湖北省科技金融生態(tài)體系的構(gòu)建與對策研究

涂汝凌　焦洵　劉聯(lián)

摘要：作為國家創(chuàng)新型省份建設(shè)試點的湖北省，既是中部崛起的戰(zhàn)略支點，也是教育和科技創(chuàng)新大省，發(fā)展科技金融有利于湖北將科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢。本文在分析湖北省科技金融發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，摸清其在構(gòu)建科技金融生態(tài)體系中的制約因素，挖掘其存在的主要問題，然后結(jié)合湖北省自身發(fā)展特點，從湖北省的科技金融生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建機制、方法等方面，提出了契合構(gòu)建良好的湖北科技金融生態(tài)體系的對策。

關(guān)鍵詞：湖北省;科技金融;生態(tài)體系

一、引言

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，中國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，借助金融資本，以科技驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展，已是推動我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的有效渠道。我國自1985年開始大力支持科技金融發(fā)展以來，一直向著該方向不斷實踐和努力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出在2018年就已超過歐盟15國平均值，研發(fā)人數(shù)居全球第一，到2020年，R&D經(jīng)費支出達到24426億元，兩年中增長了19.4%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.40%。而湖北省的科技金融雖起步較早，但相較于科技金融發(fā)展模式較為成熟的北美及國內(nèi)“北上廣”地區(qū)，其發(fā)展模式仍有許多不足，譬如存在產(chǎn)品創(chuàng)新不夠、中介服務(wù)體系不完善及金融產(chǎn)業(yè)單調(diào)性等問題?？萍冀鹑诎l(fā)展得好，離不開良好的科技金融生態(tài)體系，目前，國內(nèi)對地方科技金融生態(tài)體系的研究也較為匱乏。因此，本文在準(zhǔn)確把握科技金融創(chuàng)新的發(fā)展動態(tài)與前沿趨勢的基礎(chǔ)上，深入研究湖北省科技金融生態(tài)體系的發(fā)展情況及構(gòu)建模式，切實提出建議，具有重要的實踐意義。

二、湖北省科技金融發(fā)展情況分析

當(dāng)前，我國一線城市科技金融體系較為完善，頭部效應(yīng)明顯，二、三線城市科技金融也在利用自身優(yōu)勢慢慢崛起。根據(jù)2020年度《中國城市科技金融發(fā)展指數(shù)》報告顯示，北上深杭廣的科技金融發(fā)展指數(shù)位列前五，而武漢位居第七，是唯一一個進入前十的中部地區(qū)城市。

（一）政策環(huán)境方面

湖北省政府一直在采取積極創(chuàng)新財政科技投入模式，積極探索對不同類型創(chuàng)新活動的最優(yōu)支持方式。2015年，武漢城市圈獲批全國首個“科技金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)”，同時，也正式將單一的財政科技投入方式，調(diào)整為了前資助、后補助、創(chuàng)投引導(dǎo)等不同形式。2020年，湖北省科技廳正式啟動湖北省科技金融服務(wù)“滴灌行動”，協(xié)同多家金融機構(gòu)，對高新技術(shù)企業(yè)和科技型評價入庫企業(yè)進行投融資服務(wù)，助力科技型中小企業(yè)“小升高”“高升規(guī)”， 營造良好的科技創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的濕地生態(tài)環(huán)境。截止2020年年底，全省科技型評價入庫企業(yè)近7439家，相較2019年增長97%;貸款余額277.65億元，其中當(dāng)年的新增貸款超過40億元;新增投資科技企業(yè)80家，投資額1.62億元，相較去年同比增長30%。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源服務(wù)方面

相關(guān)報告顯示，湖北在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源方面的優(yōu)勢較為明顯，僅次于北上杭地區(qū)。2020年，武漢東湖高新區(qū)新三板公司數(shù)量91家，上市公司數(shù)量31家，對應(yīng)市值3804.96億元，直接融資103.24億元，居國家高新區(qū)資本市場競爭力綜合榜的第四位，全市科技型企業(yè)直接融資規(guī)模更是達到2000億元。此外，湖北省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金累計參股子基金30支，子基金規(guī)模達70.7億元，子基金累計完成投資641項，其中95.97%的被投企業(yè)屬于電子信息、高端裝備制造和生物醫(yī)藥等新興行業(yè)。湖北在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面表現(xiàn)得較為活躍，這主要得益于豐富的科研人才和科技資源，武漢市內(nèi)集聚著大量高校和國家級重點科研項目，以及各類孵化器和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源載體，提高了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

（三）科技金融發(fā)展成果方面

據(jù)統(tǒng)計，湖北省創(chuàng)投引導(dǎo)基金與銀行、擔(dān)保等金融機構(gòu)，已助力省內(nèi)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化項目361項，企業(yè)實現(xiàn)專利申請及授權(quán)累計超3500項，軟件著作權(quán)超5000項。另外，還與東湖高新區(qū)聯(lián)合設(shè)立規(guī)模達6億元的光谷人才創(chuàng)業(yè)二期基金，為省內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。

