王勝

年 鑒是以全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地記述年度本地各行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r為主要內(nèi)容的資料性文獻(xiàn)，具有“存史、育人、資政”功能。所謂“鑒”，可從兩方面理解：一是鏡子。反映事物像照鏡子一樣，忠實(shí)于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的本來(lái)面貌，不修飾。二是借鑒、引以為戒。如實(shí)反映事物情況，深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以利于推廣經(jīng)驗(yàn)、避免失誤。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，從國(guó)家層面到地方政府，各級(jí)都在編纂出版綜合年鑒。年鑒的編纂和利用越來(lái)越受到社會(huì)各界高度重視，一些部門、行業(yè)都在編纂部門、行業(yè)、專業(yè)年鑒。自2006年國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》頒布后，年鑒編纂逐步走向規(guī)范化。

一、年鑒的基本特征

（一）綜合性。年鑒所涉及的內(nèi)容，從政治到經(jīng)濟(jì)，從人文到社會(huì)，可以說(shuō)無(wú)所不包，是一個(gè)地區(qū)或一個(gè)部門全貌的濃縮。

（二）資料性。年鑒所反映和收錄的情況、信息、成果、經(jīng)驗(yàn)等，都是資料。具體包括文字資料、統(tǒng)計(jì)資料、圖片資料等，是一個(gè)小型“資料庫(kù)”。

（三）權(quán)威性。年鑒資料是在各級(jí)黨委、政府或部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)和主持下編纂并向社會(huì)發(fā)布的公報(bào)性材料。其真實(shí)性、可靠性，構(gòu)成它特有的權(quán)威性。

（四）科學(xué)性。年鑒必須歷史地、客觀地、準(zhǔn)確地記錄和反映各條戰(zhàn)線的新情況和新進(jìn)展，用信得過(guò)的具體事實(shí)說(shuō)話。同時(shí)，在框架結(jié)構(gòu)和條目安排上，要合乎情理，講求科學(xué)。

（五）連續(xù)性。有些重大事件從發(fā)生到結(jié)束需要跨年度，當(dāng)年的年鑒記述只是片斷。這就必須連續(xù)收集情況，在下一年度予以反映。

（六）檢索性。在總體框架設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮學(xué)科分類和現(xiàn)實(shí)社會(huì)分工的結(jié)合，以方便讀者檢索。

二、年鑒編纂的基本要求

年鑒編纂的基本要求，總括起來(lái)就是7個(gè)字，即全、新、精、信、便、值、貫。

（一）“全”。就是項(xiàng)目齊全、內(nèi)容完備。這不僅是對(duì)整部年鑒的要求，也是對(duì)各部門（單位）條目的要求。

（二）“新”。就是內(nèi)容新。年鑒是新情況、新發(fā)展、新成果、新經(jīng)驗(yàn)的總匯，要求撰稿人必須樹(shù)立“新”的觀念，把新的東西如實(shí)寫進(jìn)去。

（三）“精”。就是精當(dāng)、精煉。選材、文字、表現(xiàn)形式都要精，使之在有限的篇幅內(nèi)盡可能包容更多的信息資料。

（四）“信”。就是撰寫的內(nèi)容要準(zhǔn)確可靠，使人信服，有權(quán)威性。

（五）“便”。就是便于檢索。指編纂者醞釀稿件時(shí)，應(yīng)擬好子目，內(nèi)容不但層次分明，而且便于讀者翻閱檢索。

（六）“值”。就是內(nèi)容價(jià)值。包括歷史保存價(jià)值、決策參考價(jià)值、實(shí)踐借鑒價(jià)值、現(xiàn)實(shí)警戒價(jià)值等。

（七）“貫”。就是連續(xù)性。年鑒是各年度資料的總匯，把全年有關(guān)資料連續(xù)地收集和積累，全面反映同一事物的前因后果。綜合年鑒一般都是一年一鑒，收集資料不能隨意中斷，這是年鑒編輯大忌。

三、年鑒的基本內(nèi)容

地方綜合年鑒是一個(gè)地區(qū)的百科全書，分設(shè)“特載”“專文”“概述”“大事記”“百業(yè)（百科）”“人物”“附錄”“圖片”等部類，必要時(shí)還可增設(shè)“專題記述”。

（一）特載。主要刊載黨委、政府的重大方針政策，如改革新舉措、發(fā)展綱要、政府工作報(bào)告、黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)在重要會(huì)議上的講話等。

