新形勢(shì)下公務(wù)接待管理的探索與實(shí)踐

徐子惠

摘要：黨的十八大以來，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位高度重視作風(fēng)建設(shè)，不斷規(guī)范公務(wù)接待流程，嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決剎住鋪張浪費(fèi)之風(fēng)，切實(shí)杜絕公務(wù)接待中違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象，取得了良好效果。黨的十九大指出，要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，在新形勢(shì)下，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，推動(dòng)公務(wù)接待工作走上新的臺(tái)階，已經(jīng)成為業(yè)務(wù)開展和穩(wěn)定發(fā)展的重要組成部分。面臨新時(shí)代新要求，應(yīng)不斷摸索和實(shí)踐，探索出公務(wù)接待管理新模式。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);公務(wù)接待;管理;三突出;三把關(guān)

面臨新的發(fā)展機(jī)遇，面臨新時(shí)代賦予的歷史使命，做好公務(wù)接待工作既是繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的內(nèi)在要求，也是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位軟環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，更是推動(dòng)業(yè)務(wù)開展的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。 一直以來，我國在接待制度方面還不夠完善，很多公務(wù)人員常常出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象，這種違規(guī)行為一直存在，嚴(yán)重影響了企業(yè)形象，在人們的心目中產(chǎn)生了不良影響。由于我國頒布了“八項(xiàng)規(guī)定”，相關(guān)部門也先后制訂了相應(yīng)的接待規(guī)則，整改了接待的風(fēng)氣。在大多數(shù)的國有企業(yè)中，都對(duì)公務(wù)接待工作進(jìn)行了調(diào)整，通過整頓公務(wù)接待之風(fēng)，完善自身的接待制度，為企業(yè)形象奠定了基礎(chǔ)，在新形勢(shì)下，也為干部、職工提供了良好的環(huán)境，滿足了內(nèi)在需求。

一、傳統(tǒng)公務(wù)接待變革的必要性

由于傳統(tǒng)體制的影響，在實(shí)際接待中，公務(wù)人員具有很強(qiáng)的隨意性，甚至存在嚴(yán)重的攀比心，接待的名目也比較豐富，在報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，即使進(jìn)行審核，也流轉(zhuǎn)于形式，每年的接待費(fèi)用一直在增加，使國家的財(cái)務(wù)承受著很大的壓力。由于這樣的局面一直存在，在接待賬務(wù)方面，無法做到透明化，而且，存在很多的黑箱操作行為。雖然，有的公務(wù)人員沒有忘記本職工作，也具有艱苦樸素的精神，能夠做到勤儉節(jié)約，然而，由于不良風(fēng)氣的嚴(yán)重侵襲，這種清廉性就會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變，逐漸形成不良的公務(wù)消費(fèi)理念，高消費(fèi)的行為普遍存在，無法實(shí)現(xiàn)公私分明。因?yàn)楣珓?wù)接待制度還不夠健全，相關(guān)部門未能嚴(yán)格的監(jiān)督，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象也沒有嚴(yán)肅處罰，這就致使了違規(guī)成本小，但是，收益很大，進(jìn)而使腐敗現(xiàn)象十分嚴(yán)重，在這樣的局面下，企業(yè)必須做出相應(yīng)的整頓，規(guī)范公務(wù)接待工作，增強(qiáng)公務(wù)接待工作效果。

二、新形勢(shì)下的公務(wù)接待的要求

基于之前的公務(wù)接待的相關(guān)問題，黨中央實(shí)施了“八項(xiàng)規(guī)定”，在此后的兩三年內(nèi)，黨中央、國務(wù)院以及相關(guān)部門又印發(fā)了多項(xiàng)規(guī)定等，針對(duì)公務(wù)接待活動(dòng)，有效地進(jìn)行了嚴(yán)格、全面的說明，明確了具體的要求，有效制約了公務(wù)接待中的不良現(xiàn)象，將違規(guī)、違紀(jì)、違法等行為扼殺在搖籃中。同時(shí)，很多的地方政府都相繼頒布了相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，例如：《公務(wù)接待管理辦法》、《厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)實(shí)施細(xì)則》等，通過制度的約束，將接待經(jīng)費(fèi)的支出變得規(guī)范化，并且，使接待工作能夠有章可循。此外，中央以及各地方政府對(duì)接待的全過程進(jìn)行了全面的監(jiān)管，重點(diǎn)提倡了公開的工作態(tài)度，使內(nèi)、外共同監(jiān)督，齊心合力的工作，對(duì)于違規(guī)處罰現(xiàn)象，也加大了處理力度，在根本上，嚴(yán)重打擊了公務(wù)接待的不良現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化“三突出”，持續(xù)創(chuàng)新公務(wù)接待活動(dòng)

公務(wù)接待是指公務(wù)主體在實(shí)施公務(wù)行為過程中，運(yùn)用一定的物質(zhì)和精神手段所進(jìn)行的協(xié)調(diào)公務(wù)關(guān)系客體的公務(wù)行為過程。包括出席會(huì)議、考察調(diào)研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流工作、協(xié)商事務(wù)、執(zhí)行任務(wù)、檢查指導(dǎo)、請(qǐng)示匯報(bào)工作等公務(wù)活動(dòng)的接待工作。隨著形勢(shì)的發(fā)展和政治文明建設(shè)的推進(jìn)，公務(wù)接待在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，也要善于創(chuàng)新，不斷適應(yīng)社會(huì)向前發(fā)展，更加突出人性化、特色化、精細(xì)化。

