淺談“口袋黨員”問題的成因與對(duì)策

宋丹丹

所謂“口袋黨員”，是指某地的流出黨員未能到流入地報(bào)到，而是將組織關(guān)系介紹信裝進(jìn)口袋，自行留存，使流出地、流入地黨組織均無(wú)法掌握其自身情況的黨員?？诖h員是對(duì)已轉(zhuǎn)出組織關(guān)系但未找到預(yù)轉(zhuǎn)入黨組織，從而無(wú)法受到黨組織教育、服務(wù)、管理的黨員的一種形象比喻。通俗的說(shuō)，“口袋黨員”就是組織關(guān)系長(zhǎng)期放在“口袋”中，人在一處、組織關(guān)系在另一處，不辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)的黨員。

一、口袋黨員形成的原因

1.“口袋黨員”本人政治意識(shí)薄弱，黨性觀念不強(qiáng)。在工作上離崗的同時(shí)，思想上離黨，長(zhǎng)時(shí)間不參加組織生活，黨員意識(shí)淡化，與黨組織越走越遠(yuǎn)，以至于認(rèn)為要不要黨關(guān)系無(wú)所謂。在轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系中，落聘、離職的職工黨員比較多，這類黨員為了逃避責(zé)任和義務(wù)，主動(dòng)將黨員身份隱藏起來(lái)，但在需要幫助時(shí)就冒出來(lái)找組織;本質(zhì)上說(shuō)就是對(duì)黨不忠誠(chéng)，自甘墮落、自我否定，“選擇性遺忘”或自我放棄黨員身份。黨員的身份只是附加在他們身上的籌碼，用于謀取政治前途或工作利益的“敲門磚”，無(wú)用時(shí)不管不顧，束之高閣，有用時(shí)才抬出來(lái)。

2.發(fā)展黨員考核不嚴(yán)，“帶病入黨”。不參加組織生活，不履行黨員義務(wù)，不參加學(xué)習(xí)教育，甚至不關(guān)心黨內(nèi)事務(wù)的黨員怎么能算合格黨員？追根溯源這類同志存在著入黨動(dòng)機(jī)不純，黨性修養(yǎng)不夠的嫌疑。

3.黨員對(duì)轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系程序不清。有的黨員以為把人事關(guān)系轉(zhuǎn)走就可以了，不知道還需要轉(zhuǎn)接黨關(guān)系，有的黨員以為黨員聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)在網(wǎng)上可以轉(zhuǎn)接，直接就轉(zhuǎn)過去了，也沒有跟接收單位溝通，也沒有去接收單位報(bào)到。

4.黨員將自己的組織關(guān)系在原單位轉(zhuǎn)出后，轉(zhuǎn)入地卻因?yàn)辄h組織工作不細(xì)，管理不力，或沒有黨組織，或扯皮推諉不愿接收黨關(guān)系，最終無(wú)法轉(zhuǎn)出。

5.“口袋黨員”都在一定程度上反應(yīng)了黨員日常管理存在的一些漏洞。開展組織生活不嚴(yán)格不規(guī)范，管理上存在失之于寬、失之于軟，基層黨組織之間在業(yè)務(wù)辦理上缺乏聯(lián)系溝通等問題。

二、“口袋黨員”的影響

近年來(lái)，隨著國(guó)企改革，人員流動(dòng)頻繁等原因造成“口袋黨員”的數(shù)量逐年增加。這個(gè)問題導(dǎo)致我黨血液的嚴(yán)重流失。也疏離了我黨和黨員、群眾的關(guān)系，不利于組織力的加強(qiáng)。有的“口袋黨員”會(huì)逐漸演變?yōu)椤笆?lián)黨員”，導(dǎo)致這個(gè)隊(duì)伍更加壯大，問題更加突出、棘手?！翱诖h員”問題的存在已成為當(dāng)前黨員教育管理工作中的一大難題，值得引起各級(jí)黨組織的高度重視。

三、口袋黨員問題的對(duì)策

1.要不斷加強(qiáng)黨員的思想理論教育，做到思想教育與黨的基本知識(shí)教育并舉，讓每個(gè)黨員時(shí)刻保持清醒的頭腦，真正搞清為什么入黨，黨員應(yīng)該怎么做，時(shí)刻以黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。堅(jiān)定黨員理想信念，，喚醒黨員的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，主動(dòng)“領(lǐng)任務(wù)”，敢于“亮身份”，不做“隱身黨員”，積極主動(dòng)的做一位合格的共產(chǎn)黨員;黨員自身應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，要有歸屬感和認(rèn)同感，重視與組織的聯(lián)系，積極履行黨員職責(zé)，主動(dòng)并時(shí)刻保持與黨組織的緊密聯(lián)系。