（二）專文。主要刊載年內(nèi)黨委、政府對(duì)某一問(wèn)題、某一方面的調(diào)研文章（專論）。

（三）概述。主要對(duì)轄區(qū)時(shí)限內(nèi)的基本情況和發(fā)展、變化加以高度概括地介紹，是百科百業(yè)的濃縮。

（四）大事記。主要記述時(shí)限內(nèi)本地（單位）發(fā)生的大事、要事、新事及有重大影響的活動(dòng)與事件。

（五）百業(yè)（百科）。年鑒的主體，通常包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等。主要刊載本地區(qū)各行各業(yè)機(jī)構(gòu)演變、隊(duì)伍建設(shè)和時(shí)限內(nèi)發(fā)展情況等。

（六）人物。主要刊載人物傳、人物簡(jiǎn)介、名錄。

（七）附錄。主要刊載先進(jìn)集體和時(shí)限內(nèi)黨委、政府的重要文件，以及長(zhǎng)期形成的地方文獻(xiàn)、重要資料等。

（八）圖片。主要刊載反映本地域重大活動(dòng)、建設(shè)成就等的圖片。內(nèi)容涉及各部門（包括中央、省駐本地域的單位）。

四、年鑒編纂應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一）正視問(wèn)題，客觀全面。年鑒是對(duì)歷史文化的記錄和傳承，客觀記述政治經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展歷程是其根本，因此在編纂時(shí)應(yīng)克服報(bào)喜不報(bào)憂、刻意宣傳個(gè)人等傾向，避免出現(xiàn)“一旦有人出事，年鑒出版受阻”的窘境。

（二）注重整體，易讀易記。增加內(nèi)文照片及圖表的比重，更加注重內(nèi)文照片的美感以及照片、圖表與內(nèi)文的融合度，突出內(nèi)文整體的可讀性和易記性。

（三）服務(wù)多元化，平臺(tái)信息化。加快年鑒信息化建設(shè)，利用先進(jìn)技術(shù)，建立年鑒數(shù)字平臺(tái)，為百姓提供更加便捷的查閱方式，增強(qiáng)年鑒的服務(wù)性和可讀性。

（四）適應(yīng)形勢(shì)，不斷探索。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來(lái)臨，我們應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，積極利用各種先進(jìn)信息技術(shù)平臺(tái)，探索年鑒“約稿—編輯—審?！霭妗焙汀白x者閱讀—信息反饋”的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，研究“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下高效的編纂手段，縮短成書周期。

（五）文風(fēng)質(zhì)樸，講究規(guī)范。年鑒的文風(fēng)既不同于總結(jié)報(bào)告，也不同于新聞報(bào)道、時(shí)政論文及文藝作品，要求行文簡(jiǎn)潔、質(zhì)樸、準(zhǔn)確，記述事實(shí)、事件開(kāi)門見(jiàn)山、直陳其事，不用導(dǎo)語(yǔ)和硬栽尾巴。

五、年鑒創(chuàng)新發(fā)展的重要性、緊迫性

（一）《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）對(duì)年鑒工作的要求?！兑?guī)劃綱要》明確提出“到2020年，全面完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)綜合年鑒全覆蓋”，要求“做到地方綜合年鑒由地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂，一年一鑒，公開(kāi)出版”?！兑?guī)劃綱要》的公布實(shí)施，為地方綜合年鑒的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。地方綜合年鑒經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，到2015年只覆蓋全國(guó)約40%的行政區(qū)域，2015—2020年這5年要覆蓋其余60%的地區(qū)，難度可想而知。其一，難在西部。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)力偏緊，難以做到逐年編纂、公開(kāi)出版。西部12個(gè)省份累計(jì)編纂地方綜合年鑒725種，覆蓋率并不比中東部地區(qū)低;但能夠做到一年一鑒、公開(kāi)出版的只有300多種，覆蓋率低于中東部地區(qū)約20個(gè)百分點(diǎn)。其二，難在縣級(jí)。2015年，能做到逐年編纂、公開(kāi)出版的900多種縣級(jí)綜合年鑒，只占全國(guó)2854個(gè)縣級(jí)行政區(qū)的32%。5年之內(nèi)，爭(zhēng)取其余68%近2000個(gè)縣級(jí)行政區(qū)做到一年一鑒、公開(kāi)出版，絕非易事。其三，難在人才。全國(guó)修志人才青黃不接、編鑒人才緊缺是普遍現(xiàn)象，尤其是中西部地區(qū)和相當(dāng)多的縣級(jí)行政區(qū)，修志機(jī)構(gòu)不健全、隊(duì)伍萎縮、人員老化、素質(zhì)不高，在全面完成第二輪修志任務(wù)的同時(shí)承擔(dān)如此浩大的編鑒工程，實(shí)在是難負(fù)之重。因此，5年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)綜合年鑒全覆蓋，迫切需要各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大支持力度，各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門全力以赴、攻堅(jiān)克難，更需要努力創(chuàng)新，才能達(dá)到《規(guī)劃綱要》確定的宏偉目標(biāo)。

