人工增殖放流土著魚類助推長江生態(tài)恢復(fù)的幾點(diǎn)建議

徐傳 肖桂萍 繆祥虎 呂同飛 李財(cái)剛

摘要：長江水生生態(tài)系統(tǒng)在人類發(fā)展中意義重大，保護(hù)長江母親河是為全局計(jì)、為子孫謀，功在當(dāng)代、利在千秋的重要課題。本文就做好土著魚增殖放流的目的和意義，面臨的困難和問題提出建議。通過珍稀土著魚種增殖放流實(shí)踐，闡述增殖放流助推長江水生生態(tài)恢復(fù)，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的意義。

關(guān)鍵詞：增殖放流 長江禁捕 土著魚

隨著社會(huì)的發(fā)展，人類為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，在長江中進(jìn)行非法捕撈、廢水隨意排放等生產(chǎn)生活活動(dòng)，嚴(yán)重破壞了水生生態(tài)系統(tǒng)甚至導(dǎo)致部分魚類瀕臨滅絕危險(xiǎn)。保護(hù)長江迫在眉睫，長江“十年禁漁” 的英明決策是保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境的必然要求，而人工增殖放流土著魚類是促進(jìn)長江生態(tài)修復(fù)的有效途徑之一。

一、增殖放流的目的和意義

人工增殖放流是用人工方法直接向海洋、灘涂、江河、湖泊、水庫等天然水域投放或移入漁業(yè)生物的卵子、幼體或成體，以恢復(fù)或增加種群的數(shù)量，改善和優(yōu)化水域的群落結(jié)構(gòu)，從而恢復(fù)漁業(yè)資源，修復(fù)水域生態(tài)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、增殖放流面臨的難點(diǎn)及問題

在長江實(shí)行“十年禁漁”前，長江漁業(yè)資源面臨枯竭危險(xiǎn)，雖然部分水域開展了增殖放流，但增殖放流數(shù)量與資源恢復(fù)的需要存在較大差距。主要表現(xiàn)在：

（一）增殖放流資金不足，宣傳認(rèn)識(shí)不到位

增殖放流資金嚴(yán)重不足或難以保障，增殖放流意義和目的宣傳不到位。長江干流全長6397公里，流經(jīng)11個(gè)省級(jí)行政區(qū)，在世界大河中長度排名第三，僅次于非洲的尼羅河和南美洲的亞馬遜河。長江流域地域跨度大，貧富差距明顯，總體來說增殖放流資金需求量大、投入嚴(yán)重不足，特別是不發(fā)達(dá)地區(qū)流域內(nèi)增殖放流資金主要來源于中央、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，且這專項(xiàng)資金也并非持續(xù)下達(dá)，導(dǎo)致只有在有專項(xiàng)資金下達(dá)的年份才能開展科學(xué)增殖放流。省級(jí)以下地方政府投入長江增殖放流的財(cái)政資金少之又少，只有靠少數(shù)涉水企業(yè)捐資開展增殖放流。

在長江實(shí)施十年禁捕之前，人們對(duì)長江水生生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展沒有充分認(rèn)識(shí)，人類為獲取較大經(jīng)濟(jì)利益，源源不斷從長江中索取，導(dǎo)致部分珍稀魚類瀕臨滅絕。科學(xué)開展增殖放流是逐步恢復(fù)長江生態(tài)的補(bǔ)救性措施。但由于宣傳不到位，人們還未認(rèn)識(shí)到科學(xué)放流對(duì)漁業(yè)資源增殖的作用和意義，增殖放流存在混亂現(xiàn)象，甚至部分水域出現(xiàn)增殖放流外來物種導(dǎo)致原有物種瀕臨滅絕，區(qū)域內(nèi)水生生態(tài)系統(tǒng)失衡，外來物種泛濫成災(zāi)。

（二）水產(chǎn)事業(yè)機(jī)構(gòu)改革不完善，相關(guān)的科研滯后

由于大部分流域增殖放流工作相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠高，增殖放流沒有制定規(guī)劃，未列入重點(diǎn)工作之列，水產(chǎn)事業(yè)機(jī)構(gòu)改革不完善，政策不明朗，人員經(jīng)費(fèi)得不到保障、流域條件等方面限制，領(lǐng)域內(nèi)科研機(jī)構(gòu)及水產(chǎn)技術(shù)人員難以發(fā)揮作用，導(dǎo)致對(duì)流域內(nèi)水域環(huán)境掌握的數(shù)據(jù)不實(shí)，而無法對(duì)漁業(yè)增殖放流方面進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)。經(jīng)對(duì)金沙江（長江干流）流域曲靖段重點(diǎn)水域牛欄江調(diào)研發(fā)現(xiàn)，金線鲃、裂腹魚、光唇魚、圓口銅魚等珍稀瀕危物種資源必須借助于人工增殖放流的手段才能恢復(fù)和重建，而金線鲃、裂腹魚、光唇魚、圓口銅魚等魚種的人工馴養(yǎng)與親魚培訓(xùn)、人工繁殖、種苗培育、病害防控等方面的研究工作必須投入大量的人力財(cái)力。目前會(huì)澤滇澤水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司自2011年投入了大量人力財(cái)力開展了10年的研究，取得了一定成效，但有一些基礎(chǔ)研究和技術(shù)手段有待進(jìn)一步提升改造。

