程斯輝

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，旨在有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔（以下簡稱“雙減”）。黨中央、國務院為什么要采取強力措施進行“雙減”？

2018年9月10日，習近平總書記在全國教育大會上的重要講話中指出，目前，我們的教育總體上符合我國國情、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，但也存在一些突出問題和短板，特別是教育的壓力普遍前移，學前教育、基礎教育普遍存在超前教育、過度教育現(xiàn)象，既有損學生身心健康成長，也加重家庭經(jīng)濟和精力負擔……教育重知識、輕素質(zhì)狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，教風、學風亟待進一步凈化……一些校外培訓機構違背教育規(guī)律和學生成長發(fā)展規(guī)律，開展以“應試”為導向的培訓，增加了學生課外負擔，增加了家庭經(jīng)濟負擔，甚至擾亂了學校正常教育教學秩序，社會反響強烈。

中小學學生作業(yè)負擔過重、校外培訓負擔過重，由此帶來的家長負擔過重，危害很大。從表象看，中小學生太苦、太累，健康成長受到影響，家長焦慮情緒不斷增長;從深層次看，負擔過重損害了師生關系、家校關系、校社關系，惡化了教育生態(tài)和學生健康成長的環(huán)境，進而損害黨和政府與人民群眾的關系;從長遠看，負擔過重，不利于黨的教育方針的貫徹，不利于立德樹人根本任務的落實，不利于學生的全面發(fā)展與綜合素質(zhì)的提高，不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，不利于高質(zhì)量教育體系的構建，不利于教育強國的建設，進而影響中華民族的偉大復興。

20世紀30年代，人民教育家陶行知先生在抨擊中學生畢業(yè)“會考”制度時指出：“學生是學會考，教員是教會考，學校是變成了會考籌備處。會考所不要的就不必教，甚至于必不教。于是唱歌不教了，圖畫不教了，體操不教了，家事不教了，農(nóng)藝不教了，工藝不教了，科學的實驗不做了，所謂課內(nèi)課外的活動都不教了。所教的只是書，只是考的書，只是《會考指南》！教育等于讀書;讀書等于趕考……趕了一考又一考。畢業(yè)考過了，接著就是會考;會考過了接著就是升學考。一連三個考趕下來，是會把肉兒趕掉了，把血色趕跑了，甚至有些是把性命趕掉了……把有意義的人生趕跑了，把一千萬民眾的教育趕跑了（原注：中學生趕考旅費可供普及一千萬民眾教育之用）。換句話說，是把中華民族的前途趕跑了?！碑斚轮販靥招兄壬脑捳Z，依然振聾發(fā)聵。

“雙減”是貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人的必然要求;是落實立德樹人根本任務、遵循人才成長規(guī)律的必然要求;是強化學校教育主陣地作用、遵循教育規(guī)律的必然要求;是堅持以人民為中心發(fā)展教育、減輕家長負擔的必然要求;是建設高質(zhì)量教育體系、建設教育強國、促進中華民族偉大復興的必然要求。

“減負”是為了“增效”。只有減輕中小學生過重的作業(yè)負擔和過重的校外培訓負擔，把中小學生從機械、無效的作業(yè)負擔中解放出來，從重復性、懲罰性的作業(yè)負擔中解放出來，從各種校外學科培訓中、“拍照搜題”的忙碌中解放出來，從趕學習進度、超前學習、超綱學習的辛苦中解放出來，從解偏題、怪題、難題的困惑中解放出來，從不斷趕考、被排名的焦慮中解放出來，進而采取措施將中小學教育、家庭教育、校外培訓引導到實施全面教育、素質(zhì)教育、個性教育的軌道上，才能從根本上提高中小學生的綜合素質(zhì)，為中華民族的偉大復興奠基。

需要明確的是，“雙減”之后推進中小學生綜合素質(zhì)的提升，其一，要認真學習和貫徹習近平總書記對人才培養(yǎng)提出的“要遵循教育規(guī)律、人才成長規(guī)律”的總要求。

