高質(zhì)量推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督的探索與實(shí)踐

劉珊珊

摘要：紀(jì)檢監(jiān)察的核心任務(wù)及職責(zé)在于監(jiān)督，要想保證工作實(shí)效性，就需采取積極措施，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督能效的進(jìn)一步強(qiáng)化，本文從紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督工作中存在的難處入手，提出了具體措施。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量;紀(jì)檢監(jiān)察;再監(jiān)督

1紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督工作中存在的難處

新時(shí)期對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高要求，在第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議中，就指明了紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督工作的方向，也就是應(yīng)當(dāng)追求更高質(zhì)量的發(fā)展，真正高效的實(shí)現(xiàn)三轉(zhuǎn)化。從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，紀(jì)檢監(jiān)察工作中更注重三轉(zhuǎn)，也為之付出了較多努力，取得了相應(yīng)成果。但是在新形勢(shì)下仍存一定不足急需改善：其一，一些紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行中，存在監(jiān)督責(zé)任落實(shí)上的不足，甚至額能會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督責(zé)任錯(cuò)位及失位等不良情況，直接弱化監(jiān)督能效，致使其質(zhì)量大打折扣;其二，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督是關(guān)鍵，這就能夠形成對(duì)職能部門(mén)監(jiān)管職能的參與作用，監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)全部放在過(guò)程上，必定導(dǎo)致職能部門(mén)的主體責(zé)任被削弱，降低監(jiān)督部門(mén)履職能力;其三，監(jiān)督范圍過(guò)大，而缺少清晰的目標(biāo)定位及側(cè)重點(diǎn)，也會(huì)降低監(jiān)督管理效率及質(zhì)量。

2高質(zhì)量推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督的優(yōu)化措施

2.1積極構(gòu)建再監(jiān)督機(jī)制

要想提高紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督工作的有效性，就需將原有的工作方式加以創(chuàng)新，構(gòu)建起可行性的監(jiān)督機(jī)制，確保監(jiān)督工作全面貫穿及落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題的及時(shí)把握，帶動(dòng)監(jiān)督責(zé)任的深化發(fā)展：首先，通過(guò)負(fù)面清單機(jī)制回答好“如何開(kāi)展”：深入貫徹全面從嚴(yán)治黨部署要求，強(qiáng)化剛性約束，先后制發(fā)《負(fù)面言行提醒本》《負(fù)面清單》，分別從言行、行為、工作等方面明確“不能為”的紅線和底線;其次，通過(guò)責(zé)任落實(shí)機(jī)制回答好“如何推動(dòng)”：建立監(jiān)督責(zé)任清單，明確履行監(jiān)督責(zé)任“必須為”的界限，推動(dòng)各部門(mén)自覺(jué)把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題作為履行“一崗雙責(zé)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入查找在“三重一大”決策執(zhí)行監(jiān)督、中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神執(zhí)行監(jiān)督、主體責(zé)任執(zhí)行監(jiān)督、系統(tǒng)性廉政風(fēng)險(xiǎn)防治監(jiān)督、各類問(wèn)題整改落實(shí)監(jiān)督等方面的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，促進(jìn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改、自我整改。說(shuō)清楚了“抓什么、誰(shuí)來(lái)抓、怎么抓”的問(wèn)題，推動(dòng)了監(jiān)督責(zé)任的落實(shí);最后，通過(guò)再監(jiān)督機(jī)制回答好“如何定位”：通過(guò)開(kāi)展系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)防治、大監(jiān)督格局構(gòu)建等措施，力求精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、補(bǔ)齊監(jiān)督短板，為企業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。通過(guò)細(xì)化完善《監(jiān)督責(zé)任考核細(xì)則》《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)范》，為“再監(jiān)督”立好規(guī)矩。瞄準(zhǔn)系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，探索在行政工作流程中實(shí)施嵌入式監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防治與綜合管理體系建設(shè)同步推進(jìn)。

2.2積極打造三個(gè)平臺(tái)

在紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督工作的深化進(jìn)程中，需打造起可利用平臺(tái)，促使作風(fēng)建設(shè)及內(nèi)部管理都成為核心內(nèi)容，拓展廉政教育范圍：首先，打造學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高效應(yīng)用，將之與廉政學(xué)習(xí)教育相結(jié)合、將傳統(tǒng)廉政教育模式與新興互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，促使線上與線下都能保持互通性，增強(qiáng)廉政學(xué)習(xí)教育的活力及趣味性;其次，打造廉政工作平臺(tái)，這就能夠徹底解決原有工作流程中的復(fù)雜性情況，保證集約化管理效率，促使其工作質(zhì)量得到大幅度攀升;最后，打造廉政文化平臺(tái)，需將廉政文化宣傳工作重視起來(lái)，定期組織開(kāi)展類型多樣的專題講座及知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育及理想信念教育逐步深化落實(shí)，但是在過(guò)程中需注重對(duì)宣傳載體的優(yōu)化創(chuàng)新，保證傳播內(nèi)容的全面性，促使廉潔文化的感染力隨之增強(qiáng)。

2.3拓展工作載體

在對(duì)工作載體進(jìn)行拓展的過(guò)程中，同樣需加強(qiáng)對(duì)信息化技術(shù)的高效應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)文化的作用能效貫穿于反腐倡廉工作的始終，提高對(duì)傳統(tǒng)廉政文化資源的利用率，促使廉政文化圍繞在黨員干部的周邊：其一，應(yīng)結(jié)合具體情況，創(chuàng)建起黨政宣傳陣地，為廉政文化建設(shè)源源不斷的注入動(dòng)力，保證紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督工作的滲透性;其二，打造廉政信息終端，積極探索適宜走的發(fā)展道路，促使廉政建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)融合在一起，在潛移默化中形成防范力，提高廉政工作有效性;其三，加強(qiáng)廉政考核評(píng)議，應(yīng)在工作中積極創(chuàng)建履職監(jiān)督及考核評(píng)議等相關(guān)工作濕度，激發(fā)出監(jiān)督工作的動(dòng)力，保證黨內(nèi)監(jiān)督工作覆蓋面的全面性，以免產(chǎn)生因精細(xì)化程度不夠而產(chǎn)生盲區(qū)，針對(duì)工作中履職不當(dāng)?shù)膫€(gè)人及行為，都需追究其責(zé)任。

2.4強(qiáng)化四種形態(tài)

強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、集體談話、線索處置、廉潔提醒函、廉政提醒等多種方式，切實(shí)解決苗頭性傾向性問(wèn)題，抓早抓小“治未病”。出臺(tái)《執(zhí)紀(jì)監(jiān)督管理規(guī)定》，明確監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行全方位監(jiān)督。出臺(tái)《工作人員違法違紀(jì)行為處理暫行規(guī)定》，規(guī)范公司工作人員行為。

2.5加強(qiáng)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變

紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督工作中，應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，切實(shí)解決監(jiān)督主動(dòng)性不強(qiáng)及監(jiān)督受限等問(wèn)題，提高監(jiān)督工作的一體化水平：首先，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督對(duì)象設(shè)定為人，而非從前的實(shí)務(wù)性監(jiān)管，需對(duì)職能部門(mén)的履職能力形成監(jiān)督性作用，帶動(dòng)監(jiān)督隊(duì)伍履職能力的整體性提高;其次，應(yīng)捋順監(jiān)督工作專與全之間的關(guān)聯(lián)性，突出工作要點(diǎn)，把握好人、事、時(shí)機(jī)等各方面的關(guān)鍵點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性;第三，在監(jiān)督方式上，從注重過(guò)程到注重結(jié)果，解決了主責(zé)部門(mén)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)上“等靠”的問(wèn)題，讓紀(jì)檢監(jiān)察集中精力對(duì)主責(zé)部門(mén)的監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行“再監(jiān)督”，通過(guò)PDCA責(zé)任閉環(huán)管理，推動(dòng)了主責(zé)部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，讓監(jiān)督更有實(shí)效。從縱向監(jiān)督到監(jiān)督縱橫并重，做到在監(jiān)督責(zé)任落實(shí)上指導(dǎo)但不包攬，既不插手具體事務(wù)，又深入學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)，避免業(yè)務(wù)不熟悉、隔行看熱鬧的問(wèn)題，打出了監(jiān)督組合拳。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，采取積極措施帶動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督工作的高效進(jìn)行，可促使制度與監(jiān)督相銜接、流程與監(jiān)督相銜接，打造起健全的監(jiān)督模式，確保從嚴(yán)治黨的監(jiān)督責(zé)任得以落實(shí)，提高監(jiān)督與企業(yè)中心工作的一致性，拓展監(jiān)督覆蓋面。

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