羅穎煌

說(shuō)起木榴村的扶貧，唐習(xí)榮的自豪之情溢于言表：“我們可是唯一一個(gè)通過(guò)省檢和國(guó)檢的?！保ù瞬稍L進(jìn)行于2020年11月，木榴村于2019年1月6日通過(guò)省三方評(píng)估，2020年8月通過(guò)國(guó)檢。）

作為湖南省多次通過(guò)省、市、縣扶貧驗(yàn)收的村落，木榴村的扶貧攻堅(jiān)工作無(wú)疑具有借鑒意義，在唐習(xí)榮看來(lái)，木榴村的扶貧經(jīng)驗(yàn)主要是兩塊：一個(gè)是長(zhǎng)線工作，另一個(gè)則是根據(jù)個(gè)體的自身境況，設(shè)身處地地為其考量，最終達(dá)成“逐個(gè)擊破”目標(biāo)。

“我們的扶貧工作從2014年起就已經(jīng)正式開(kāi)始了?！痹诓稍L中，唐習(xí)榮表示。

激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

木榴村地處湖南省北端，隸屬于益陽(yáng)市安化縣奎溪鎮(zhèn)，在2008年由原木榴、白竹園、金花、蓮臺(tái)四村合并而成。別看木榴村不大（占地面積為29.3平方千米），卻有著一張小有名氣的“影視名片”：由瀟湘電影制片廠制作、1982年上映的電影《賽虎》曾在此處取景。

2014年開(kāi)始扶貧時(shí)，木榴村建檔立卡的貧困戶共124戶494人。也就是這一年，唐習(xí)榮加入了木榴村的村委班子，目前他在木榴村擔(dān)任村黨委書(shū)記與村主任之職。在唐習(xí)榮看來(lái)，木榴村的扶貧戰(zhàn)線在時(shí)間上拉得如此之長(zhǎng)，一方面體現(xiàn)出村委對(duì)于扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的足夠重視;另一方面，也與木榴村的扶貧工作開(kāi)展得并不那么一帆風(fēng)順不無(wú)關(guān)系。

木榴村地靠六步溪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，六步溪從整個(gè)村中穿過(guò)，而原金花、蓮臺(tái)二村，都是緊貼著這片益陽(yáng)的“西雙版納”之地。某種程度上而言，地理位置限制了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)在木榴村的發(fā)展：尤其是在金花與蓮臺(tái)村地區(qū)，村民一方面缺少足夠面積的耕地，另一方面受掣于自然保護(hù)區(qū)的法規(guī)限制，無(wú)法像一般山地村村民那樣開(kāi)展畜牧，因而整村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，貧困戶也多來(lái)源于此。

更“要命”的是，在長(zhǎng)期的貧困中，木榴村的一些貧困戶還產(chǎn)生了“等靠要”的思想情緒。所謂“等靠要”，就是指貧困戶長(zhǎng)期依靠政府或他人接濟(jì)，來(lái)維續(xù)其生計(jì)的思想傾向，而這種思想的生成，一方面，可能是由于貧困戶“不能”采取一般的謀生手段來(lái)滿足自己的生存與生活需求;另一方面，也可能是因?yàn)樨毨簟安幌搿比プ约簞趧?dòng)謀生而更習(xí)慣于依仗別人過(guò)活。

明辨貧困戶產(chǎn)生“等靠要”思想傾向的不同內(nèi)因，對(duì)于全面激發(fā)貧困戶的“內(nèi)生動(dòng)力”、有效助其脫貧顯得尤為重要。唐習(xí)榮也深刻意識(shí)到了這一點(diǎn)。在采訪中，他表示，村委會(huì)根據(jù)其對(duì)木榴村貧困戶的了解，根據(jù)他們的實(shí)際境況制訂相適應(yīng)的脫貧計(jì)劃。例如對(duì)于那些“不想”的，村委會(huì)更加側(cè)重于思想教育;對(duì)于那些“不能”的，唐習(xí)榮他們會(huì)采取提供相應(yīng)的職業(yè)技能教育機(jī)會(huì)與平臺(tái)的方法，助力貧困戶早日自食其力。

