李文卓

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快，電網(wǎng)系統(tǒng)的快速發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)項目的成本審計成為必然。電網(wǎng)建設(shè)項目的成本審計決定著電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展形勢是電網(wǎng)企業(yè)工作的重要環(huán)節(jié)之一。同時，電網(wǎng)建設(shè)工程造價審計需要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，以及各級管理部門共同發(fā)布的消耗標(biāo)準(zhǔn)、工程定額、有關(guān)文件和收費標(biāo)準(zhǔn)，工程竣工造價結(jié)算是雙方共同確認(rèn)的結(jié)果，也是工程決算的依據(jù)和基本數(shù)據(jù)。做好成本核算工作是整個結(jié)算過程的重要組成部分，能夠有效地加強(qiáng)整個工程的監(jiān)督管理，提高工程的效益，維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)利益。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè);造價審計;方法和對策

引言：

電網(wǎng)建設(shè)項目涉及較多的資金，做好電網(wǎng)建設(shè)項目的成本審計工作對電網(wǎng)企業(yè)來說至關(guān)重要。電網(wǎng)建設(shè)項目成本審計工作直接關(guān)系到國家投資的風(fēng)險和效益，本文將從電網(wǎng)建設(shè)項目成本審計工作的內(nèi)涵分析入手，針對審計單位開展的電網(wǎng)建設(shè)項目成本審計工作，詳細(xì)分析了審計單位開展電網(wǎng)建設(shè)項目成本審計工作中容易遇到的問題和困難，并提出了解決辦法和對策，以使成本審計在電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

1電網(wǎng)建設(shè)工程造價審計存在的問題及難點分析

1.1造價審計對審計人員的綜合素質(zhì)要求較高

電網(wǎng)工程造價審計要求審計單位具有較高的技術(shù)水平和專業(yè)知識，因此，審計人員不僅需要具備豐富的技術(shù)和知識，還需要具備大量的實踐經(jīng)驗，審計人員應(yīng)熟悉工程施工圖紙，了解具體的施工步驟，粗略掌握工程預(yù)算的初步成本，使施工處于后期階段，只有進(jìn)行現(xiàn)場檢查才能發(fā)現(xiàn)問題。另外還需要了解和掌握市場上新技術(shù)和新材料的發(fā)展?fàn)顩r，以及了解市場情況，為后期的開展工作打下堅實的基礎(chǔ)。

1.2造價審計中隱蔽工程以及施工設(shè)計變更難以精確把握

在實地審計時會遇到線路較長、施工環(huán)境較復(fù)雜的項目，無法通過圖紙來估算整個項目的土方量，只能通過監(jiān)理單位提供的數(shù)據(jù)完成審計工作。此外，受實際施工環(huán)境影響，項目設(shè)計變更較多，在變更的過程中容易出現(xiàn)遺漏審計等情況，也會影響造價審計的準(zhǔn)確性。

1.3難以掌握具體精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息

由于電網(wǎng)工程本身的復(fù)雜性和綜合性，需要建設(shè)、財務(wù)、物資等多個部門的多專業(yè)合作，如果一些部門不配合工作，就會缺乏足夠的數(shù)據(jù)來開展成本審計工作。另外，造價審計人員不夠細(xì)化，在施工中沒有注意到一些具體環(huán)節(jié)，影響了造價審計的準(zhǔn)確性。有部分工程造價審計人員在緊急情況發(fā)生的現(xiàn)場，沒有能力解決，使工程造價不能如實核實，影響了整個造價審計的準(zhǔn)確性。

2 電網(wǎng)建設(shè)工程造價控制的措施

2.1 投資決策階段造價控制

造價管理與控制是貫穿整個電網(wǎng)建設(shè)工程的，其中就包括投資決策階段，電網(wǎng)建設(shè)工程的工程規(guī)模及設(shè)備材料選型，會受到造價控制水平的影響。所以，需要相關(guān)的管理人員能夠加強(qiáng)對投資決策階段的造價控制。在項目可行性研究階段，投資估算是其中比較重要的一部分，投資估算在可行性研究報告被批準(zhǔn)后，會直接用于確定投資限額，這也是初步管理與控制設(shè)計概算。所以，在電網(wǎng)建設(shè)工程當(dāng)中，相關(guān)的工作人員要重視決策階段的投資估算，這樣才可以保證該環(huán)節(jié)的造價控制效果。

2.2 設(shè)計費用的控制

電網(wǎng)建設(shè)工程開始之前，是需要專業(yè)的設(shè)計人員根據(jù)建設(shè)的相關(guān)要求以及施工現(xiàn)場的情況進(jìn)行設(shè)計方案的確定與優(yōu)化。對于企業(yè)而言，同樣也需要重視對設(shè)計費用的控制，保證設(shè)計費用能夠在合理的范圍之內(nèi)，確保工程的質(zhì)量能夠滿足建設(shè)的要求。在具體的設(shè)計中，可以將一定比例的設(shè)計費用用于獎勵采取新規(guī)劃、新技術(shù)和新能源的設(shè)計者，通過這樣的激勵手段來提高工作人員的積極性與主動性。而對于設(shè)計成本超出或者設(shè)計質(zhì)量不符合相關(guān)要求情況，需要對相關(guān)部門的責(zé)任進(jìn)行追究，并對損失的部分要求設(shè)計方進(jìn)行賠償。在這樣的獎懲機(jī)制下，可以提升設(shè)計單位的自身水平，培養(yǎng)他們的責(zé)任感，對后期工程的建設(shè)與運營有著重要的作用，對未來我國電網(wǎng)建設(shè)工程的發(fā)展具有重要的推動作用。

