間至少有過一次遷移的青年科學(xué)家的平均學(xué)術(shù)起點更高且上升更快，但同時發(fā)展曲線也較為波折。

圖3 未遷移/曾遷移城市的青年科學(xué)家成長典型軌跡（縱坐標為年均論文影響因子）

與歐美發(fā)達國家科技創(chuàng)新中心城市相比，中國城市青年科學(xué)家的流動性仍相對較弱。2012—2020 年，北京、上海青年科學(xué)家流入流出比例都在5%～10%之間，流入流出相對平衡。而巴黎、舊金山等全球科技創(chuàng)新中心城市青年科學(xué)家流入比例則高達25%～30%。在中國城市中，深圳的青年人才流動性最為活躍，青年科學(xué)家流入比例超過20%。

圖4 全球20座科技創(chuàng)新中心城市2012—2020年青年科學(xué)家流入流出比例

報告通過調(diào)查問卷詢問了全球青年科學(xué)家對于未來遷移流動的意愿。調(diào)查結(jié)果顯示，70%以上的青年科學(xué)家對遷移到其他城市發(fā)展懷有期望。其中，31 ～35 歲之間的青年科學(xué)家表現(xiàn)出的流動意愿最為強烈，而超過35 歲的青年科學(xué)家流動意愿顯著下降。

在20 座全球科技創(chuàng)新中心城市中，上海對于全球青年科學(xué)家的吸引力排名第四位，居中國城市之首。北京、深圳和香港分別排名20 座城市的13、14 和15 位。特別是上海對于全球30 歲以下青年科學(xué)家的吸引力表現(xiàn)格外突出，位居所有20 座城市之首。這充分體現(xiàn)了上海全球科技創(chuàng)新中心近年來在世界范圍內(nèi)影響力、號召力的顯著提升，也反映了上海城市吸引青年人才、包容青年人才的獨特魅力。

圖5 不同年齡段全球青年科學(xué)家遷移意愿調(diào)查結(jié)果

值得注意的是，上海在全球青年科學(xué)家心目中強烈的城市吸引力與2012—2020 年間較低的青年科學(xué)家實際流入比例形成對比。這提示了在青年科學(xué)家遷入上海的過程中仍然存在著較強的瓶頸和阻力，對于上海吸引、集聚全球一流青年科技人才造成了不利影響。

圖6 全球主要科技創(chuàng)新中心城市對青年科學(xué)家的吸引力

上海青年科學(xué)家參與科技創(chuàng)業(yè)的動力最為澎湃，勇于自主開創(chuàng)的精神格外突出

在接受問卷調(diào)查的全球20 座城市青年科學(xué)家中，上海青年科學(xué)家顯示出了最強的創(chuàng)業(yè)積極性，選擇把科技創(chuàng)業(yè)和投資作為個人未來發(fā)展方向的人數(shù)占比達到了17.07%，比全球平均比例高出10%以上，相當(dāng)于每6 人中就有一人把投身科技創(chuàng)業(yè)作為理想。相比之下，北京青年科學(xué)家較為傾向于在大學(xué)、科研機構(gòu)開展研究工作，而深圳青年科學(xué)家選擇投身產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和科研管理服務(wù)領(lǐng)域的比例更高。

在問卷中請受調(diào)查青年科學(xué)家根據(jù)自身體驗和感受，提名了最能體現(xiàn)所在城市科技創(chuàng)新特征的關(guān)鍵詞。其中，上海的科技、創(chuàng)業(yè)兩大概念最為凸顯，多元化、國際化、創(chuàng)新和機遇等城市特色也在上海獲得了鮮明的體現(xiàn)?？梢娚虾Ｕ诔蔀榍嗄昕茖W(xué)家心目中的多元發(fā)展之地、科技創(chuàng)業(yè)之都。

圖7 北京、上海、深圳受調(diào)查青年科學(xué)家個人發(fā)展選擇傾向

在關(guān)于青年科學(xué)家心目中對于其職業(yè)發(fā)展主要影響因素的調(diào)查中，還發(fā)現(xiàn)上海青年科學(xué)家對于獨立承擔(dān)和領(lǐng)導(dǎo)科研項目的機會特別看重，該項選擇比例比全球平均值高出8 個百分點，超過1/4 的人將其作為第一選項。這也充分體現(xiàn)了上海青年科學(xué)家在科研領(lǐng)域追求自主，勇于負責(zé)，敢為人先的“創(chuàng)業(yè)精神”。

圖8 上海青年科學(xué)家心目中對于職業(yè)生涯發(fā)展的關(guān)鍵影響因素

人才宜居的環(huán)境、高水平科研平臺和政府的有力支持是青年科學(xué)家心目中“理想之城”的關(guān)鍵要素

為了研究城市成為科技創(chuàng)新“理想之城”的關(guān)鍵所在，在問卷調(diào)查中請青年科學(xué)家提出了他們心目之中對于“理想之城”最為重要的關(guān)鍵要素。青年科學(xué)家們認為，“理想之城”首先要能夠為科研人員提供合理的生活成本和良好的公共服務(wù)，這是科研人員樂于在此生活、工作的基礎(chǔ)。其次是擁有世界級的大學(xué)和科研機構(gòu)，為科研人員研究、發(fā)展提供優(yōu)良的平臺。再次是地方政府對科技創(chuàng)新積極支持的態(tài)度，政府的投入和重視對于城市科技創(chuàng)新起到關(guān)鍵的作用。其他要素還包括城市對于多元族群、文化的包容性；市民對于科技創(chuàng)新的關(guān)注和支持；通暢的全球信息網(wǎng)絡(luò)；豐富的風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)機會；新技術(shù)在城市基礎(chǔ)設(shè)施中的廣泛應(yīng)用以及濃郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍等。

