城市軌道交通工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全管理

譚鑫

摘要：地鐵建設(shè)項(xiàng)目施工工期較長(zhǎng)，所涉及的資金較多，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)導(dǎo)致地鐵建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)工期延遲等問題，嚴(yán)重制約城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，由于地鐵建設(shè)項(xiàng)目具有集中性，且在城市的核心功能區(qū)地下施工，一旦出現(xiàn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，則容易引起城市公共安全事故。例如，在建地鐵的塌陷故障，為城市帶來經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還會(huì)危及城市居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，為此做好地鐵建設(shè)項(xiàng)目土建施工中的各種風(fēng)險(xiǎn)控制管理十分必要。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;工程建設(shè);運(yùn)營(yíng)安全管理

1地鐵工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理出現(xiàn)的問題

1.1政府有關(guān)部門沒有建立起完善的監(jiān)督機(jī)制

各地政府有關(guān)部門在地鐵建設(shè)的施工雖然有了明確的管理?xiàng)l例，但是卻沒有嚴(yán)格地按照條例去履行自己的監(jiān)督職能，沒有有效地把對(duì)施工的管理和監(jiān)督結(jié)合起來，沒有建立一個(gè)完善的監(jiān)督體系。在眾多的地鐵建設(shè)過程中，政府大多采用的是突然蒞臨施工現(xiàn)場(chǎng)來對(duì)地鐵建設(shè)進(jìn)行突擊檢查的單一方式。與此同時(shí)，地鐵建設(shè)的資金來源大多數(shù)是以地鐵建設(shè)機(jī)構(gòu)為主的，然而這些機(jī)構(gòu)在地鐵的建設(shè)過程中最關(guān)心的則是機(jī)構(gòu)本身的利益問題，沒有把太多的精力放在施工過程中的管理以及安全的問題上。出現(xiàn)了問題也只是一味地推到施工單位的身上，所謂的定期檢查也只是一種“面子工程”，沒有把監(jiān)督管理的作用發(fā)揮起來，從而使得施工過程中的管理與安全問題滯后。

1.2施工人員運(yùn)用的操作方法不正確

在施工過程中操作方法影響著整個(gè)施工過程中的安全問題，如果使用錯(cuò)誤的操作方法，就會(huì)使人員受傷或者死亡，還會(huì)對(duì)財(cái)產(chǎn)造成損失。所以，在對(duì)地鐵工程進(jìn)行建設(shè)時(shí)，可以采用明、暗挖和盾構(gòu)這三種方法進(jìn)行操作，這些方法可以使施工過程具有很好的效果，但是在建設(shè)地鐵進(jìn)行區(qū)間隧道的時(shí)候不能使用這些方法，這些方法能夠使地表周圍的土體發(fā)生變化，土體因受到挖掘的干擾而發(fā)生變化，土體會(huì)因受到干擾而造成不均勻的下沉、突然坍塌或者鼓起一個(gè)大包等現(xiàn)象，嚴(yán)重的話還會(huì)導(dǎo)致整個(gè)隧道坍塌。

1.3服務(wù)體系不健全

如今在監(jiān)理行業(yè)內(nèi)依然存在很多問題，比如粗放和松散的管理，對(duì)于人員管理和流程管理不夠嚴(yán)格，企業(yè)中的多數(shù)制度及標(biāo)準(zhǔn)沒有被嚴(yán)格執(zhí)行，人員對(duì)相關(guān)的規(guī)章制度落實(shí)不到位，很難取得良好的管理效果。在城市軌道交通工程監(jiān)理中，也存在諸多類似問題?；旧隙际且虮O(jiān)理企業(yè)的服務(wù)體系不夠健全，致使服務(wù)水平低下，從而降低客戶的滿意度。

1.4履約履職不到位

監(jiān)理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員履約不全面，具體表現(xiàn)在項(xiàng)目人員配備不充足，專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)不夠高。對(duì)于城市軌道工程來說，監(jiān)理人員數(shù)量缺乏，具備工程師職稱水平的更少，監(jiān)理工作大多數(shù)由一般人員擔(dān)任。當(dāng)企業(yè)面對(duì)專業(yè)性要求較高的工程項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)重缺乏高專業(yè)的技術(shù)人員，對(duì)監(jiān)理工作能夠全面把控的的人才短缺，極大地降低了監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量。另外，檢測(cè)設(shè)備不充足，當(dāng)工程的監(jiān)理任務(wù)量較大時(shí)，也將對(duì)監(jiān)理人員的履職能力造成嚴(yán)重的影響。

2城市軌道交通項(xiàng)目管理措施

2.1樹立風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，建立完善地鐵建設(shè)土建項(xiàng)目的安全管理制度

第一，要求能夠自上而下形成風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，只有如此才能完成對(duì)地鐵建設(shè)項(xiàng)目土建施工風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)導(dǎo)小組的建設(shè)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭，成立項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目各個(gè)施工工區(qū)相互協(xié)助、共享的風(fēng)險(xiǎn)管控組織結(jié)構(gòu)。為該工作小組制定安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任，根據(jù)地鐵建設(shè)項(xiàng)目的土建施工內(nèi)容，完善各種規(guī)章制度，將安全生產(chǎn)工作納入日常管理的重中之重，落實(shí)“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”和“以人為本、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。

