陸文杰
摘要:文章首先分析河北省節(jié)能減排的現(xiàn)狀及成效,接著指出河北省節(jié)能減排存在的問題,最后針對問題提出河北省節(jié)能減排的完善對策,即調(diào)整產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化政府對企業(yè)節(jié)能減排的調(diào)控和激勵、高企業(yè)對節(jié)能減排重要性的認(rèn)識、加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣、健全節(jié)能減排稅收支持政策。
關(guān)鍵詞:節(jié)能減排;工業(yè)污染;能源消耗
二、河北省工業(yè)節(jié)能減排存在的問題分析
(一)產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)不合理
從前文中對河北省節(jié)能減排的實際情況分析可以清楚地看出,河北省在工業(yè)內(nèi)部存在的結(jié)構(gòu)性矛盾依舊十分凸顯,主要體現(xiàn)為:我國傳統(tǒng)生產(chǎn)和加工制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級技術(shù)和創(chuàng)新水平相對較低,同時我國自然資源型行業(yè)也進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)衰退期,市場競爭力也逐漸減弱;河北省的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)剛剛從初始起步,且新興的替代產(chǎn)業(yè)沒有在國際上形成某種規(guī)模,不能夠具備其核心競爭力;河北省基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展比較落后,城市基礎(chǔ)和配套設(shè)施相對薄弱,制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展;河北省工業(yè)企業(yè)分布散亂,缺少有機(jī)聯(lián)系,橫向聯(lián)合不緊密,導(dǎo)致了專業(yè)化協(xié)作水平低。
(二)政府政策執(zhí)行不到位
實施節(jié)能低碳減排活動不僅是一個企業(yè)利益,也是一個地方政府的利益。在政府給予中小型企業(yè)以適當(dāng)?shù)墓?jié)能減排補(bǔ)貼和優(yōu)惠的同時,與其他節(jié)能減排政策密切相關(guān)的國家和地方稅收也將在短時間內(nèi)同步降低和減少,在沒有其他稅收收入提高的情況下,政府和財務(wù)會日趨壓力。。而且推行節(jié)能減排還需要地方政府提供大量資本和社會財力支持,而且財政壓力也導(dǎo)致了節(jié)能減排的工作困難。雖然國家出臺了一系列激勵高污染、低能源行業(yè)發(fā)展節(jié)能低碳減排的政策和辦法,但在實際落實中卻是大打折扣。
(三)企業(yè)節(jié)能減排積極性不高
有些高爐生產(chǎn)企業(yè)雖然正在積極回應(yīng)市民的號召,但由于缺乏資金和人員等問題,沒有辦法購買新型設(shè)備、選用新的原材料或者向國家繳納與高爐相關(guān)的稅費,節(jié)能和低碳減排的工作依舊停滯不前,地方為了能夠追求持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一些落后的產(chǎn)能依舊存在,如果我們的稅收政策可以能夠給予企業(yè)在節(jié)能和減排上更多的優(yōu)惠,使之具備了足夠數(shù)量的資本來進(jìn)行周轉(zhuǎn)和運(yùn)營,那么我們的節(jié)能和減排任務(wù)就很可能比較容易得到實施。
(四)節(jié)能減排技術(shù)投入不足
長期以來,河北省政府主要是通過關(guān)閉和轉(zhuǎn)移"雙高"等相關(guān)行業(yè)的企業(yè),從而實現(xiàn)其節(jié)能和減排的目標(biāo),結(jié)果就是在環(huán)境污染量大、能耗下降的情況下,制約著我們的經(jīng)濟(jì)與社會諧調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。近年來,發(fā)達(dá)國家通過在環(huán)保、節(jié)能減排等新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)等方面進(jìn)行資金的不斷引進(jìn)和大量投入,不僅改善了能源的使用效率而且大大減少了環(huán)境中的污染物。因此,更為有效的解決手段應(yīng)該首先就是盡量充分利用環(huán)保節(jié)能低碳減排等先進(jìn)技術(shù),提高自然資源的能量綜合利用率,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)。
三、河北省工業(yè)節(jié)能減排的完善對策和建議
(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)
