趙善廣

摘要：目前，我國(guó)生豬生產(chǎn)仍處于自由買(mǎi)賣(mài)、自由養(yǎng)殖、生產(chǎn)無(wú)序的狀態(tài)，周期性或異常波動(dòng)使生產(chǎn)難以持續(xù)發(fā)展，肉類市場(chǎng)難以保持穩(wěn)定。未來(lái)養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，走產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、合作化的新道路，最大限度地提高生產(chǎn)水平，保證產(chǎn)品質(zhì)量，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高養(yǎng)殖效率。本文主要詳細(xì)介紹生豬生產(chǎn)中存在的問(wèn)題以及為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)采取的積極措施。

關(guān)鍵詞：生豬;穩(wěn)定生產(chǎn);養(yǎng)殖策略

引言

生豬生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，豬肉是大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的主要非畜食品。了解生豬生產(chǎn)情況，保持合理的價(jià)格水平，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、滿足消費(fèi)需求、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)有效改善市場(chǎng)供給，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶的積極性。從根本上解決生豬生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和市場(chǎng)調(diào)控的矛盾和問(wèn)題。

1.生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀及問(wèn)題

我國(guó)生豬生產(chǎn)以規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)為主，農(nóng)戶為輔，生產(chǎn)相對(duì)集中，生豬生產(chǎn)水平較為穩(wěn)定，生豬供應(yīng)有保障，但還存在以下問(wèn)題：（1）生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀，生豬生產(chǎn)專業(yè)化水平跟不上生豬規(guī)?；猩a(chǎn)，傳統(tǒng)養(yǎng)殖技術(shù)仍占主導(dǎo)地位。仍有不少養(yǎng)豬場(chǎng)未科學(xué)規(guī)劃、安裝、建設(shè)、管理、開(kāi)發(fā)，生豬生產(chǎn)安全得不到保障，存在過(guò)度用藥現(xiàn)象。（2）生豬生產(chǎn)過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益會(huì)導(dǎo)致一系列生態(tài)問(wèn)題。例如二氧化碳排放超標(biāo)，豬糞沒(méi)有合理使用或處置等問(wèn)題，使得養(yǎng)豬業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法得到保障。（3）目前生豬生產(chǎn)過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)效益，追求生豬的快速生長(zhǎng)，增加肉重，濫用抗生長(zhǎng)因子，誤用飼料十分嚴(yán)重，忽視生豬保護(hù)生產(chǎn)穩(wěn)定性。（4）由于生豬集中、規(guī)模化養(yǎng)殖，風(fēng)險(xiǎn)防范能力減弱，豬舍密集，區(qū)域間長(zhǎng)距離運(yùn)輸頻繁，使得動(dòng)物疫病的傳播更加容易，防治動(dòng)物疫病更加困難。 （5）非洲豬瘟的蔓延給養(yǎng)豬業(yè)造成了巨大損失，非洲豬瘟疫苗尚處于研制階段，未用于臨床。豬病的風(fēng)險(xiǎn)比較高的，比如用泔水喂豬、疫情防控不力、生豬養(yǎng)殖業(yè)布局不合理等問(wèn)題，都暴露在這次疫情中。

2.生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的注意事項(xiàng)

2.1 政策信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性非常重要

政府非常重視養(yǎng)豬問(wèn)題，但農(nóng)民獲得政策信息的機(jī)會(huì)有限，他們了解的信息也相對(duì)陳舊。在中央政府針對(duì)省、市、縣、村和家庭的政策需要一個(gè)轉(zhuǎn)移過(guò)程。如何保證信息在傳輸過(guò)程中更加無(wú)縫、透明、無(wú)差別是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。很多養(yǎng)殖戶被問(wèn)及是否有政策支持時(shí)，只知道國(guó)家最近開(kāi)始推廣養(yǎng)豬業(yè)，但不知道如何享受這個(gè)政策，也不知道政策的具體內(nèi)容。

