測(cè)繪地理信息服務(wù)自然資源管理的思考

鄧敏

摘要：隨著人們生活水平的提高，對(duì)自然資源的需求也越來(lái)越多。自然資源部的成立，意味著我國(guó)自然資源管理進(jìn)入了系統(tǒng)化、整體化、結(jié)構(gòu)化的新時(shí)代。根據(jù)改革方案，測(cè)繪地理空間工作也將全面融入國(guó)家自然資源工作格局，如何在新組織中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前亟待研究的問(wèn)題。本文對(duì)測(cè)繪地理信息服務(wù)自然資源管理進(jìn)行了深入的思考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;測(cè)繪地理信息;自然資源管理

引言

測(cè)繪地理信息成果是國(guó)家重要的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，特別是與國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土安全和國(guó)家利益直接相關(guān)的分類測(cè)繪成果。隨著測(cè)繪技術(shù)的飛速發(fā)展和地理信息的廣泛應(yīng)用，在提供豐富、多樣、廣泛、便捷的服務(wù)的同時(shí)，測(cè)繪地理信息成為重要課題。

一、自然資源管理工作內(nèi)容

自然資源具有一定的屬性，如資源、資產(chǎn)、資本等，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)和空間載體，也可能表現(xiàn)出特定的屬性關(guān)系，包含非常豐富的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價(jià)值。自然資源管理的主要內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)、空間分布和資源數(shù)量的認(rèn)識(shí)。因此，對(duì)自然資源進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，明確空間布局變化，對(duì)自然資源進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，明確自然資源，了解自然資源的產(chǎn)權(quán)、了解服務(wù)信息、核對(duì)權(quán)利和登記等，開(kāi)展進(jìn)行必要的生態(tài)修復(fù)，提高自然資源管理水平，促進(jìn)自然資源管理工作順利開(kāi)展。自然資源科學(xué)管理主要包括自然空間的權(quán)利認(rèn)定與登記、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、空間規(guī)劃、恢復(fù)與保護(hù)監(jiān)督等。其中，自然資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)主要依據(jù)相關(guān)評(píng)價(jià)體系和指標(biāo)體系內(nèi)容、自然資源綜合監(jiān)測(cè)調(diào)查、檢測(cè)調(diào)查結(jié)果匯總、公布和利用。所有權(quán)登記主要用于自然資源，不動(dòng)產(chǎn)用于登記結(jié)果，建立相應(yīng)的管理制度和規(guī)范，收集相關(guān)登記材料，并提交共享空間規(guī)劃監(jiān)督系統(tǒng)，主要組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展國(guó)家空間規(guī)劃工作，對(duì)資源承載能力進(jìn)行必要的評(píng)估。預(yù)警監(jiān)測(cè)建立有效的環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約空間布局。自然資源的保護(hù)和恢復(fù)基于相關(guān)性，自然資源保護(hù)政策，建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，修復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境改善。

二、自然資源管理中地理信息測(cè)繪任務(wù)的幾點(diǎn)思考

（1）自然資源檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)體系建設(shè)

測(cè)繪與地理空間信息技術(shù)是以培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用技能為主線，要求學(xué)生具備一定的測(cè)繪基礎(chǔ)理論知識(shí)，扎實(shí)的空間信息技術(shù)知識(shí)和應(yīng)用技能。地理空間軟件并解決特定問(wèn)題。測(cè)繪地理空間技術(shù)廣泛應(yīng)用于鐵路和公路建設(shè)、土地管理、地理空間信息等相關(guān)技術(shù)。因此，為了更好地管理自然資源，可以從以下幾個(gè)方面入手：首先，要建立自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，同時(shí)利用測(cè)繪和地理信息技術(shù)進(jìn)行自然資源調(diào)查。通過(guò)研究，資源的數(shù)量、類型特征和空間分布信息技術(shù)的應(yīng)用，可以有效幫助自然資源的綜合管理。其次，測(cè)量和地理空間信息技術(shù)的應(yīng)用，可以有效降低檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程的不準(zhǔn)確率，有效提升自然資源管理的準(zhǔn)確性和精準(zhǔn)性，最終通過(guò)準(zhǔn)確的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)高效檢查和監(jiān)測(cè)工作。綜上所述，在開(kāi)展自然資源管理任務(wù)時(shí)，有效構(gòu)建調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，不僅可以幫助工作人員對(duì)自然界存在的資源數(shù)量、類別特征和空間分布進(jìn)行分類，還可以確保通過(guò)準(zhǔn)確的調(diào)查、數(shù)據(jù)提高管理作業(yè)的準(zhǔn)確性，有效實(shí)現(xiàn)自然管理一體化作業(yè)的目的。