近年來，習近平總書記多次強調(diào)人才培養(yǎng)要遵循教育規(guī)律、人才成長規(guī)律。2016年9月，習近平總書記在北京市八一學?？疾鞎r指出：“要深化辦學體制、管理體制、經(jīng)費投入體制、考試招生及就業(yè)制度等方面的改革，深化學校內(nèi)部管理制度、人事薪酬制度、教學管理制度等方面的改革，深化人才培養(yǎng)模式、教學內(nèi)容及方式方法等方面的改革，使各級各類教育更加符合教育規(guī)律，更加符合人才成長規(guī)律?！?018年5月，習近平總書記在北京大學師生座談會上的講話中指出：“人才培養(yǎng)一定是育人和育才相統(tǒng)一的過程，而育人是本。人無德不立，育人的根本在于立德。這是人才培養(yǎng)的辯證法。辦學就要尊重這個規(guī)律，否則就辦不好學。”2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上的講話中指出：“中央印發(fā)了《關于深化教育體制機制改革的意見》，總的要求是，遵循教育規(guī)律、人才成長規(guī)律，著力形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的教育體制機制?！?/p>

實際上，“雙減”就是要使人才培養(yǎng)遵循教育規(guī)律。具體來講，就是要使幼兒教育遵循幼兒教育的規(guī)律，小學教育遵循小學教育的規(guī)律，中學教育遵循中學教育的規(guī)律，高中教育遵循高中教育的規(guī)律，高等教育遵循高等教育的規(guī)律，而不是如當下的一些做法，將幼兒園小學化，把小學巨型化，使中學考試化，讓高中市場化，助推大學功利化?！半p減”就是要使人才培養(yǎng)遵循人才成長規(guī)律，遵循學生身心發(fā)展的階段性、順序性、不平衡性、個體差異性等特征，“要加快建成適合每個人的教育，努力使不同性格稟賦、不同興趣特長、不同素質(zhì)潛力的學生都能接受符合自己成長需要的教育?！?/p>

其二，提升學生的綜合素質(zhì)，必須貫徹落實習近平總書記在全國教育大會上提出的 “要在六個方面下功夫”的要求。

習近平總書記指出，人才培養(yǎng)“要在堅定理想信念上下功夫，教育引導學生樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，增強學生的中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，立志肩負起民族復興的時代重任。要在厚植愛國主義情懷上下功夫，讓愛國主義精神在學生心中牢牢扎根，教育引導學生熱愛和擁護中國共產(chǎn)黨，立志聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻國家。要在加強品德修養(yǎng)上下功夫，教育引導學生培育和踐行社會主義核心價值觀，踏踏實實修好品德，成為有大愛大德大情懷的人。要在增長知識見識上下功夫，教育引導學生珍惜學習時光，心無旁騖求知問學，增長見識，豐富學識，沿著求真理、悟道理、明事理的方向前進。要在培養(yǎng)奮斗精神上下功夫，教育引導學生樹立高遠志向，歷練敢于擔當、不懈奮斗的精神，具有勇于奮斗的精神狀態(tài)、樂觀向上的人生態(tài)度，做到剛健有為、自強不息。要在增強綜合素質(zhì)上下功夫，教育引導學生培養(yǎng)綜合能力，培養(yǎng)創(chuàng)新思維?！?/p>

“六個方面下功夫”的要求為培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)指明了方向與路徑。換言之，這六個方面還存在著下功夫不夠的問題，故學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)還不令人滿意，學生綜合素質(zhì)提升與黨和政府、人民群眾的期待還有差距。

事實上，習近平總書記不僅提出要重視學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，還對學生應具備的綜合素質(zhì)進行了明確指示。他指出：“中小學生要立志成才，必須勤奮學習、提高綜合素質(zhì)，努力做到修身立德、志存高遠，勤學上進、追求卓越，強健體魄、健康身心，錘煉意志、砥礪堅韌?！薄鞍褔摇⑷嗣?、民族裝在心中，注重養(yǎng)成健康、樂觀、向上的品格?！痹诹暯娇倳涥P于學生要具備的綜合素質(zhì)論述中，他重視學生的身體素質(zhì)，強調(diào)健康第一、強健體質(zhì);重視學生的知識素養(yǎng)，要求學生不僅學知識、還要長見識，不僅要求學真理，還要悟道理、明事理;重視學生的品德素養(yǎng)，要求學生有大愛大德，有責任擔當，有誠實品質(zhì);重視學生的心理素養(yǎng)，期望學生有積極、樂觀、向上的人生態(tài)度;重視學生的能力素養(yǎng)，強調(diào)要有創(chuàng)新能力、過硬本領、綜合能力;重視學生的精神素養(yǎng)，期待學生有遠大的理想志向，有堅定的信念與意志，有高尚的情操。在上述綜合素質(zhì)中，習近平總書記看重理想信念、道德情操、精神狀態(tài)、人生態(tài)度、實際行動，強調(diào)學生在行為素養(yǎng)上要“求”、要“問”、要“悟”、要“明”、要勤學、要愛學、要歷練、要錘煉、要下苦功夫、要知行合一、要不懈奮斗、要自強不息……將習近平總書記增強學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的要求落到實處，可以期待中國學生的綜合素質(zhì)將得到極大的提升。