河北省的石化行業(yè)和煤炭開采行業(yè)是能耗和污染最為嚴(yán)重的行業(yè),要做好節(jié)能減排工作必須從源頭上加以控制。河北省政府應(yīng)進(jìn)一步提高"行業(yè)門門",根據(jù)國家科學(xué)發(fā)展觀和綠色節(jié)能低碳減排的國家總體目標(biāo)要求,盡快制定修正行業(yè)導(dǎo)向性的目錄,以確定是否對于建設(shè)一個資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)體系作為基本取舍標(biāo)準(zhǔn),從清潔能源的資料消耗,以及對環(huán)境保護(hù)等多個方面來實行較嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。重點培養(yǎng)規(guī)模較大的、具備先進(jìn)技術(shù)、采用清潔能源的石化項目與能源項目;同時,對"浪費資源、粗放經(jīng)營、沒技術(shù)、沒設(shè)備、不環(huán)保"的中小型項目的投產(chǎn)要嚴(yán)格限制,堅決抵制以犧牲環(huán)境為代價拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的行為。
(二)強(qiáng)化政府對企業(yè)節(jié)能減排的調(diào)控和激勵
為了充分發(fā)揮地方政府在推進(jìn)節(jié)能減排領(lǐng)域事業(yè)的積極性,我們要充分地認(rèn)識并準(zhǔn)確界定地方政府和社會主體市場之間關(guān)系的范圍及其影響。一個重點就是要求國家制定并實施最低能效標(biāo)準(zhǔn),將高耗能的產(chǎn)品從市場上全部淘汰,引導(dǎo)高耗能的產(chǎn)品進(jìn)一步提高能效,彌補(bǔ)"市場"的不足;二十三是要建立并落實高能效產(chǎn)品標(biāo)識體系,引領(lǐng)高能效技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展。
(三)提高企業(yè)對節(jié)能減排重要性的認(rèn)識
從大部分中國企業(yè)經(jīng)驗,我們已經(jīng)注意到:多數(shù)中國企業(yè)更多地注重了自己的產(chǎn)品競爭力,而沒有更多地注重產(chǎn)品的成本和市場競爭力;而一些能源成本在我國生產(chǎn)成本中所占的比重并不高的公司總是認(rèn)為,能源成本是可以直接通過其他產(chǎn)品的價格來實現(xiàn)回收的;還有一些企業(yè)只注意了眼前的能源供應(yīng)仍能滿足生產(chǎn)要求,沒注意到全社會的能源缺口越來越大,最終會危及本企業(yè)的能源供應(yīng)。特別是沒有從可持續(xù)發(fā)展的角度來看待企業(yè)節(jié)能減排工作。
(四)加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣
工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排往往出現(xiàn)無效或效率低下等情況,主要原因之一就是節(jié)能減排技術(shù)本身不過硬,而技術(shù)研發(fā)是解決這一問題的第一步,也可謂是重中之重。技術(shù)研發(fā)主要有兩種渠道:一種是國家及各省的自主研發(fā),這是科研人員在技術(shù)上的完全創(chuàng)新。這樣的技術(shù)往往更符合我國各省市地區(qū)的具體情況,應(yīng)用起來也更得心應(yīng)手,但是它也有一定的弊端,自主研發(fā)的技術(shù)其所需的人力、物力、財力將耗費較大,同時歷時時間也將比較久;另一種是通過向外國引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),再由國內(nèi)研發(fā)人員加以改進(jìn),此方法可使節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用更快,節(jié)省了大量的時間。
四、結(jié)論
節(jié)能低碳減排屬于一項公共性產(chǎn)品,單靠社會和市場的功能和作用,已經(jīng)沒有辦法使自己的資源得以達(dá)到最佳配置,綜合利用經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等各種措施來改變經(jīng)濟(jì)增長模式,優(yōu)化自己的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在逐漸成為我們地方政府的一個必然選擇。文章通過分析河北省節(jié)能減排的現(xiàn)狀,指出其存在的問題并提出完善對策,希望通過優(yōu)化河北省產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu),進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對新的一個世紀(jì)挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇,我國的工業(yè)制造商企業(yè)尤其特別是印染制造商企業(yè)要更加努力地履行自己的節(jié)能低碳減排的使命責(zé)任與義務(wù),同時也要跟著全社會走在一起,認(rèn)真貫徹國家的能源方針,共同創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的美好未來。
參考文獻(xiàn)
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