（三）執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)與執(zhí)法任務(wù)不匹配，監(jiān)管不到位

長江實(shí)施十年禁捕之前，有漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍但不完善，執(zhí)法手段、執(zhí)法能力、執(zhí)法力度相對(duì)薄弱，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，好多水域?yàn)椴稉埔吧~，船只與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍展開老鼠和貓的“游戲”，執(zhí)法隊(duì)來偷捕者跑，執(zhí)法隊(duì)走偷捕者撈時(shí)?？梢姡猩跽呒椎厮驁?zhí)法隊(duì)來捕撈船開往乙地水域，二甲地水域執(zhí)法隊(duì)無法對(duì)乙地進(jìn)行執(zhí)法。網(wǎng)目不合理，絕戶網(wǎng)隨處可見;電船、電拖船泛濫成災(zāi);毒魚、炸魚現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，開展增殖放流的那點(diǎn)微不足道魚種在人類肆意違法捕撈下，還未發(fā)揮任何生態(tài)恢復(fù)效應(yīng)就搬上了人類的餐桌。

三、人工增殖放流的建議

根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕95號(hào)）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于長江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間的通告》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告〔2019〕4號(hào)）等文件精神，在實(shí)施長江十年常年禁捕同時(shí)開展野生土著魚增殖放流，筆者認(rèn)為這是恢復(fù)長江水生態(tài)環(huán)境的重要舉措，建議從以下幾方面開展工作：

（一）增加增殖放流資金投入，進(jìn)一步加強(qiáng)長江保護(hù)宣傳力度

曲靖市及馬龍、沾益、宣威、會(huì)澤4個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)政府要將增殖放流作為長江十年禁漁恢復(fù)長江水生生態(tài)的一項(xiàng)常規(guī)性重要措施來抓。在對(duì)轄區(qū)內(nèi)水域進(jìn)行水生生態(tài)評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定持續(xù)投入增殖放流年度專項(xiàng)資金計(jì)劃，納入地方財(cái)政預(yù)算，確保增殖放流科學(xué)、可持續(xù)開展。進(jìn)一步加大長江十年禁漁、漁業(yè)增殖放流重要意義和作用的宣傳，充分利用各類新聞媒體平臺(tái)，全方位、廣角度、多形式宣講禁捕工作，解讀有關(guān)政策措施，推廣工作中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，提高沿江村民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和科學(xué)放流的認(rèn)知水平，提高社會(huì)公眾知曉率和參與度。杜絕違法、違規(guī)捕撈，杜絕在轄區(qū)水域內(nèi)天然水域投放外來物種，做到禁捕與科學(xué)增殖放流相結(jié)合，提升長江水生生態(tài)恢復(fù)效果。

（二）提供科學(xué)指導(dǎo)，確保增殖放流取得實(shí)效

各級(jí)政府對(duì)漁業(yè)科研、增殖放流工作要給以必要的項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視增殖放流工作的開展，漁業(yè)管理部門、鼓勵(lì)相關(guān)有資質(zhì)的科研單位加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)長江水生生態(tài)資源現(xiàn)狀調(diào)研，科學(xué)指導(dǎo)漁業(yè)資源增殖工作，為恢復(fù)長江水生生態(tài)資源提供技術(shù)保障，提高增殖放流針對(duì)性、有效地、增殖效益。加強(qiáng)增殖放流工作的監(jiān)管，確保增殖放流取得實(shí)效。做到用于增殖放流的魚符合《農(nóng)業(yè)部水生生物增殖放流管理規(guī)定》，用于增殖放流的魚當(dāng)依法進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，確保放流合格健康無病害、無禁用藥物殘留優(yōu)質(zhì)苗種。放流時(shí)間、地點(diǎn)根據(jù)不同水域進(jìn)行充分科學(xué)論證確定。

（三）進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制，不斷提升執(zhí)法能力

實(shí)施長江十年禁捕，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的指示精神的重要體現(xiàn)。一是要理順和加強(qiáng)個(gè)級(jí)漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，配備必要的設(shè)備，提升執(zhí)法能力和水平。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場監(jiān)管、交通等部門要通力協(xié)作，樹立整體觀、全局觀，打破部門界限、地域界限，在打擊非法捕撈、穩(wěn)定禁漁秩序上通力合作，同時(shí)聯(lián)合開展增殖放流活動(dòng)，確保增殖放流恢復(fù)長江水生生態(tài)效益最大化。

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