2.2 養(yǎng)殖戶對(duì)生豬養(yǎng)殖的擔(dān)憂必須得到解決

現(xiàn)如今，一些養(yǎng)殖戶，尤其是個(gè)體養(yǎng)殖戶，仍然關(guān)心養(yǎng)殖問(wèn)題。突出體現(xiàn)在對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂和對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。非洲豬瘟對(duì)養(yǎng)豬業(yè)造成重大影響，眾多養(yǎng)殖戶退休，疫苗研發(fā)尚未取得明顯突破，部分養(yǎng)殖戶對(duì)疫情仍存疑慮。對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂以及生豬增長(zhǎng)的周期性，造成了肉價(jià)波動(dòng)的周期。養(yǎng)豬場(chǎng)在價(jià)格高時(shí)補(bǔ)充養(yǎng)殖，在價(jià)格低時(shí)大量出售的情況并不少見(jiàn)。目前，種豬數(shù)量明顯減少，仔豬供應(yīng)有限，價(jià)格明顯上漲，幾乎比上年翻了一番。一些養(yǎng)殖戶擔(dān)心他們將無(wú)法跟上這個(gè)循環(huán)。面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。也有少數(shù)養(yǎng)殖戶對(duì)政策的可持續(xù)性提出質(zhì)疑，擔(dān)心一旦生豬產(chǎn)能恢復(fù)，政策會(huì)再度改變。

3.采取穩(wěn)定生豬生產(chǎn)積極措施

3.1 加大生豬生產(chǎn)支持力度

發(fā)展生產(chǎn)是穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的基礎(chǔ)，為滿足人民群眾需求，要立足國(guó)家采取綜合有效的政策措施，促進(jìn)生豬生產(chǎn)盡快恢復(fù)。

（1）建立母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼制度。國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖種豬的農(nóng)戶給予補(bǔ)助，每頭補(bǔ)助50元，保障種母豬的生產(chǎn)能力。各地要抓緊制定具體方案，將中央財(cái)政補(bǔ)貼和地方配套資金用于種豬養(yǎng)殖。在條件允許的情況下，可以適當(dāng)提高授予標(biāo)準(zhǔn)。

（2）積極推進(jìn)種母豬保險(xiǎn)。為有效降低母豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)母豬養(yǎng)殖，國(guó)家建立了母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)制度，保險(xiǎn)費(fèi)80%由政府承擔(dān)，20%由養(yǎng)殖戶承擔(dān)。政府對(duì)中西部地區(qū)提供差別補(bǔ)貼。各地要積極支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承接母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，防范流行病等風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)，將通過(guò)總結(jié)母豬保險(xiǎn)工作，逐步發(fā)展生豬保險(xiǎn)，構(gòu)建保險(xiǎn)與補(bǔ)貼相結(jié)合的體系。

（3）完善豬種繁育體系。各地要加大投入，加快原良種豬場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大良種范圍。國(guó)家對(duì)主要生豬場(chǎng)、擴(kuò)建場(chǎng)和地方生豬改良繁育中心給予充分支持。在生豬主要產(chǎn)區(qū)推廣微型種豬人工授精技術(shù)，改良豬種。國(guó)家對(duì)購(gòu)買(mǎi)良種豬的精液給予補(bǔ)貼。

3.2 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

（1）確保副食品供應(yīng)充足。目前生豬和其他非畜飼料的供應(yīng)相當(dāng)具有挑戰(zhàn)性，因?yàn)樯i生產(chǎn)需要一段時(shí)間才能恢復(fù)。各地區(qū)要完善穩(wěn)定豬肉供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好豬肉庫(kù)存管理工作。同時(shí)，要做好牛羊肉、家禽、蛋類等生產(chǎn)周期短、替代性強(qiáng)的非庫(kù)存食品生產(chǎn)，滿足市場(chǎng)需求。為確保豬肉供應(yīng)，主要豬肉銷售地區(qū)、省、市居民消費(fèi)7天以上要增加地方儲(chǔ)備，充實(shí)儲(chǔ)備工作由商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部組織。加強(qiáng)豬肉產(chǎn)銷領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)合作，完善應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，落實(shí)生鮮“綠色通道”政策，降低運(yùn)輸成本。引導(dǎo)城區(qū)居民食用冷鮮豬肉，科學(xué)消費(fèi)，促進(jìn)豬肉冷鏈物流發(fā)展。

