代富學(xué)

摘要：環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡是搞好國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。在我不斷深入市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中，可持續(xù)發(fā)展理念是傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)模式改革的第一要義。本文旨在深入分析建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)過(guò)程，考量環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作中需要重視的問(wèn)題，為提升建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)質(zhì)量、降低行業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)自然環(huán)境造成破壞的負(fù)面影響貢獻(xiàn)綿薄之力。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目;竣工;環(huán)境保護(hù);驗(yàn)收監(jiān)測(cè)

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是履行“三同時(shí)”制度的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)前期資料收集、現(xiàn)場(chǎng)勘察階段，中期編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案，后期撰寫(xiě)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告等工序中蘊(yùn)含的焦點(diǎn)問(wèn)題，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，秉持“實(shí)事求是”的工作理念，提出相應(yīng)注意事項(xiàng)保證驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的效率和質(zhì)量。

一、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)前期準(zhǔn)備工作內(nèi)容與注意事項(xiàng)

（一）驗(yàn)收監(jiān)測(cè)前期資料收集環(huán)節(jié)分析

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收準(zhǔn)備階段的主要工作內(nèi)容分為兩方面：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和資料收集。接受建筑企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委托之后，必須全面收集和此建設(shè)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)的文件資料，充分了解建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)規(guī)定。重點(diǎn)明晰申請(qǐng)驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保要求、污染物資排放情況、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中制定的環(huán)保舉措情況和環(huán)境保護(hù)設(shè)施。上述環(huán)保部門需要了解的問(wèn)題資料來(lái)源，主要由下列文件資料構(gòu)成;建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和批復(fù)文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及對(duì)應(yīng)批復(fù)、大量政府環(huán)保部門制定與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)相關(guān)的資料。資料具體涵蓋：各級(jí)政府環(huán)保部門對(duì)傳統(tǒng)建筑行業(yè)制定的操作規(guī)范要求、規(guī)定、法律法規(guī)和行政規(guī)劃確定的“邊緣地帶”文件資料[1]。

（二）驗(yàn)收監(jiān)測(cè)前期初步勘察環(huán)節(jié)及有關(guān)注意事項(xiàng)

充分了解基礎(chǔ)原則性環(huán)保政策和規(guī)定，將建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展應(yīng)履行的環(huán)境保護(hù)責(zé)任了然于胸。接續(xù)開(kāi)展實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)勘察建設(shè)項(xiàng)目，完成環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)前期準(zhǔn)備工作現(xiàn)場(chǎng)勘察環(huán)節(jié)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察工作需要注意以下四點(diǎn)：

1、檢查工程實(shí)際情況與資料闡述是否有異

相關(guān)部門負(fù)責(zé)檢測(cè)需要竣工驗(yàn)收建設(shè)工程的地址，是否與初始報(bào)備資料相符;建筑設(shè)施是否存有變動(dòng)，有無(wú)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件、自然環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的違規(guī)機(jī)械設(shè)備是否建設(shè)工程已具備驗(yàn)收及環(huán)保監(jiān)測(cè)的必要條件。滿足上述條件的基礎(chǔ)上，遵照現(xiàn)行通用的環(huán)境評(píng)價(jià)相關(guān)建議開(kāi)展批復(fù)工作，并及時(shí)跟進(jìn)批復(fù)落實(shí)情況。

2、建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備與應(yīng)配備的環(huán)保設(shè)施

開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘察工作時(shí)，需要依據(jù)建設(shè)工程施工方案設(shè)計(jì)資料、按照施工工藝進(jìn)程，逐步稽查工程建設(shè)期間污染物排放問(wèn)題。遵循工程既定工序，施工現(xiàn)場(chǎng)排放管道線路排布、工藝管線等逐步檢查。嚴(yán)格遵照相應(yīng)環(huán)保規(guī)定與實(shí)施方案，明確環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施間的聯(lián)系及主次關(guān)系。確定工程施工環(huán)保設(shè)施實(shí)際使用情況，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)勘察人員及時(shí)準(zhǔn)確地了解污染物質(zhì)排放、處理和產(chǎn)生全過(guò)程。做好現(xiàn)場(chǎng)勘查監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)計(jì)布置工作，避免實(shí)際勘察時(shí)重復(fù)核查、浪費(fèi)人力時(shí)間的尷尬局面。

3、了解環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況

環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況了解渠道可通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)直接勘查，或是通過(guò)對(duì)照環(huán)保設(shè)施執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，查看設(shè)施使用企業(yè)的日常運(yùn)行日志和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。當(dāng)出現(xiàn)環(huán)保設(shè)施實(shí)際運(yùn)行情況沒(méi)有達(dá)到既定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，管理部門應(yīng)及時(shí)提出整頓方案，并送呈報(bào)告至負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保部門。

4、依據(jù)實(shí)際建設(shè)情況，調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)勘察工作重點(diǎn)

針對(duì)不同建設(shè)項(xiàng)目的特質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)勘察需要依據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整工作重點(diǎn)，提升現(xiàn)場(chǎng)勘察的工作效率和質(zhì)量。以改擴(kuò)建和以新帶老建設(shè)項(xiàng)目為例，現(xiàn)場(chǎng)勘察需充分了解項(xiàng)目細(xì)節(jié)，主要內(nèi)容為：項(xiàng)目工藝流程、建設(shè)項(xiàng)目主要污染源、強(qiáng)污染源、污染物質(zhì)排放總量以及建設(shè)企業(yè)處理污染源采取相應(yīng)的舉措和真實(shí)處理情況。針對(duì)建筑企業(yè)委托專業(yè)污染處理單位，解決建筑廢水、有毒有害物質(zhì)等污染問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)勘察部門應(yīng)及時(shí)檢查接手污染處理項(xiàng)目單位資質(zhì)。詳細(xì)核對(duì)檢查建設(shè)項(xiàng)目與接手單位的合同文件及協(xié)議，必要時(shí)需要現(xiàn)場(chǎng)勘察接手單位。

