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      國有企業(yè)黨的領導融入公司治理問題研究

      2021-09-10 07:22:44郭凱
      客聯(lián) 2021年5期
      關鍵詞:公司治理黨的領導國有企業(yè)

      郭凱

      摘 要:在新時代發(fā)展中,黨對國有企業(yè)領導的根本要求,是將黨領導融入到國有企業(yè)公司治理中。目前,國有企業(yè)改革領域中的探索熱點,已經(jīng)成為如何在國有企業(yè)公司治理中,融入黨的治理?;诖?,本文在研究中首先闡述國有企業(yè)黨的領導融入公司治理的必要性;其次分析國有企業(yè)黨的領導融入公司治理的問題;最后研究國有企業(yè)黨的領導融入公司治理路徑。

      關鍵詞:國有企業(yè);黨的領導;公司治理

      黨的十九大會議內容中,提出了關于加強黨領導的新要求。同時,針對國有企業(yè)的深化改革,也做出了系統(tǒng)性的部署。在黨領導下的國家治理體系中,國有企業(yè)是重要部分。所以,將國有企業(yè)公司治理與黨的領導相融合,是尤為必要的。在國有企業(yè)公司治理過程中,如何充分發(fā)揮黨領導的作用,為國企發(fā)展確定正確的發(fā)展方向,已經(jīng)成為當前國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究的重要課題。可以看出,本文的研究有一定現(xiàn)實意義。

      一、國有企業(yè)黨的領導融入公司治理的必要性

      現(xiàn)階段,國有企業(yè)黨建工作效率日益上升。國有企業(yè)發(fā)展進程中,黨領導與公司治理融合制度,不斷夯實。與此同時,黨領導逐漸融入國有企業(yè)公司治理中。在企業(yè)公司治理中融入黨領導,能夠使企業(yè)堅持黨的領導方向,始終走在正確的發(fā)展道路上。對于國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,有重要作用。

      二、國有企業(yè)黨的領導融入公司治理的問題分析

      國有企業(yè)黨領導融入公司治理問題,表現(xiàn)在以下幾點。首先,缺乏清晰的職責定位[1]。就現(xiàn)有國家出臺文件中,并沒有明確規(guī)定指出黨組織在公司治理中的職責和作用。此種現(xiàn)象,導致黨組織在國有企業(yè)公司治理中所提出的意見,多為參考性質,很少被納入到最終決策中。其次,黨組織參與公司治理決策流程缺乏規(guī)范性。黨中央關于黨組織參與決策的前置程序有一定的要求,但是對于會議討論的主題、意見的征詢和流程的規(guī)范等,并沒有統(tǒng)一的程序。黨組織參與決策的程序相對復雜,需要經(jīng)過董事會和經(jīng)理室的逐層決策。所以,很容易出現(xiàn)決策責任承擔主體不清晰,進入到“三會一層”的黨組織成員,并不了解如何履行職責。最后,缺乏保障機制,導致黨組織作用發(fā)揮不足。公司治理中的黨組織發(fā)揮作用時,因無統(tǒng)一規(guī)章制度,導致黨組織成員在交叉任職時,業(yè)務與素質能力存在不匹配的現(xiàn)象,影響了黨組織作用的發(fā)揮。

      三、國有企業(yè)黨的領導融入公司治理路徑研究

      (一)重視對權責劃分原則的明確

      將黨的領導融入到國有企業(yè)公司治理過程中,要重視對權責劃分原則的明確。國企發(fā)展始終貫徹落實黨中央和國務院下發(fā)的相關要求,促進國企改革穩(wěn)定發(fā)展。黨領導要充分發(fā)揮其優(yōu)勢,劃分權責時,要從較為全面的角度上考慮是否能夠將優(yōu)勢完全發(fā)揮出來,提高企業(yè)的發(fā)展質量和效率。從不同治理主體角度,實現(xiàn)對責任、權利不同分配。利用權責劃分,在國企中全覆蓋權責體系,要求有責任就有權利,有權利就有監(jiān)督[2]。對于失責的部門或是個人,要求追究責任。通過此種方式,形成相對完善的企業(yè)治理體系,各部門各司其職,相互制衡。在此過程中,黨領導下的黨組織,要承擔國企部分的決策職能,尤其是要在決策前置中發(fā)揮重要作用,確保國企決策的科學性。此外,黨領導融入公司治理中時,要充分將成本效益原則凸顯出來,從實際情況對企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢進行考慮,了解國企的產(chǎn)權結構情況、規(guī)模狀態(tài)及行業(yè)發(fā)展等。