（2）國(guó)家空間規(guī)劃體系的建立

在進(jìn)行自然資源管理時(shí)，除了建立自然資源檢查監(jiān)測(cè)技術(shù)體系外，還需要建立國(guó)家空間規(guī)劃體系，其建立對(duì)自然系統(tǒng)管理具有一定的指導(dǎo)意義和限制作用。其中，為了在利用地理信息服務(wù)技術(shù)進(jìn)行資源管理的過(guò)程中發(fā)揮最大作用，可以從以下幾個(gè)方面著手。第一，測(cè)繪地理空間信息服務(wù)技術(shù)在國(guó)家空間規(guī)劃過(guò)程中發(fā)揮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、空間標(biāo)桿、土地利用分類等功能，更重要的是通過(guò)國(guó)家建設(shè)進(jìn)行地域空間規(guī)劃，是空間信息化規(guī)劃可以有效提高標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)。其次，由于我國(guó)自然資源的分布極不規(guī)則，地圖上的分布狀態(tài)大多是不規(guī)則的。因此，利用測(cè)繪地理空間信息服務(wù)技術(shù)，可以充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，根據(jù)國(guó)家不同的空間結(jié)構(gòu)和地形特點(diǎn)，有效建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系。結(jié)合當(dāng)?shù)夭煌牡匦翁攸c(diǎn)，采用不同的開(kāi)發(fā)方式，建設(shè)不同規(guī)模的自然資源能力和檢測(cè)預(yù)警技術(shù)體系。

（3）加強(qiáng)對(duì)自然資源的利用

隨著我國(guó)信息技術(shù)的不斷發(fā)展和變革，自然資源是人類能夠繼續(xù)生產(chǎn)的唯一基礎(chǔ)環(huán)境，因此越來(lái)越多的人開(kāi)始重視對(duì)自然資源的科學(xué)合理的管理意識(shí)。采用管理方法會(huì)適得其反。因此，為了更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理、有效的自然資源管理任務(wù)，管理者可以從以下幾個(gè)方面著手：首先，為了更好地實(shí)施自然資源管理研究技術(shù)，我國(guó)的自然資源應(yīng)該分級(jí)管理，避免重復(fù)調(diào)查內(nèi)容和方向，導(dǎo)致研究結(jié)果相互矛盾，非常不利于自然資源綜合管理的實(shí)施。其次，自然資源研究工作分級(jí)管理可以有效貫徹新時(shí)代發(fā)展理念，是推進(jìn)自然資源管理體制改革的重要手段之一。綜上所述，在開(kāi)展自然資源管理工作時(shí)，建立有效的自然資源研究技能是非常必要的，其建設(shè)不僅有助于減少調(diào)查過(guò)程中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤和問(wèn)題，而且可以有效地促進(jìn)我國(guó)的發(fā)展，我國(guó)自然資源管理的進(jìn)步就是要實(shí)現(xiàn)高效管理。

（4）自然資源權(quán)利核查登記與管理技術(shù)的建立

在自然資源管理過(guò)程中，需要建立自然資源檢查、監(jiān)測(cè)和國(guó)土空間規(guī)劃體系，以及自然資源確權(quán)登記和財(cái)產(chǎn)管理技術(shù)，以確權(quán)登記最為實(shí)用。首先，自然資源不僅是人類生存環(huán)境的基礎(chǔ)，也是生態(tài)保護(hù)的主要目的，不僅傳達(dá)著人類的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，而且有效地支撐著各行各業(yè)的發(fā)展。在自然資源中，水、森林、草原、荒地等自然資源也具有多重價(jià)值和功能，不僅可以滿足人類生產(chǎn)、生活和娛樂(lè)的需要，還可以為人類提供各種服務(wù)。因此，通過(guò)建立自然資源鑒定登記和產(chǎn)權(quán)管理技術(shù)，可以有效地進(jìn)行自然資源的綜合鑒定和登記，明確其歸屬和主要功能。其次，自然資源的認(rèn)定和登記更符合自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的要求，同時(shí)也是自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的認(rèn)定和保護(hù)。根據(jù)聯(lián)合資源和數(shù)據(jù)，國(guó)務(wù)院關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記一體化和“四大統(tǒng)一”的責(zé)任明確指出，要明確自然資源的產(chǎn)權(quán)，同時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一登記。確保對(duì)水資源、河流、綠地、荒地和山脈等自然資源的權(quán)利。完善這些自然資源管理經(jīng)營(yíng)權(quán)，是構(gòu)建自然資源綜合產(chǎn)權(quán)制度的前提，也是保障的重要基礎(chǔ)。綜上所述，建立自然資源確權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)管理技術(shù)，不僅符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，而且有助于實(shí)現(xiàn)明確并最終明確自然資源管理責(zé)任關(guān)系的技術(shù)目的。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，自然資源管理和測(cè)繪地理空間服務(wù)受到人們的高度重視。通過(guò)以上深入分析，可以看出，面對(duì)我國(guó)自然資源管理存在的問(wèn)題，需要通過(guò)測(cè)繪與地理信息的融合，提高管理和服務(wù)水平。

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