二、編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案的工作內(nèi)容及注意事項(xiàng)

（一）驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案編制的工作細(xì)節(jié)

通過(guò)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作前期的資料收集與現(xiàn)場(chǎng)勘察，明確驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的主要目的、工作程序、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)范圍以及具體工作內(nèi)容。根據(jù)上述已明確的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作環(huán)節(jié)，編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案。制定的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案應(yīng)包括以下細(xì)節(jié)：監(jiān)測(cè)工作范圍、監(jiān)測(cè)工作具體內(nèi)容、監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)啟用的相應(yīng)方法、設(shè)備儀器、監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量保證、工程竣工環(huán)保驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收調(diào)查的核心內(nèi)容等。

（二）驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案編制工作注意事項(xiàng)

1、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容重點(diǎn)

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)區(qū)域范圍主要涵蓋：建設(shè)項(xiàng)目施工地點(diǎn)附近地區(qū)的環(huán)境保護(hù)敏感地點(diǎn)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包含以下幾方面：首先方案編制的主要內(nèi)容，應(yīng)突出污染物處理達(dá)標(biāo)后排放，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境治理中使用相關(guān)環(huán)保設(shè)備的運(yùn)行效果等。再者，監(jiān)測(cè)方案需要涉及對(duì)建筑企業(yè)清潔程度調(diào)查、施工階段日常環(huán)境保護(hù)審查、總量核算等部分，依據(jù)建筑企業(yè)環(huán)境保護(hù)具體實(shí)施情況，確定環(huán)境敏感點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)細(xì)節(jié)[2]。

2、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)要求

環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案在編制過(guò)程中，重點(diǎn)規(guī)定驗(yàn)收因子和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)要求。監(jiān)測(cè)因子是指國(guó)家或地方環(huán)保部門制定的總量控制污染物。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目使用的原輔材料、使用過(guò)程期間的中間產(chǎn)物、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中特別規(guī)定的一般性污染因子和特征污染源。依照現(xiàn)場(chǎng)勘察確定的監(jiān)測(cè)因子所關(guān)聯(lián)的檢測(cè)技術(shù)規(guī)定設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，具體包含實(shí)地監(jiān)測(cè)頻率與點(diǎn)位設(shè)置[3]。

三、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的工作內(nèi)容和注意事項(xiàng)

現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展的必要條件，是在建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行正常、生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到預(yù)計(jì)生產(chǎn)能力的四分之三以上的基礎(chǔ)上進(jìn)行。如不同地區(qū)施行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)工況另有要求，需要根據(jù)地方實(shí)際要求展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作。若有關(guān)部門執(zhí)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)期間，建筑企業(yè)施工情況未達(dá)到上述要求，需要相關(guān)部門將監(jiān)測(cè)工作調(diào)整至建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)計(jì)生產(chǎn)能力的四分之三以上后，實(shí)施驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作。當(dāng)建筑項(xiàng)目確實(shí)具有一定困難，無(wú)法達(dá)到預(yù)計(jì)生產(chǎn)能力的四分之三以上時(shí)，需要依據(jù)建筑施工的實(shí)際情況，酌情取得環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收主管部門同意后開(kāi)展驗(yàn)收工作，并在實(shí)際實(shí)施監(jiān)測(cè)期間標(biāo)注實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目工況。

四、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告編制的主要注意事項(xiàng)

（一）驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告項(xiàng)目概況編寫(xiě)注意事項(xiàng)

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中項(xiàng)目概況、污染治理和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等章節(jié)撰寫(xiě)，需要注意相關(guān)圖片收錄，如施工廠區(qū)平面圖、地理位置圖、生產(chǎn)工藝流程圖、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置圖、污染物質(zhì)平衡和污染治理工藝流程圖等。圖片收錄是證明建設(shè)項(xiàng)目施工單位做好環(huán)境保護(hù)工作的有力證明，使驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告圖文并茂。

（二）驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告結(jié)果和評(píng)價(jià)章節(jié)編寫(xiě)注意事項(xiàng)

撰寫(xiě)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中結(jié)果與評(píng)價(jià)章節(jié)時(shí)，需要注意在報(bào)告中明確開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作期間企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況、工作負(fù)荷、設(shè)計(jì)能力等。報(bào)告中給出環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量控制策略和保證要求，體現(xiàn)相應(yīng)的質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)并做簡(jiǎn)要分析。細(xì)致敘述監(jiān)測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)環(huán)境敏感點(diǎn)大概率會(huì)受到的不良影響;監(jiān)測(cè)報(bào)告中還需體現(xiàn)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)各類項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置、監(jiān)測(cè)頻率、分析方法與監(jiān)測(cè)結(jié)果等重要質(zhì)量控制舉措。按照國(guó)家和地方驗(yàn)收監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果，針對(duì)不達(dá)標(biāo)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目給出具體意見(jiàn)建議。

結(jié)語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作，是建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展“三同時(shí)”制度的收官環(huán)節(jié)。該項(xiàng)目的組織施行由政府環(huán)境保護(hù)部門把關(guān)，是針對(duì)污染源頭和建設(shè)項(xiàng)目造成生態(tài)破壞等負(fù)面影響建立的堅(jiān)實(shí)屏障。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)策略平穩(wěn)落地，也是證明相關(guān)企業(yè)單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作的重要依據(jù)

參考文獻(xiàn)：

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