      (二)進一步確定權責與決策內容

      國有企業(yè)黨領導融入公司治理過程中,要進一步確定權責與決策內容。黨領導下的黨組織,是治理主體的重要組成部分,能夠參與到國企重大事件決策中。黨組織在參與決策時,可根據(jù)承擔決策事項內容,從權利性質角度對決策事項進行劃分。其一,決定權。該權力,可對黨與國家政策方針的執(zhí)行情況進行監(jiān)督,確保國企在發(fā)展中,始終按照國家相關法規(guī)合法經(jīng)營。國企中的黨組織,承擔黨建責任,在國企重大事件決策時,需要嚴格堅持從嚴治黨的原則,要求服務生產(chǎn)經(jīng)營要按照國企的發(fā)展方向進行,不能夠偏離正常軌道,對黨建設的問題加以解決。如果涉及到安全生產(chǎn)的相關決策,或是涉及到產(chǎn)權代表的選任,需要由黨組織決定。其二,審查權[3]。國企發(fā)展中,不可避免會有關于對外投資、發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)權轉讓、破產(chǎn)重組、采購設備等重大事件,在以上多個決策環(huán)節(jié)中,都需要國企內黨組織承擔主體責任。具體來說,在對外投資方面黨組織要對投資項目進行審查;在發(fā)展戰(zhàn)略方面黨組織要對方案的合理性進行審查;在采購設備方面黨組織要對采購環(huán)節(jié)進行審查。

      (三)對黨組織參與決策的程序加以完善

      黨的領導融入國有企業(yè)公司治理中時,要不斷完善黨組織參與決策的程序。首先,了解黨組織的重要性。在國企重大事件決策中,黨組織的作用比較明顯。通常來說,可根據(jù)決策前置程序中的相關要求,由國企黨組織通過會議討論的方式,對重大事件進行預先討論,確定方向和原則。隨后,結合國企的規(guī)章制度流程,開展后續(xù)的決策內容。其次,優(yōu)化黨組織在決策參與方面的流程。既往黨組織參與國企決策比較復雜,可以結合國企的規(guī)章制度,在公司治理要求政策中,融入黨組織參與決策內容,使黨組織在國有企業(yè)公司治理決策中的參與流程簡化。最后,對黨組織否決權進行探索。目前,部分國企的決策事項與黨組織戰(zhàn)略意圖仍存在不符的現(xiàn)象。從此種角度來看,可結合國有企業(yè)的經(jīng)營權、所有權分立原則,探索黨組織否定權,形成相對完善的否定權議案機制,在企業(yè)發(fā)展章程中,規(guī)定進入到“三會一層”的黨組織成員,有否決權,用于對黨組織在國有企業(yè)公司治理中領導核心作用的強化。

      四、結語

      在新的發(fā)展形勢下,從融合思維角度,將黨的領導融入到國有企業(yè)公司治理中,使其貫穿于國有企業(yè)經(jīng)營的全過程,能夠有效實現(xiàn)對國有企業(yè)治理機制的協(xié)調和制衡。對于企業(yè)快速健康發(fā)展,具有重要作用。文章在掌握國有企業(yè)黨的領導融入公司治理問題的基礎上,分別從重視對權責劃分原則的明確、進一步確定權責與決策內容、對黨組織參與決策的程序加以完善方面,研究國有企業(yè)黨的領導融入公司治理路徑。期望在本次內容的探究下,可以為日后促進國有企業(yè)公司治理與黨領導的融合,提供建議。

      參考文獻:

      [1]許仁剛.新形勢下加強國企黨建融入公司治理的思考與實踐[J].投資與創(chuàng)業(yè),2019,000(010):150-151.

      [2]劉冰.將加強黨的領導內嵌到國有企業(yè)公司治理中不斷推進國有企業(yè)高質量發(fā)展[J].經(jīng)濟與社會發(fā)展研究,2020,25(1):0161-0161.

      [3]劉文林.淺議新時代黨的領導與國有企業(yè)公司治理的政治維度[J].四川有色金屬,2020,000(001):68-70.

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