2.3 施工前造價管理

電網(wǎng)建筑工程正式實施前的準(zhǔn)備工作是十分重要的，對造價管理工作有著重要的影響。首先，需要施工企業(yè)可以根據(jù)前期的調(diào)查研究來選擇合適的建設(shè)場地，并依據(jù)同類工程的建設(shè)做好相關(guān)資料的整理與實地調(diào)查，對可能影響建造的因素進(jìn)行整理。同時，要對市場定價進(jìn)行充分深入的調(diào)研，制定出更經(jīng)濟(jì)、可行性更高的研究性報告。并且，要采取可靠詳實的數(shù)據(jù)來提升報告的可靠性，通過大量的調(diào)查來獲取更多的數(shù)據(jù)信息，并基于此進(jìn)行分析，為工程項目的規(guī)劃和決策提供重要的數(shù)據(jù)支持。

3應(yīng)對策略以及完善措施

3.1充分運用審計信息系統(tǒng)

將工程系統(tǒng)與審計信息系統(tǒng)整合，年初編制工程審計計劃并報告審計管理信息系統(tǒng)，設(shè)定一個月開工時間，根據(jù)項目情況及甲方需求設(shè)定完成審計報告、工作記錄，并將審計金額及扣除金額輸入系統(tǒng)。成本審計人員熟悉審計實務(wù)，使用審計管理信息系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)提高審計水平和質(zhì)量。在審核簽證過程時，應(yīng)以定額及相關(guān)工程數(shù)據(jù)審核為依據(jù)，在審核申請過程中，首先要確定定額是否合理、符合要求，然后審核簽證內(nèi)容是否與標(biāo)內(nèi)重復(fù)、簽證手續(xù)是否規(guī)范，簽證的工作內(nèi)容套用定額是否合理適用、確保定額適用準(zhǔn)確合理。

3.2提高審計人員素質(zhì)

項目決策和審計的正確與否關(guān)系到審計項目的最終成敗，對項目成本進(jìn)行全面準(zhǔn)確的審計是造價審計的一項重要任務(wù)，這一過程是由專業(yè)的注冊造價工程師負(fù)責(zé)的。審計工作是一項非常復(fù)雜的業(yè)務(wù)，它要求審計人員具備豐富的知識和其他專業(yè)素質(zhì)，同時也要求他們有抵御誘惑的決心，因此對審計人員的素質(zhì)和水平有著嚴(yán)格的要求。電網(wǎng)企業(yè)審計部門應(yīng)組織內(nèi)部審計人員定期學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，除學(xué)習(xí)外部專業(yè)知識外，還應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，提高電網(wǎng)企業(yè)成本審計團(tuán)隊的整體素質(zhì)。

3.3讓造價審計程序融入工程的每一個環(huán)節(jié)

造價審核人員應(yīng)遵守造價審核程序，在審核工程結(jié)算、物資采購、工程其他費用等工程費用時，需要進(jìn)行規(guī)范審核，根據(jù)控制設(shè)備材料價格的程序及差價調(diào)整，在工程結(jié)算審核階段重點對工程量計算的準(zhǔn)確性、定額選用的合理性、及現(xiàn)場實際完成情況等進(jìn)行審核，物資審核階段重點對物資的采購進(jìn)度是否合理，是否符合工程進(jìn)度情況，是否存在物資過剩或剩余等情況。工程其他費用的發(fā)生如前期費用、設(shè)計費用、監(jiān)理費用和其他管理費用等是否計取合理，合同審批手續(xù)是否齊全，是否有招投標(biāo)等，讓審計工作在工程的各個環(huán)節(jié)充分參與，充分融入工程確保工程費用發(fā)生真實合理，確保造價工作的準(zhǔn)備。

結(jié)語

綜上所述，電網(wǎng)企業(yè)成本審計還存在許多問題。工程的順利完成需要各單位和各方面的配合，成本核算是電網(wǎng)企業(yè)工作中的一個重要環(huán)節(jié)，作為整個電網(wǎng)企業(yè)工作中比較復(fù)雜的一個環(huán)節(jié)，我們需要在這一領(lǐng)域投入更多的精力，在實際工作中加強(qiáng)成本核算與設(shè)計、施工的密切聯(lián)系，控制各子項目的審計，提高成本核算的效果和效率，實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)成本核算的有效控制，引領(lǐng)電網(wǎng)企業(yè)走向繁榮。

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