摘要：當(dāng)前我國(guó)正處于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特殊階段，“三農(nóng)”問題仍然是國(guó)家非常重視的問題，而金融業(yè)作為社會(huì)資源流動(dòng)和配置的一個(gè)重要組成部分，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到至關(guān)重要的推動(dòng)作用。在這一背景下，金融支農(nóng)顯得尤為重要，分析金融支農(nóng)存在的問題，針對(duì)問題提出對(duì)策建議，優(yōu)化支農(nóng)路徑，提高支農(nóng)效率。

關(guān)鍵詞：金融支農(nóng);“三農(nóng)”;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

1.研究背景及意義

1.1研究背景

目前，隨著我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村金融體系管理制度及其產(chǎn)品服務(wù)水平的進(jìn)一步提升，農(nóng)村金融供給不足已經(jīng)在近幾年得到了一定程度上的緩解。但是，只是為了擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)村金融支農(nóng)的范圍和規(guī)模，不關(guān)心金融支農(nóng)工作的效率，那么我國(guó)農(nóng)村金融資源配置的作用就無法得到充分發(fā)揮，也就不能從根本上解決發(fā)展資金不足的問題。

1.2研究意義

因此，現(xiàn)階段，把握好推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和金融資源配置效率之間的基本關(guān)系，提升金融支農(nóng)、惠農(nóng)效率，對(duì)于完善我國(guó)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”等方面問題來說顯得非常重要。而且，當(dāng)前我國(guó)的金融信貸資金在實(shí)際運(yùn)用及管理中還是存在著許多的問題，競(jìng)爭(zhēng)力不足、配置失衡、資金疊加、效率低下等現(xiàn)象非常凸顯，特別是沒能真正形成高效、規(guī)范的財(cái)政性支農(nóng)工作機(jī)制，這就嚴(yán)重地影響了財(cái)政性支農(nóng)資金的投入和使用效率。所以，必須建立一個(gè)理順的金融支農(nóng)工作機(jī)制，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)資源配置，提高金融支農(nóng)工作的績(jī)效。

2.影響因素

2.1金融資源城鄉(xiāng)間配置不均衡

目前，我國(guó)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然是一個(gè)二元經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，在這樣的結(jié)構(gòu)下，逐漸形成了一個(gè)二元金融結(jié)構(gòu)。二元金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展使得其中的金融資源在城鄉(xiāng)之間的分布和配置上會(huì)存在明顯的差異和不均衡，無論是借貸資源或者是現(xiàn)有的存在金融資源都正在向城市內(nèi)部聚集，從而直接導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)滯后于其他城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而這一類型的二元金融機(jī)構(gòu)的持續(xù)嚴(yán)重惡化則反過來也加速了城市的二元金融機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重惡化。

2.2農(nóng)村金融體制不完善

我國(guó)的農(nóng)村金融制度還存在著組織混亂、資金外流、市場(chǎng)不穩(wěn)定等問題。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)體制和機(jī)會(huì)保障，加快建立適度公平競(jìng)爭(zhēng)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系，對(duì)于促進(jìn)新型農(nóng)村金融業(yè)務(wù)發(fā)展，提升支農(nóng)效率，都具有十分重要的意義。

2.3金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)產(chǎn)品較少

金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)產(chǎn)品較為陳舊、單一，因此如何加快金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，這就是在我國(guó)新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和完善改進(jìn)涉農(nóng)金融服務(wù)、促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整、提高金融支農(nóng)工作效率等方面的一個(gè)重要有效路線，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收等都十分具有歷史性的意義。

3.對(duì)策建議

3.1改革城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

資本逐利的特殊性使得我國(guó)的資本最終有機(jī)會(huì)逃出了農(nóng)村地區(qū)，所以不僅財(cái)政和金融對(duì)支農(nóng)的效率會(huì)有很大的影響，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)效率也有機(jī)會(huì)因此而存在著很大的差異。我們想要更好地解決這個(gè)問題，就必須要通過改革農(nóng)村和城鄉(xiāng)之間的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)之間的一體化。同時(shí)，還要繼續(xù)努力培育創(chuàng)造新的我國(guó)農(nóng)村和社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷探索促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收的路徑，縮小我國(guó)城鄉(xiāng)之間的收入水平差距，以此來加速和推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，提高財(cái)政和支農(nóng)工作的效率。

3.2完善農(nóng)村金融體制的建設(shè)

我國(guó)農(nóng)村金融體制的發(fā)展需要從以下幾個(gè)主要方面入手;首先，應(yīng)該建立健全多元化的農(nóng)村金融市場(chǎng)體系，引入適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓農(nóng)村信用社、新型的農(nóng)村金融組織機(jī)構(gòu)與各種主要的商業(yè)銀行平等地進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。其次，完善了農(nóng)村金融市場(chǎng)的退出機(jī)制，對(duì)于經(jīng)營(yíng)不良、嚴(yán)重違規(guī)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，通過有效、安全的渠道將其退出到了農(nóng)村金融市場(chǎng)，增強(qiáng)了農(nóng)村金融市場(chǎng)的生命力。最后，完善金融支農(nóng)監(jiān)督管理體系的建設(shè)，政府部門還需要進(jìn)一步指導(dǎo)和督促金融組織加強(qiáng)內(nèi)部控制體系的建設(shè)。同時(shí)通過健全科學(xué)合理的涉農(nóng)組織和評(píng)級(jí)機(jī)制，對(duì)其在審計(jì)、監(jiān)督機(jī)制、支付體系、流動(dòng)性保證機(jī)制、信息披露等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了規(guī)范、監(jiān)管，為金融類支農(nóng)企業(yè)提供了良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)市場(chǎng)氣氛，從而極大地提升了農(nóng)業(yè)信貸資金配置的效率。

3.3加快金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新

金融機(jī)構(gòu)仍然需要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展的需求特征，積極開拓創(chuàng)新“量體裁衣”模式的金融產(chǎn)品與服務(wù)，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為當(dāng)前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供更加多樣化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)對(duì)支農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)新，一方面根據(jù)不同階層的需求引入了創(chuàng)新性的金融支農(nóng)產(chǎn)品。例如土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款、海域承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等。同時(shí)還可以通過擔(dān)保、投資人保險(xiǎn)等方式進(jìn)行創(chuàng)新來完善對(duì)農(nóng)村財(cái)政金融的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。比如聯(lián)保貸款、“信貸+保險(xiǎn)”類的產(chǎn)品貸款等;另一方面則重要的就是充分利用直接融資的工具，包括中小企業(yè)集合發(fā)放票據(jù)、小微企業(yè)及“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債務(wù)等手段，解決中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在其運(yùn)作中所遇到的融資困境問題。

4.結(jié)束語

我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然離不開中央財(cái)政和農(nóng)村金融的大力幫助。自我國(guó)深化金融改革和對(duì)外開放以來，地方金融機(jī)構(gòu)對(duì)支農(nóng)各項(xiàng)工作的開展都給予了高度重視。特別是通過十多個(gè)“中央一號(hào)文件”，政府部門進(jìn)一步切實(shí)加大了對(duì)新型農(nóng)村金融政策扶貧服務(wù)工作力度，各級(jí)政府部門及其他不同類型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)了各項(xiàng)支農(nóng)幫扶政策，這些為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融服務(wù)保障。只有這樣才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速有效的發(fā)展，從而為我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：

姓名：王一景（1992-） ，女，漢族，河南省禹州市人，在讀碩士研究生，山東理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向：農(nóng)村金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

山東理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院