（二）年鑒事業(yè)服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新。經(jīng)過(guò)40多年的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，我國(guó)現(xiàn)已成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，工業(yè)總產(chǎn)值大大超過(guò)美國(guó)，穩(wěn)居世界第一位，投資遍及五大洲160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)利益遍及全世界。隨著國(guó)力的增強(qiáng)，各行各業(yè)都迫切需要了解世界并與世界相交融，“走出去”成為國(guó)家戰(zhàn)略。在新的歷史時(shí)期，中國(guó)年鑒事業(yè)無(wú)論是往下覆蓋、向外拓展，還是打造品牌、走向世界，都必須堅(jiān)持創(chuàng)新;創(chuàng)新是年鑒事業(yè)發(fā)展無(wú)可替代的戰(zhàn)略性選擇，是服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的迫切需要。

（三）打造過(guò)硬的年鑒品牌，離不開(kāi)創(chuàng)新。目前，我國(guó)年鑒出版規(guī)模大，但大而不強(qiáng);年鑒事業(yè)發(fā)展快，但快而不優(yōu)。不強(qiáng)不優(yōu)的標(biāo)志是沒(méi)有過(guò)硬的年鑒品牌，缺少能與國(guó)外品牌年鑒相比肩的年鑒品種。截至2018年底，國(guó)內(nèi)能做到逐年編纂、公開(kāi)出版的1300多種地方綜合年鑒，年發(fā)行總量只有300多萬(wàn)冊(cè);正常公開(kāi)出版的六七百種全國(guó)性專業(yè)年鑒、行業(yè)年鑒、專題年鑒，年發(fā)行總量不足400萬(wàn)冊(cè);約2000種正常公開(kāi)出版的其他各級(jí)各類年鑒，年發(fā)行總量也只有400萬(wàn)冊(cè)左右。而美國(guó)《老農(nóng)夫年鑒》1種年鑒4個(gè)版本（美國(guó)南方版、北方版、加拿大版、兒童版）的年發(fā)行總量就有400萬(wàn)冊(cè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看，我國(guó)年鑒事業(yè)的未來(lái)，一片光明;而從現(xiàn)實(shí)角度看，打造年鑒品牌的任務(wù)繁重而艱巨，市場(chǎng)的開(kāi)拓尤為艱難。品牌年鑒生成的基本條件，一是較大的市場(chǎng)需求，二是較高的內(nèi)容質(zhì)量，三是靈活的體制機(jī)制，四是良好的法制環(huán)境。我國(guó)尚未產(chǎn)生知名的年鑒品牌，并非是上述條件完全不具備，主要原因是體制機(jī)制僵化，現(xiàn)有年鑒與市場(chǎng)不對(duì)路、不合拍。而要打破體制機(jī)制的瓶頸制約，創(chuàng)造出與市場(chǎng)適銷對(duì)路的年鑒產(chǎn)品，除了創(chuàng)新，別無(wú)選擇。

六、新時(shí)代如何創(chuàng)新年鑒編纂

（一）創(chuàng)新著述方式。年鑒有其特定體例，其編纂有獨(dú)特的方法、原則和規(guī)范。創(chuàng)新年鑒著述方式，需要編纂人員提升業(yè)務(wù)編輯能力，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在鮮明思想觀點(diǎn)和編纂宗旨的指導(dǎo)下，按照年鑒體例要求，對(duì)搜集到的資料進(jìn)行提煉、整合與撰寫，而不是對(duì)原始資料的照抄、照錄。要注重鮮活性，通過(guò)精深加工，重點(diǎn)記述新事、要事和能夠反映地方新情況、新變化、吸引讀者的資料。要在堅(jiān)持年鑒本質(zhì)的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用年鑒編纂的各種方法，著重記述本地年度發(fā)展變化情況，點(diǎn)面結(jié)合，縱橫可比，尤其是對(duì)重要內(nèi)容的記述，要盡量交待清楚事物產(chǎn)生、變化和發(fā)展的因果關(guān)系，以增強(qiáng)內(nèi)容的可讀性。

