基于鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村快遞最后一公里問題研究

劉小奎 葛菁 譚婭

摘? ?要：近年來“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略逐漸走進人們的視野，“鄉(xiāng)村振興”是指利用當?shù)氐牡赜蛱厣虻刂埔说貙r(nóng)村進行全方位發(fā)展，快遞推動消費，電商助力鄉(xiāng)村振興，從目前的情況看，“快遞下鄉(xiāng)”已經(jīng)基本完成，但由于基層政府重視不夠、末端快遞網(wǎng)點成本高、快遞需求分散、網(wǎng)點選址困難，“農(nóng)村快遞最后一公里”的解決還存在不少問題，農(nóng)村快遞急需構(gòu)建信息化、多層次的物流配送體制。以宜賓市興文縣為例，將現(xiàn)代化信息技術(shù)與當?shù)貙嶋H情況相結(jié)合，通過搭建物流與電商相結(jié)合的平臺，為農(nóng)村快遞最后一公里的解決提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村快遞;信息化

中圖分類號：F327? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）23-0004-03

引言

2017年12月底，中央會議第一次提出要走特色社會主義的“鄉(xiāng)村振興道路”。2018年中央一號文件再次聚焦“鄉(xiāng)村振興”，實行“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，其中“消費扶貧”顯得尤為重要。在快遞業(yè)推動消費快速增長的今天，農(nóng)村網(wǎng)民的規(guī)模已經(jīng)接近2.5億，龐大的網(wǎng)民基礎(chǔ)，加之國家對農(nóng)村電商的扶持力度不斷加強，眾多的鄉(xiāng)村已經(jīng)通過發(fā)展電商的方式實現(xiàn)脫貧致富。據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2019年，鄉(xiāng)村社會消費品社會零售總額達到6.03億元，但是卻遠低于城鎮(zhèn)的35.13億元。從全國來看，現(xiàn)有淘寶村436個、淘寶鎮(zhèn)1 118個。隨著農(nóng)村網(wǎng)民人數(shù)的不斷增加，農(nóng)村電商的交易表現(xiàn)出蓬勃生機。

經(jīng)濟高速發(fā)展，截至2019年底，全國96.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有快遞網(wǎng)點，26個相關(guān)的省市已經(jīng)實現(xiàn)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點的覆蓋。據(jù)國家郵政局數(shù)據(jù)顯示，2020年前三季度農(nóng)村地區(qū)收投快遞超20億件，超過2019年全年，農(nóng)村快遞的處理量比城市高出10%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞已具有燎原之勢。但由于受到農(nóng)村快遞需求分散、網(wǎng)點選址困難、末端網(wǎng)點成本高、政策性文件落地困難等影響，“農(nóng)村快遞最后一公里”問題的解決仍有很多難題亟待解決。

“農(nóng)村快遞最后一公里”指農(nóng)村居民所購的貨物從鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點到農(nóng)村居民手中的最后一段路程。在2014—2019年的政府工作報告中，都提到“農(nóng)村快遞最后一公里”問題的解決。2020年4月，國家郵政局為進一步推進“快遞進村”工程，做到2020年符合條件的建制村基本實現(xiàn)“村村通快遞”，印發(fā)了《快遞進村三年行動方案》。中國快遞協(xié)會聯(lián)合13家快遞物流電商企業(yè)共同倡議，將同心協(xié)力推動“快遞進村”，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，更好服務(wù)于當?shù)卮迕瘛?/p>