其三，提升學生的綜合素質(zhì)，要處理好“主學”與“兼學”“靜學”與“游學”、向書本學習與向社會實踐學習的關系。

毛澤東主席曾指出：“學生也是這樣，以學為主，兼學別樣，即不但學文，也要學工、學農(nóng)、學軍?！薄耙詫W為主”可以理解為是以在學校學習文化知識為主，“兼學別樣”可以理解為在學校學習文化知識之余，還要向工農(nóng)兵學習，還要走教育與生產(chǎn)勞動相結合的道路。這里涉及“主學”與“兼學”的關系，學生在校學習文化知識是主要任務，是成長的主要路徑，但還要向社會工農(nóng)兵學習，不能拒絕與生產(chǎn)勞動相結合，不能否定“兼學”的價值。只有處理好“主學”與“兼學”的關系，學生才能獲得發(fā)展所需的更多營養(yǎng)，增強綜合素質(zhì)，實現(xiàn)健康成長。在當下的學生培養(yǎng)中，不僅存在一種把在校學習文化知識為主變成學習的唯一途徑的傾向，而且存在一種狹隘的受教育觀、學習觀，即存在一種在學校接受教師的授課才是受教育，在課堂上看書、在課桌椅上做作業(yè)才是學習的觀念。這是一種將學習表層化、靜態(tài)化的傾向，可稱之為“靜坐學習”，強調(diào)“靜坐學習”者反對學生在活動中學習，認為學生在活動中諸如參加游戲、運動、社交、研學旅行等都不是學習，都不利于學生能力與成績的提升。其實，我國先賢早就指出，人要成才不僅要“讀萬卷書”，還要“行萬里路”，見多識廣是常識。

《禮記·學記》中說：“獨學而無友，則孤陋而寡聞?！币虼?，提升學生綜合素質(zhì)，必須從狹隘的“靜坐學習”狀態(tài)中走出來，倡導在活動中學習，在交往中學習，在游學中學習。提升學生綜合素質(zhì)，不能只向書本學習。事實證明，只向書本學習會變成書呆子，即所謂“死讀書，讀死書，讀書死”。因此要倡導大學習觀、大教育觀，無論學生還是教師，都要在向書本學習的同時，努力向社會實踐、向大自然學習。正如陶行知先生所言，我們要解放小孩子的空間，讓他們?nèi)ソ佑|大自然中的花草、樹木、青山、綠水、日月、星辰，以及大社會中之士、農(nóng)、工、商，三教九流，自然地對宇宙發(fā)問，與萬物為友，并且向中外古今三百六十行學習。只有解放了兒童的空間，才能搜集豐富的資料，擴大認識的眼界，以發(fā)揮其內(nèi)在之創(chuàng)造力。

需要指出的是，減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，涉及學生、家長、教師、學校、社會培訓機構等多方相關者的利益，關涉他們思想觀念的轉(zhuǎn)變與行為方式的改變;既與微觀問題諸如學生作業(yè)設計、作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)時間有密切關系，與考試安排、考試難易程度、考試評價有密切關系，與教材教輔資料的編撰使用，與教師的教育教學方式方法等有密切關系;又與宏觀問題諸如政府相關政策法律規(guī)定、管理措施、監(jiān)管力度等有密切關系。因此，對于“雙減”，要有清醒的認知?！半p減”是中國教育面臨的真正的深層次難題，不可期望短期內(nèi)就能取得顯著成效，應有堅持持久戰(zhàn)的思想準備和心理準備。

（作者系武漢大學教育科學研究院二級教授、博士生導師，中國教育家研究中心主任，湖北省教育學會常務副會長）

責任編輯/鄢志勇