而從宏觀來(lái)說(shuō)，木榴村貧困戶長(zhǎng)期存在是由于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面存在不配套的問(wèn)題。第一產(chǎn)業(yè)無(wú)法有效帶動(dòng)木榴村村民共同致富，那么就必須另外開(kāi)辟新的路徑。早在扶貧工作進(jìn)行初期，唐習(xí)榮等人就認(rèn)識(shí)到了第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。而要將其引入，就必須要有兩件要緊物：“路”（基礎(chǔ)設(shè)施）和“錢(qián)”（產(chǎn)業(yè)資本）。

對(duì)此，木榴村村委采取了一系列應(yīng)對(duì)措施。一方面，他們加大了在基礎(chǔ)建設(shè)方面的投入，不僅實(shí)現(xiàn)了村中組級(jí)公路共20公里的全面貫通，同時(shí)針對(duì)木榴村被六步溪“貫穿”、一分為二的地理情況，正組織修建南竹園大橋，保證水流兩岸的交通貫通。

在產(chǎn)業(yè)方面，木榴村積極引入外部資本，針對(duì)毗鄰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的具體情況，大力開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)（藥材、茶葉）與文旅行業(yè)的結(jié)合，不僅從宏觀方面有效助力木榴村經(jīng)濟(jì)的騰飛，也是從微觀層面有效解決貧困戶及全體村民的就業(yè)問(wèn)題，擴(kuò)大了那些原本“不能”的貧困戶們的謀生機(jī)會(huì)，從而對(duì)扶貧成果的鞏固、防止貧困戶返貧發(fā)揮正面效用。

讓村民“不理解”變理解

扶貧，在很大程度上是資源的調(diào)動(dòng)與再分配，而在這樣的運(yùn)作過(guò)程中，難免會(huì)遭受一些非議與不理解。在唐習(xí)榮看來(lái)，這種“不理解”可以算得上是在木榴村開(kāi)展扶貧工作最大的阻礙之一，而它不僅可以從一些貧困戶那兒產(chǎn)生，也可能產(chǎn)生于非貧困的村民群體?！盀榱俗鐾ㄋ麄兊乃枷牍ぷ鳎覀儺?dāng)時(shí)可是費(fèi)了好大一股勁。”唐習(xí)榮說(shuō)道。

一些貧困戶的無(wú)法理解其實(shí)很好解釋。當(dāng)A貧困戶看到B貧困戶在政府的幫扶下，將自家的房屋翻新成小樓，自家的房屋卻無(wú)法置換時(shí)，A的“不能理解”也就很好理解了。“為什么他能夠享受這么好的幫扶，而我卻什么都沒(méi)有？”在唐習(xí)榮看來(lái)，這種不理解，實(shí)則產(chǎn)生于貧困戶只能基于結(jié)果層面做出的比較和判斷;那么，解決的辦法就是讓他們更多的見(jiàn)證整套扶貧流程的運(yùn)轉(zhuǎn)：“你如果覺(jué)得我們對(duì)于另一家貧困戶扶助過(guò)多，那么我會(huì)讓你看到，那家在接受扶助之前其實(shí)是比你家更加貧窮的。直接把事實(shí)擺出來(lái)，這樣，那些有意見(jiàn)、不理解的貧困戶們的不滿意也就隨之消解了?！?/p>

而非貧困戶們的不理解，乍一聽(tīng)起來(lái)可能有些匪夷所思，而唐習(xí)榮認(rèn)為，這其實(shí)與貧困戶的不理解極其相似。“這些不理解，更多的是出于攀比的?！彼硎荆耙恍┓秦毨艨吹截毨艚ㄆ鹆诵路?，有時(shí)會(huì)想不通找到我來(lái)問(wèn)個(gè)究竟。這時(shí)我就會(huì)跟他們強(qiáng)調(diào)，在貧困戶能夠修房之前兩者在經(jīng)濟(jì)和收入多方面的差距;這樣的話，一切不理解也就不存在了?！?/p>