（2）加強(qiáng)豬肉及其制品的市場(chǎng)、質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管.要進(jìn)一步收緊各項(xiàng)監(jiān)管措施，嚴(yán)防注水豬肉、病豬肉、檢疫不合格豬肉進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)、囤積居高不下的行為，防止擾亂市場(chǎng)秩序。對(duì)生豬屠宰、銷售過(guò)程中出現(xiàn)的各類指控進(jìn)行整理整改，禁止違法亂收費(fèi)，減輕經(jīng)營(yíng)企業(yè)和養(yǎng)殖戶的不合理負(fù)擔(dān)。

3.3 優(yōu)化養(yǎng)殖規(guī)模

隨著養(yǎng)豬技術(shù)的改進(jìn)，也可以從經(jīng)濟(jì)角度分析如何恢復(fù)生豬生產(chǎn)。由于我國(guó)離不開(kāi)生豬的生產(chǎn)和消費(fèi)，目前對(duì)生豬的需求量很大，所以如果在安全可控范圍內(nèi)擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，可以迅速恢復(fù)生豬生產(chǎn)。在資金投入方面，農(nóng)民利用生產(chǎn)恢復(fù)生豬生產(chǎn)，完善臨時(shí)貸款貼息和補(bǔ)貼政策，加大信貸支持，放寬貸款標(biāo)準(zhǔn)，解決農(nóng)民面臨的風(fēng)險(xiǎn)不可控的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這需要政府資金投入。在種豬保險(xiǎn)實(shí)施的基礎(chǔ)上實(shí)施育肥豬保險(xiǎn)，可以讓養(yǎng)殖戶更加從容應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，增加養(yǎng)豬戶信心。加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，合理規(guī)劃養(yǎng)殖設(shè)施規(guī)模和類型，確保養(yǎng)殖企業(yè)制定切實(shí)可行的環(huán)保評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保安全飼養(yǎng)生豬和培育種豬。

3.4 建立和完善生豬公共檢疫服務(wù)體系

（1）加強(qiáng)生豬傳染病防治。必須將接種與撲殺相結(jié)合，控制豬的流行。對(duì)國(guó)家一級(jí)注冊(cè)豬的動(dòng)物疫病和高致病性疫病免費(fèi)接種，疫苗費(fèi)用由政府和地方共同承擔(dān)，政府應(yīng)對(duì)各地實(shí)行差別化補(bǔ)貼。地方各級(jí)人民政府將在財(cái)政預(yù)算中納入預(yù)防接種等其他防疫費(fèi)用。對(duì)預(yù)防傳染病需要屠宰的生豬，參照各地口蹄疫撲殺補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和支付方式向養(yǎng)殖場(chǎng)給予補(bǔ)貼。對(duì)于病豬或死豬，必須絕對(duì)禁止屠宰、食用、銷售或運(yùn)輸，并進(jìn)行無(wú)害處理。

（2）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和疫苗生產(chǎn)供應(yīng)。要嚴(yán)格監(jiān)測(cè)和報(bào)告疫情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情發(fā)展趨勢(shì)。為適應(yīng)防疫需要，要擴(kuò)大高致病性豬藍(lán)虱等疫苗生產(chǎn)。將家豬、母豬作為疫苗接種重點(diǎn)，組織疫苗調(diào)撥，確保疫情高發(fā)地區(qū)的疫苗供應(yīng)。為確保疫苗質(zhì)量安全，需要加強(qiáng)疫苗生產(chǎn)、供應(yīng)和使用的監(jiān)督管理。

結(jié)束語(yǔ)

為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，通過(guò)合理管理合理配置資源，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善內(nèi)部環(huán)境，適應(yīng)外部環(huán)境，進(jìn)軍國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)?，F(xiàn)在，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)已成為提升我國(guó)生豬養(yǎng)殖業(yè)的契機(jī)，采取足夠的科技投入，科學(xué)規(guī)劃生豬生長(zhǎng)季節(jié)，長(zhǎng)期預(yù)防疾病，全面控制生豬市場(chǎng)，確保生豬生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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