調(diào)查問卷請來自不同城市的青年科學(xué)家對其所在城市各方面要素進行了打分評價。上海在各方面均獲得較高評分，特別是在地方政府支持科技創(chuàng)新方面，上海獲得了全球20座城市中青年科學(xué)家們最高的評價。在風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)機遇以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化等方面，上海也獲得高度評價。同時值得注意的是，青年科學(xué)家認為上海在科研人員生活成本和公共服務(wù)等宜居性方面仍然存在短板，有待改善。中國城市中，北京在世界級大學(xué)和科研機構(gòu)方面評分較高，而深圳在市民關(guān)注和支持科技創(chuàng)新方面獲得了較高的評價。與處于全球科技創(chuàng)新領(lǐng)先地位的紐約、舊金山等北美城市相比，中國城市當(dāng)前在世界級大學(xué)和科研機構(gòu)集聚、文化的多元性和包容性等方面普遍還有較為明顯的差距。

圖9 受調(diào)研青年科學(xué)家對于上海和北美城市（取區(qū)域平均值）各方面科技創(chuàng)新要素的評價

因勢利導(dǎo)，促進青年科學(xué)家對上海的向往熱情和創(chuàng)業(yè)激情轉(zhuǎn)化為不竭的城市創(chuàng)新發(fā)展動力

創(chuàng)新是發(fā)展的動力源，青年是創(chuàng)新的主力軍。全球青年科學(xué)家對上海的高度青睞、本地青年科學(xué)家強烈的創(chuàng)業(yè)動力和激情是上海在未來全球科技創(chuàng)新競爭中值得牢牢把握的寶貴優(yōu)勢。建議上海以全球青年科學(xué)家心目中的“理想之城”為標桿，以更加開放、包容的胸懷廣攬全球優(yōu)秀年輕人才，對青年科學(xué)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加強引導(dǎo)、幫助和支持，不斷完善適合青年科學(xué)家成長、發(fā)展的城市創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，促進全球最具創(chuàng)新活力的人才、最高水平的科技創(chuàng)新與城市共生共榮，共同發(fā)展。

一是為引進更多優(yōu)秀青年科技人才掃除障礙，鼓勵青年科技人才在流動中加快成長。進一步加大國際青年科學(xué)家交流計劃項目支持，加強“超級博士后”等項目實施力度，探索設(shè)立更多面向海外優(yōu)秀青年科技人才，特別是35 歲以下青年人才開放的科技類、人才類項目，為全球優(yōu)秀青年人才提供“上海機遇”。進一步優(yōu)化外國人來華工作制度體系，進一步擴大外籍青年科研骨干、研發(fā)團隊成員等來滬人才簽證、工作許可、居留許可辦理范疇，加強戶籍、住房、教育、社保等政策聯(lián)動，大力支持上海重點領(lǐng)域發(fā)展中緊缺急需的國內(nèi)外優(yōu)秀青年科技人才來上海生根發(fā)展。為上海青年科技人才特別是從事新興、邊緣和交叉領(lǐng)域科研的青年人才提供更多與國際接軌的培訓(xùn)、交流、學(xué)習(xí)機會，支持本土優(yōu)秀青年科技人才全球化發(fā)展。

二是更好引導(dǎo)青年科學(xué)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿，支持青年科技人才多元化跨界發(fā)展。不斷完善激勵科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)的政策體系，打通產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)業(yè)、科技成果作價投資等多元渠道，進一步落實成果轉(zhuǎn)化獎勵機制，支持青年科研人員把本職科研工作與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，通過兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)等靈活形式，推動職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化和價值實現(xiàn)。同時要注重理性引導(dǎo)和合理約束，防止科研人員無序“下?！薄榍嗄昕萍既瞬欧e極打造多元化跨界發(fā)展平臺，提供更多國際學(xué)術(shù)會議、青年創(chuàng)新論壇、科技創(chuàng)業(yè)投資對接等溝通交流活動，加強知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)管理、科技金融等多方面能力培訓(xùn)和服務(wù)，幫助青年人才在成長關(guān)鍵階段開闊眼界，拓展發(fā)展空間。

三是面向未來不斷提升城市的“理想匹配度”，培育適合青年科學(xué)家成長的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。進一步加強對青年科學(xué)家的愛護和支持，實施更有利于幫助青年科學(xué)家降低生活成本的人才政策，大力提高人才公共服務(wù)質(zhì)量，讓青年科學(xué)家感受到更為貼心的溫暖關(guān)懷。進一步優(yōu)化有利于青年科技人才加快成長，承擔(dān)重要創(chuàng)新使命的支持方式，加大面向青年科技人才的科技項目支持力度，讓更多處于創(chuàng)造力高峰期的青年科學(xué)家能夠自主選擇、決定研究方向，開拓新的研究領(lǐng)域。加強科技人才計劃對于青年人才的耐心和寬容，推進青年人才放權(quán)機制、信任機制和激勵機制創(chuàng)新，支持青年科學(xué)家探索新領(lǐng)域、開拓新疆界，促進新一代科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才加快涌現(xiàn)。