2.發(fā)展黨員嚴(yán)格把關(guān)。不能讓漏網(wǎng)之魚混入黨組織，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)加考察，優(yōu)化黨員隊(duì)伍，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，嚴(yán)格培養(yǎng)教育，嚴(yán)格政治審查，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序、責(zé)任和紀(jì)律。作為組織部門和基層黨支部應(yīng)該在發(fā)展黨員中進(jìn)一步堅(jiān)持從嚴(yán)的原則。嚴(yán)格把關(guān)，將政治素質(zhì)過硬，宗旨意識(shí)強(qiáng)和黨性修養(yǎng)合格的人才納入到黨員隊(duì)伍，對(duì)于入黨動(dòng)機(jī)不純的堅(jiān)決淘汰出去，絕不勉強(qiáng)。

3.嚴(yán)格黨內(nèi)生活，規(guī)范日常管理。黨員干部只有在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中反復(fù)鍛煉，才能堅(jiān)強(qiáng)黨性、百煉成鋼。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治生活在黨組織教育管理黨員中的主要平臺(tái)作用?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)很發(fā)達(dá)，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接都在全國(guó)黨員關(guān)系信息系統(tǒng)上進(jìn)行，很方便快捷，同樣黨組織在黨員的管理上可以借助微信等普及性較高的社交媒體，加強(qiáng)溝通聯(lián)系。對(duì)納入黨組織管理的黨員，通過組織重溫入黨誓詞和入黨志愿書、贈(zèng)送學(xué)習(xí)資料、參觀黨性教育基地、過政治生日等有意義的方式，使其強(qiáng)化黨員意識(shí)、增強(qiáng)歸屬感。同時(shí)，要跟進(jìn)做好黨員日常教育管理，督促其自覺參加組織生活、交納黨費(fèi)，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛，教育引導(dǎo)其不忘初心、牢記使命，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

4.要建立健全黨組織，讓黨員能找到組織，而不是四處碰壁，到處不接收，可以建立臨時(shí)黨支部，進(jìn)行暫時(shí)性管理。各級(jí)黨組織要認(rèn)真仔細(xì)、熱情積極開展工作，轉(zhuǎn)入地要及時(shí)“認(rèn)領(lǐng)”轉(zhuǎn)關(guān)系的黨員，轉(zhuǎn)出地要詢問轉(zhuǎn)出黨員關(guān)系落實(shí)的進(jìn)度，確保黨員被接收，避免出現(xiàn) “口袋黨員”。

5.流入地黨組織主動(dòng)排查，所屬黨員、居住地黨員、黨關(guān)系未轉(zhuǎn)入的黨員。加強(qiáng)督促和引導(dǎo)。多走訪、調(diào)研，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。通過將黨員名冊(cè)與黨員交納黨費(fèi)、參加組織生活、外出流動(dòng)等情況進(jìn)行綜合比對(duì)的方式，對(duì)現(xiàn)有黨員和轉(zhuǎn)出黨員逐一進(jìn)行排查。各黨支部還要通過同職工群眾談心談話，看本單位范圍內(nèi)的職工是否存在沒有亮明身份的黨員，弄清原因、登記造冊(cè)。

6.要嚴(yán)格管理，各級(jí)黨組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系的有關(guān)規(guī)定及《關(guān)于做好處置不合格黨員工作的通知》等文件，對(duì)因個(gè)人原因無(wú)故超過介紹信有效期的，無(wú)正當(dāng)理由6個(gè)月以上未接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的，應(yīng)視為自動(dòng)脫黨。明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處置程序和政策界限，把從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。進(jìn)一步教育提高黨員、保持黨員的純潔性。

7.健全長(zhǎng)效機(jī)制，有關(guān)部門黨組織協(xié)同管理，加強(qiáng)流出地和流入地黨組織的銜接配合，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、溝通和協(xié)調(diào)，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)接必接，確保組織關(guān)系落地。對(duì)暫不具備轉(zhuǎn)接組織關(guān)系條件的流動(dòng)黨員，通過建立流動(dòng)黨員黨組織和引導(dǎo)黨員參加流入地黨組織生活，將其納入黨組織管理。

“口袋黨員”的存在是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，也是一個(gè)不容忽視且亟待解決的難題。黨員是我黨的血液，我們只有不斷完善自身，加強(qiáng)黨員的思想陣地建設(shè)，才能保住我們的血液，讓黨組織的整個(gè)機(jī)體長(zhǎng)久良性運(yùn)轉(zhuǎn)，因此要確保每名黨員都納入黨組織有效管理之中，避免“口袋黨員”問題的出現(xiàn)。