第二，要求做好對(duì)地鐵建設(shè)土建項(xiàng)目各種資源的制度管理。在實(shí)際的土建工程施工中，人力、機(jī)械、材料等都會(huì)影響土建工程項(xiàng)目的施工方案設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度情況以及施工風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)。對(duì)此要求能夠梳理施工現(xiàn)場(chǎng)的各種能源資源情況。例如，制定各種機(jī)械設(shè)備的工作管理制度，確保各種證件不齊全、安全度不高的機(jī)械設(shè)備不進(jìn)場(chǎng)使用，凡是要進(jìn)場(chǎng)施工的機(jī)械設(shè)備都必須報(bào)監(jiān)合格后使用。在漫長(zhǎng)的施工工期中，定期定時(shí)展開對(duì)機(jī)械設(shè)備的巡查保養(yǎng)，確保機(jī)械設(shè)備不帶病工作。

2.2構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理的自救系統(tǒng)

為了能夠加強(qiáng)地鐵建設(shè)項(xiàng)目土建筑施工風(fēng)險(xiǎn)的管理，需要構(gòu)建一系列自救系統(tǒng)，在出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)，應(yīng)該馬上啟動(dòng)自救系統(tǒng)，確保施工人員可以利用逃生工具進(jìn)行自救，最大限度減少人員的傷亡情況。如地鐵建設(shè)項(xiàng)目工程單位應(yīng)在平時(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，定期的組織施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的自救逃生演習(xí)，定期對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們熟練掌握各種逃生工具的使用方法，并且要對(duì)逃生路線了如指掌;同時(shí)還要運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)中先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，開發(fā)出一款能夠自動(dòng)監(jiān)視施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的儀器，一旦發(fā)生意外事件，比如周圍的地質(zhì)發(fā)生變化或者有施工人員違規(guī)操作機(jī)械設(shè)備等情況，就會(huì)立即發(fā)出警報(bào)，施工人員聽到警報(bào)器的響聲就會(huì)立即逃生，這樣就可以保證施工人員的人身安全，同時(shí)還可以保證地鐵建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。

2.3對(duì)地鐵工程施工的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)

了解各種危險(xiǎn)因素后，在實(shí)際施工期間，需要做好預(yù)防措施，以加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。目前，針對(duì)地鐵工程施工危險(xiǎn)源的控制，主要包括以下幾點(diǎn)：第一，消除風(fēng)險(xiǎn)。在地鐵工程施工前，應(yīng)對(duì)地鐵工程的各項(xiàng)工作進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，并對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估分析，做好相應(yīng)的防護(hù)措施。針對(duì)大型工程項(xiàng)目地鐵工程的施工，完全消除風(fēng)險(xiǎn)是一種理想化的狀態(tài)，相關(guān)的負(fù)責(zé)人可將風(fēng)險(xiǎn)降至最小。第二，降低風(fēng)險(xiǎn)。主要針對(duì)易發(fā)生意外事故的方面進(jìn)行檢查，對(duì)施工環(huán)境、施工材料、施工機(jī)械進(jìn)行定期檢查，對(duì)施工人員的施工技能、安全防護(hù)意識(shí)進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高施工人員對(duì)人身安全的重視，加強(qiáng)對(duì)工程管理人員培訓(xùn)，定期對(duì)管理中存在的問題或相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分享交流，加強(qiáng)管理人員對(duì)工程施工管理的重視。第三，對(duì)施工人員做好個(gè)體防護(hù)措施。地鐵工程施工由人工完成，每個(gè)施工環(huán)節(jié)的施工技術(shù)要求不同，管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，提高施工人員的安全意識(shí)，為施工人員提供安全防護(hù)服和安全帽，根據(jù)施工人員的施工工種類型進(jìn)行模擬訓(xùn)練，做好崗前培訓(xùn)，在提高施工人員施工技能的情況下，降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

2.4施工過程安全管理

（1）在施工過程中嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，并以此制定相關(guān)《安全生產(chǎn)管理制度》。針對(duì)深基坑、高模板和礦山隧道、高邊坡支架、吊裝等高風(fēng)險(xiǎn)施工，根據(jù)安全檢查制度和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期、不定期和特殊安全檢查。在這些安全檢查中，要特別注意爆破作業(yè)、高邊坡支架作業(yè)、吊裝作業(yè)的隱形隱患，請(qǐng)根據(jù)“時(shí)間、人力和措施”的原則進(jìn)行及時(shí)糾正，排除潛藏的安全隱患。（2）施工過程中，嚴(yán)格按國(guó)家設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)備準(zhǔn)入制度，檢查有關(guān)設(shè)備合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)許可證等。起重設(shè)備操作員、指揮和吊鉤人員必須通過操作認(rèn)證，持證上崗，并且在作業(yè)過程中有安全人員進(jìn)行監(jiān)督。

結(jié)束語

做好地鐵建設(shè)工程的預(yù)先部署以及建設(shè)過程的計(jì)劃，對(duì)于提高地鐵建設(shè)工程的速度以及質(zhì)量是百利而無一害的。需要注意的是，在做計(jì)劃和策劃的時(shí)候要預(yù)先了解所建設(shè)地區(qū)的地理環(huán)境以及地質(zhì)條件，做好危險(xiǎn)事故發(fā)生的預(yù)防，從而在危險(xiǎn)來臨時(shí)能夠做出及時(shí)的調(diào)整。總而言之，在地鐵施工過程中遇到的問題要及時(shí)上報(bào)并找出解決方法，只有這樣才能使得地鐵建設(shè)的進(jìn)程越來越快，發(fā)展越來越好。

參考文獻(xiàn)

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