總而言之，在唐習(xí)榮看來(lái)，不論貧困戶抑或非貧困戶，他們的不理解，都是基于結(jié)果層面的攀比和比較;而這更深層次的原因，是村民對(duì)于扶貧工作本身的缺乏參與和關(guān)注，是他們對(duì)于整套扶貧流程運(yùn)轉(zhuǎn)的不熟識(shí)、不了解;因而，他們就采取了自然而然的觀望態(tài)度，就只會(huì)也只能在結(jié)果上對(duì)扶貧的成功與否做出評(píng)判。歸根結(jié)底，這是一個(gè)程序公開(kāi)的問(wèn)題。而唐習(xí)榮認(rèn)為，只有保證程序的公開(kāi)與公正，讓村民能夠在程序運(yùn)轉(zhuǎn)層面上見(jiàn)證、關(guān)注、參與和監(jiān)督扶貧工作，才能真正保證扶貧的效力真正落到實(shí)處而非流于形式，這樣不僅能有助于扶貧工作的推進(jìn)，提升扶貧成果及基層領(lǐng)導(dǎo)班子的公信力，同時(shí)也有利于后扶貧時(shí)期跟進(jìn)工作的進(jìn)行，從根本上促進(jìn)貧困戶與村莊的發(fā)展。

秘訣就是“撒”

當(dāng)然，以上種種辦法的施行，都離不開(kāi)一個(gè)優(yōu)秀的黨員團(tuán)體和領(lǐng)導(dǎo)班子。在唐習(xí)榮的帶領(lǐng)下，木榴村的黨建，在鎮(zhèn)、縣，乃至益陽(yáng)市里都是響當(dāng)當(dāng)?shù)拇嬖?，不論是木榴村的領(lǐng)導(dǎo)班子還是唐習(xí)榮本人，大大小小的相關(guān)榮譽(yù)都獲得了許多。當(dāng)問(wèn)及他黨建的有關(guān)“秘訣”時(shí)，唐習(xí)榮直白地表示，就是一個(gè)字——“撒”。

“撒”，就是將黨員的責(zé)任范圍鋪開(kāi)來(lái)，覆蓋到木榴村的每個(gè)大小角落。在階梯式和網(wǎng)格式的管理布局下，唐習(xí)榮將全村95名黨員做出了無(wú)職定崗，每一名黨員對(duì)應(yīng)一個(gè)村落區(qū)塊，并對(duì)此區(qū)塊中的村民直接負(fù)責(zé)。而村民一旦有問(wèn)題，不僅可以向相應(yīng)黨員直接反映，也可以通過(guò)村民議事會(huì)共同商討。在木榴村，村民議事會(huì)采取的是“隨叫隨到、隨時(shí)召開(kāi)”的辦事原則，只要村民有所反映，村民議事會(huì)議就可以直接在村政府召開(kāi)。這種“撒”，不但能夠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與群眾中個(gè)體與個(gè)體、集體與集體層面的關(guān)聯(lián)，保證上下直接而有效地溝通，不會(huì)讓小的情緒或矛盾郁結(jié)，更可以對(duì)黨員和村委班子成員本人進(jìn)行有效監(jiān)督，加之以積分制管理的辦法配合施行，讓治理參與者的黨性和業(yè)務(wù)能力得到長(zhǎng)期而有效的提升。

不過(guò)，在木榴村，這樣的管理機(jī)制并非沒(méi)有仍需加強(qiáng)之處。采訪中唐習(xí)榮不止一次提到了木榴村黨員老黨員偏多。老黨員不僅在身體上，可能在思想上也較難“跟上時(shí)代的步伐”，加之一些老黨員本身的文化水平不高，因此有關(guān)他們的黨性和文化素養(yǎng)的提升工作總會(huì)進(jìn)行得困難一些。而黨員和領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的偏老齡化，在唐習(xí)榮看來(lái)，是未來(lái)木榴村乃至全國(guó)農(nóng)村基層，整個(gè)黨建工作中亟須攻克的難題。

站在“十四五”開(kāi)端的節(jié)點(diǎn)，唐習(xí)榮對(duì)于未來(lái)木榴村的發(fā)展充滿信心。“未來(lái)我們將在道路質(zhì)量改進(jìn)、人居環(huán)境整治等方面狠下功夫?！彼f(shuō)道，“我們要努力建成以旅游業(yè)促發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造好‘六步溪西大門(mén)的響亮名片。”