（二）創(chuàng)新體例設(shè)計(jì)。年鑒的體例框架應(yīng)隨著事物的變化有所調(diào)整、創(chuàng)新，以更好地反映客觀實(shí)際。體例框架設(shè)計(jì)要注重貼近中心，服務(wù)工作大局; 貼近主題，服務(wù)全面發(fā)展; 貼近社會(huì)，服務(wù)廣大人民群眾。在遵循同一類年鑒的基本體例模式下，在全面反映地方基本情況的同時(shí)，要抓住地方強(qiáng)項(xiàng)、獨(dú)特之處，突出地方特色，體現(xiàn)地方個(gè)性。

地方綜合年鑒的框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是整個(gè)編纂流程中最重要，也是最關(guān)鍵的一環(huán)，屬于奠基性工作。框架結(jié)構(gòu)一旦確定，就基本鎖定了成書風(fēng)格和特點(diǎn)，也框定了內(nèi)容和選材范圍。因此，框架設(shè)計(jì)要立足整體性和全局性，確保篇章類目齊全，各行各業(yè)、各單位部門都能有一席之地;也要反映主流和本質(zhì)，反映出時(shí)代特征和發(fā)展趨勢(shì);要突出編排的政治性和合理性，根據(jù)篇章類目的重要性按主次輕重有序排列，將具有綜合性的黨務(wù)、政務(wù)工作編排在前，將其他領(lǐng)域編排在后。

（三）創(chuàng)新收錄內(nèi)容。年鑒的功能是資政、存史、借鑒和教化，資政需要的不是文字匯編，而是鮮活的信息資料。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新事物、新情況和新思想不斷涌現(xiàn)，年鑒收錄的內(nèi)容必將大大增加。收錄內(nèi)容創(chuàng)新，要求年鑒編纂者適應(yīng)新常態(tài)，找準(zhǔn)自身定位和重點(diǎn)，結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，策劃一些重點(diǎn)欄目、特色內(nèi)容，采用開(kāi)辟新欄目、擴(kuò)大信息資料選題選材、拓寬材料收集渠道等方法，改變內(nèi)容單薄、資料形式單一的年鑒面貌，提高年鑒質(zhì)量，為政府決策提供借鑒。

（四）創(chuàng)新條目選材。條目選材要做到“全、新、深”。全面，按照“橫不缺要項(xiàng)、縱不斷主線”要求，主次分明，詳略得當(dāng)，排列有序，講究章法;新穎，采用資料不但要新，而且要重點(diǎn)記述具體的發(fā)展變化情況，體現(xiàn)年度特色和行業(yè)特色，不能簡(jiǎn)單地羅列數(shù)據(jù)，作填充式記述;深刻，資料有深度，年鑒的價(jià)值就大，要根據(jù)實(shí)際情況，深度挖掘、深度記述。

（五）創(chuàng)新裝幀設(shè)計(jì)。地方綜合年鑒作為一種官方主辦、主編、主修的資料類工具書，其總體裝幀設(shè)計(jì)應(yīng)呈現(xiàn)莊重大方、質(zhì)樸簡(jiǎn)潔的風(fēng)格，要力戒形式主義和奢侈之風(fēng)，切忌片面追求豪華大氣或標(biāo)新立異;要突出嚴(yán)謹(jǐn)、縝密、簡(jiǎn)潔、實(shí)用的特征，按照“高密度、大容量”的原則安排圖文資料，頁(yè)面設(shè)置上盡可能減少白邊，字體字號(hào)設(shè)置也要有利于增大版面的有效信息容量。彩頁(yè)要盡可能征集選用高清晰度照片，按需選擇合適的景致，統(tǒng)一彩頁(yè)的黑白場(chǎng)、色溫、色調(diào)，避免圖片色彩不一或圖風(fēng)各異;要合理裁切，盡可能突出主體地位或是中心事件、人物。封面設(shè)計(jì)，可選用年度區(qū)域內(nèi)最具代表性的工作成就圖片或是本地最具代表性的地方符號(hào)作為主圖，以突出地方亮點(diǎn)，直觀反映地域性特征。

〔作者單位：中共巴中市委黨史辦公室（市地方志辦公室）〕