（一）突出人性化，堅(jiān)持在軟件服務(wù)上花力氣。為保障業(yè)務(wù)不斷和諧發(fā)展，保證公務(wù)接待合法合規(guī)，軟件服務(wù)顯得更為重要。建立來賓服務(wù)信息檔案，包括來賓姓名、性別、身高、體重、民族、地域、職業(yè)、文化背景和餐飲習(xí)慣等，為同一來賓下次接待提供更加完善的信息基礎(chǔ)保障，將其充分融入公務(wù)接待，力爭在飲食、住宿等方面做到兼顧一切、照顧個(gè)別，框架式服務(wù)與訂單式服務(wù)相結(jié)合，做到用心接待、以情感人，融“情”于接待中，著力提高公務(wù)接待工作的軟實(shí)力，提升來賓對(duì)接待服務(wù)的滿意度，努力在“親情式”“訂單式”等人性化服務(wù)中進(jìn)一步豐富接待內(nèi)涵，提升接待質(zhì)量和服務(wù)效果。

（二）突出特色化，堅(jiān)持在簡約溫馨上做功課。突出企業(yè)文化，突出當(dāng)?shù)靥厣?，開發(fā)文化型、特性化服務(wù)，努力讓企業(yè)文化、地域文化、民俗文化為公務(wù)接待賦予新的生機(jī)和活力。一是突出企業(yè)特色，將文化標(biāo)識(shí)、地標(biāo)建筑、成果榮譽(yù)等作為硬文化依托，將企業(yè)宗旨、企業(yè)精神、工作方針、人生觀等作為軟文化依托，深挖企業(yè)文化特色服務(wù)，提升公務(wù)接待活動(dòng)的生命力。二是突出地域特色，將當(dāng)?shù)匚幕?、地方特色融于接待中，開發(fā)文化型服務(wù)，提升公務(wù)接待的文化內(nèi)涵和精神高度。積極深挖特色化服務(wù)，培育特色服務(wù)品牌，提高美譽(yù)度，增強(qiáng)公務(wù)接待的文化軟實(shí)力。

（三）突出精細(xì)化，堅(jiān)持在精細(xì)組織上下功夫。大事必作于細(xì)，細(xì)微之處見功夫，公務(wù)接待無小事，細(xì)節(jié)服務(wù)決定成敗。提前謀劃、對(duì)癥下藥，充分研究接待對(duì)象基本信息、來訪目的、時(shí)間安排以及其他訴求等，積極與分管領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)口部門溝通協(xié)調(diào)，保證公務(wù)接待高效可行;精細(xì)實(shí)施，充分利用“公務(wù)接待銷項(xiàng)卡”，抓好人員、時(shí)間、地點(diǎn)、食宿、車輛、路線、道路、天氣、安全等重要節(jié)點(diǎn)，提前把關(guān)、再三確認(rèn)，做到接待實(shí)際和接待方案高度吻合，減少不確定和意外因素;科學(xué)總結(jié)，公務(wù)接待完成后要善于歸納，在總結(jié)、分析、創(chuàng)新中提高，從細(xì)節(jié)入手，將“客隨主便”向“以客為尊，用心服務(wù)”不斷發(fā)展。

四、強(qiáng)化“三把關(guān)”，管好和管住公務(wù)接待關(guān)卡

2013年12月8日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，要求公務(wù)接待厲行節(jié)約為主線，緊緊抓住創(chuàng)新管理和深化改革這兩個(gè)“治本”之策，力求根治公務(wù)接待頑疾，遏制“舌尖上的浪費(fèi)”。站在新的時(shí)代起點(diǎn)上，更要嚴(yán)字當(dāng)頭，力剎公務(wù)接待“歪風(fēng)”，嚴(yán)把公務(wù)接待審批流程、接待標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用結(jié)算各個(gè)關(guān)卡。

（一）嚴(yán)格把關(guān)審批流程。堅(jiān)持公務(wù)接待分級(jí)管理，根據(jù)接待對(duì)象級(jí)別、業(yè)務(wù)相關(guān)程度等因素，將接待對(duì)象分為企業(yè)級(jí)和部門級(jí)，實(shí)行公務(wù)接待多級(jí)審批制度，企業(yè)級(jí)接待需企業(yè)負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，部門級(jí)接待需部門負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。接待管理要層層把關(guān)，嚴(yán)格控制，對(duì)于無公函、邀請(qǐng)函或相關(guān)歸口管理部門（單位）通知的公務(wù)活動(dòng)和來訪人員一律不予接待，接待審批把關(guān)嚴(yán)格、合理合規(guī)。

（二）嚴(yán)格把關(guān)接待標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)接待管理嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其他相關(guān)規(guī)定關(guān)于公務(wù)接待的各項(xiàng)要求。建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，打好嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)肅處理“組合拳”，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，確保接待活動(dòng)合法合規(guī)有序開展。

（三）嚴(yán)格把關(guān)費(fèi)用結(jié)算。實(shí)行公務(wù)接待費(fèi)用總額和人均費(fèi)用雙控管理，避免超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待，確保各項(xiàng)費(fèi)用控制在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。創(chuàng)新接待管理新模式，創(chuàng)建信息化管理平臺(tái)，利用接待管理系統(tǒng)，實(shí)行多級(jí)審核把關(guān)，實(shí)現(xiàn)公務(wù)接待費(fèi)用結(jié)算規(guī)范化、透明化、高效化，確保接待工作的資料完備、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷合規(guī)。

五、結(jié)語

進(jìn)一步強(qiáng)化“三突出、三把關(guān)”，切實(shí)做到公務(wù)接待人性化、特色化、精細(xì)化，重點(diǎn)嚴(yán)把審批流程關(guān)、接待標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、費(fèi)用結(jié)算關(guān)，堅(jiān)決剎住公務(wù)接待的“歪風(fēng)”，徹底清查公務(wù)接待“死角”，確保公務(wù)接待活動(dòng)合法合規(guī)，形成新形勢(shì)下公務(wù)接待的新風(fēng)尚。

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