一、宜賓市興文縣現(xiàn)狀及存在的問題

（一）宜賓市興文縣現(xiàn)狀

宜賓市是國家確定的沿江城市帶區(qū)域中心城市、全國綜合性交通樞紐。從地理位置上來看，宜賓地區(qū)交通便利，而興文縣作為其下轄的已經(jīng)同時開通高鐵和高速的縣城之一，交通方便，而且農(nóng)村公路建設(shè)項目共計320.4千米，道路硬化情況良好。但是，由于全縣城地貌全為槽壩、丘陵、低山、中山，村民居住分布廣闊、人口分散、道路迂回，對于居住在農(nóng)村的消費者來說，快遞暫未實現(xiàn)送貨上門。此外，由于興文縣沒有修建物流園，加之相應(yīng)的道路管控實行“一刀切”的原則，即運輸快遞包裹的車輛在早上7：30-8：30、中午11：30-12：30、下午4：30-6：00進出不了縣城，直接導(dǎo)致運送快遞包裹的車輛進不來也出不去，無疑增加了物流運輸成本。2020年前三季度，興文縣累計快遞服務(wù)業(yè)務(wù)量到達85.71萬件，位居宜賓市第6名，同比增長118.36%。全縣已經(jīng)實現(xiàn)快遞企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點的全覆蓋，雖在一定程度上降低了農(nóng)村收投快遞的燃眉之急，但終究是治標不治本。

（二）興文縣農(nóng)村快遞存在的問題

1.物流運輸成本高

目前興文縣的物流運輸成本高達50%以上，比歐美等發(fā)達地區(qū)高出20%左右，加上興文縣地處川南高寒地區(qū)，人口居住分散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞站點到縣城的平均距離為28.82公里，當這兩種因素“完美”的重合時，導(dǎo)致物流運輸成本增長更快，因此，農(nóng)村快遞最后一公里的問題更加難以解決。

2.快遞需求分散，網(wǎng)點選址困難

興文縣農(nóng)村地區(qū)舉例鄉(xiāng)鎮(zhèn)路途遙遠，人口分布不均勻，每個村莊的規(guī)模不一樣，人數(shù)存在差異。比如，興文縣下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)麒麟鄉(xiāng)，由于其地理和人口分布不均衡，導(dǎo)致目前各快遞公司站點在三官殿社區(qū)和新壩街村兩個地方扎堆分布，這樣的方式極大增大了成本，降低了效率。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點成本高，機會成本不穩(wěn)定

就目前興文縣的物流配送體系來看，末端物流成本、收益并不穩(wěn)定，村民自取負擔較大。以興文縣下轄的麒麟鄉(xiāng)的村民來看，村民平均取一個包裹的距離在10公里左右，而興文縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，村民的勞動時間與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點的作息時間“朝九晚七”相矛盾，增大了村民自取的機會成本，浪費了配送資源。

4.基層政府相關(guān)政策落地效果不明顯

當?shù)鼗鶎诱匾暢潭炔粔?，相關(guān)政策不能有效落地。從2014年以來，政府在工作報告中提出了相應(yīng)的政策要求，要求促進相關(guān)農(nóng)村快遞行業(yè)的發(fā)展，并為解決“物流最后一公里”提出了政策性指導(dǎo)。但是就目前來看，基層政府執(zhí)行力度還有待加強。

二、宜賓市興文縣農(nóng)村快遞最后一公里解決思路

（一）物流最后一公里平臺的搭建

以宜賓市興文縣為例，要解決農(nóng)村快遞最后一公里問題，首先需要平臺搭建，將先進的物流信息管理系統(tǒng)對接農(nóng)村電商系統(tǒng)，這樣既可以導(dǎo)入快遞的物流信息，村民也能夠在平臺上實現(xiàn)商品購買和農(nóng)產(chǎn)品的銷售。這個平臺和美團、餓了么、閃送、UU跑腿等配送平臺類似，但該平臺最重要的優(yōu)勢是能夠深入農(nóng)村。本文以“Yi物流助農(nóng)發(fā)物流管理系統(tǒng)”為例，對興文縣農(nóng)村快遞最后一公里問題解決的思路進行介紹。

1.政府搭臺，社會組織唱戲

通過興文縣政府牽線，目前“Yi物流助農(nóng)發(fā)物流管理系統(tǒng)”作為第三方平臺，與興文縣中通、百世、順豐等快遞商合作，由他們完成到縣一級的物流運輸，然后再由“Yi家物流”將相應(yīng)的包裹配送農(nóng)村，解決農(nóng)村快遞最后一公里的問題。