三、湖北科技金融發(fā)展存在的問題

（一）融資渠道單一、融資結(jié)構(gòu)不平衡

湖北省科技金融融資以銀行機構(gòu)為主線，與科技創(chuàng)新發(fā)展匹配的直接融資機構(gòu)匱乏，同時融資一般以信貸為主，對科技企業(yè)的權(quán)益性融資比重較小，融資結(jié)構(gòu)失衡。

（二）金融產(chǎn)品和服務(wù)不匹配

目前金融機構(gòu)的產(chǎn)品的多樣性、服務(wù)的適配性、人才和發(fā)展觀念、體制機制方面還有待進一步完善，以滿足科技金融的需求，尤其是銀行機構(gòu)投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)營運管理與風(fēng)險抵補方面。

（三）政府扶持作用未充分發(fā)揮

地方政府在科技金融中的積極作用沒有充分發(fā)揮，所以即使是有很好的政府的扶持政策，但是科技金融支持政策和工作推動機制不夠全面、協(xié)同程度不夠，不適用湖北科技金融的特征也不能產(chǎn)生積極的影響。湖北省的科技金融發(fā)展需要依靠整體的發(fā)展帶動湖北科技金融大發(fā)展，而不是某個企業(yè)或是某個路徑走在全國前列。想要提高科技金融發(fā)展水平，就必須在發(fā)展大型企業(yè)龍頭企業(yè)的同時，帶動中小型企業(yè)一起發(fā)展，從而提升整體水平。

（四）科技金融政策支撐體系有待進一步完善

湖北省在執(zhí)行國家相關(guān)政策過程中，內(nèi)部的部門之間協(xié)調(diào)性還需加強，難以落實到位。而且在出臺相關(guān)政策之后，后續(xù)的宣傳推廣不到位，導(dǎo)致許多企業(yè)甚至不知道政策信息，因此喪失了許多機會，一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。最后其實也是最重要的就是湖北省的政策不健全，正是由于政策不健全導(dǎo)致了上述兩種情況的發(fā)生。比如針對天使投資和科技保險的風(fēng)險補償政策或財政補貼政策需要建立完善等。

四、湖北科技金融發(fā)展的對策建議

（一）進一步拓寬科技企業(yè)直接融資渠道。

借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，資本市場可適度放寬科技創(chuàng)新企業(yè)的融資渠道和盈利要求，強化市場的自我調(diào)節(jié)功能以實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。可鼓勵科技創(chuàng)新型企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)證券化進行融資;推動建立科技企業(yè)股權(quán)眾籌試點平臺;優(yōu)化支持創(chuàng)投發(fā)展的稅收政策，給予天使投資個人所得稅等方面的優(yōu)惠政策。

（二）繼續(xù)加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度、完善服務(wù)體系

《2020全球金融科技中心城市報告》中顯示，北京連續(xù)兩年位居全球金融科技中心城市總排名第一，是當(dāng)之無愧的全球金融科技中心，湖北省應(yīng)充分借鑒北京市科技金融生態(tài)發(fā)展的經(jīng)驗。一是逐步優(yōu)化支持科技創(chuàng)新的信貸服務(wù)機制，推動銀行在金融產(chǎn)品、服務(wù)模式以及治理機制等方面持續(xù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換經(jīng)營理念與模式，引導(dǎo)銀行加強與創(chuàng)業(yè)投資、證券、保險等機構(gòu)的合作，完善投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)中信息共享和風(fēng)險共控合作機制。二是完善科技金融中介服務(wù)體系，支持和鼓勵金融中介服務(wù)機構(gòu)參與科技金融改革創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新融資效率和服務(wù)水平。三是推動建立綜合性科技金融信息服務(wù)平臺，收集利用分散在科技、工商、法院、等部門有關(guān)科技企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營等信息，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信息共享范圍。

（三）充分發(fā)揮地方政府的積極作用

政府既要發(fā)揮在科技金融中的積極作用，也要避免出現(xiàn)職能越位、過度干涉的情況，這樣才能有效實現(xiàn)科技金融中政府職能與市場機制的有效融合。一是可以通過建立健全促進科技企業(yè)融資信用增進機制，發(fā)揮好政策性科技擔(dān)保和再擔(dān)保體系的作用，推動科技企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)設(shè)立科技融資擔(dān)保公司和科技保險公司。二是精準(zhǔn)實施湖北省科技金融服務(wù)“滴灌行動”，引導(dǎo)并且聚集省內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源，共同支持我省中小企業(yè)尤其是輕資產(chǎn)、創(chuàng)新性強、成長性好的科技型中小融資發(fā)展，幫助企業(yè)拓寬市場，擴大盈利空間。

（四）完善科技金融政策支撐體系

通過在省政府金融辦或省科技廳成立科技金融處，負(fù)責(zé)科技金融相關(guān)工作的推進和落實，以及與國家對口部門的匯報與政策信息溝通，系統(tǒng)研究、推進落實科技金融改革創(chuàng)新的財政稅收扶持政策，且對相關(guān)重要的各項政策措施，有關(guān)部門要盡快制定具體的實施細(xì)則。最后需要健全科技金融改革創(chuàng)新風(fēng)險分擔(dān)和補償機制，降低金融機構(gòu)開展科技金融改革創(chuàng)新的風(fēng)險。

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