農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展制約因素與應(yīng)對(duì)策略

丁云善

摘要：新時(shí)期的市場經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為重要組成部分。做好農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于提升農(nóng)村生產(chǎn)生活水平，縮短城鄉(xiāng)之間差距，消除社會(huì)潛在矛盾，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有著積極意義。本文在簡要分析了制約農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)因素的基礎(chǔ)上，提出了幾點(diǎn)發(fā)展思路，以期對(duì)相關(guān)人士起到借鑒作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào)發(fā)展;制約因素;經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

大力推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。雖然我國已經(jīng)對(duì)“三農(nóng)”問題有了比較多的應(yīng)對(duì)措施，也在積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，但從實(shí)際情況來看，我國的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績并不理想，農(nóng)村與城市之間的整體差距依舊在不斷擴(kuò)大。

一、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展制約因素

（一）農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度偏慢，農(nóng)村勞動(dòng)力收入普遍偏低

雖然我國目前已經(jīng)出臺(tái)了一系列制度、政策來推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，但從全局角度來看，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊存在動(dòng)力不足、基礎(chǔ)較差等問題。部分農(nóng)村地區(qū)糧食種植生產(chǎn)成本相對(duì)較高，再加上缺少積極有效的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，農(nóng)村居民的全年收入普遍較低，很大程度上限制了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

盡管在一些有條件的農(nóng)村地區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革，也在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中取得了比較好的成果，但由于技術(shù)、資金、環(huán)境等方面因素的限制，這種改革和建設(shè)目前并未全面推廣，很多農(nóng)村勞動(dòng)力依舊采取外出務(wù)工的方式，來彌補(bǔ)農(nóng)村種植業(yè)帶來的收入偏低問題。但農(nóng)村勞動(dòng)力資源普遍為體力型勞動(dòng)力輸出，這在很大程度上限制了農(nóng)村勞動(dòng)力資源的收入。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)有待提升，農(nóng)村區(qū)域建設(shè)投資普遍不足

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村的核心生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)一體化建設(shè)至發(fā)展農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要措施。雖然我國目前已經(jīng)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)一體化建設(shè)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、機(jī)械化農(nóng)業(yè)、一體化農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了初步成效，但整體規(guī)模依舊偏小且主要集中在東部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)條件和環(huán)境條件較差的西部與北部地區(qū)現(xiàn)代化、一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平相對(duì)較低。很多農(nóng)產(chǎn)業(yè)無法實(shí)現(xiàn)深加工，只能以原材料的形式與其它地區(qū)開展外貿(mào)活動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品附加值相對(duì)較低。

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)是農(nóng)村區(qū)域建設(shè)，從整體上來看，盡管農(nóng)村平均收入持續(xù)增長，農(nóng)村生活水平也在穩(wěn)步提升，但應(yīng)用于農(nóng)村區(qū)域建設(shè)的資金數(shù)量卻相對(duì)偏少，農(nóng)村區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)資金來源主要集中在政府財(cái)政撥款，很多農(nóng)村居民會(huì)將收入用于個(gè)人投資、個(gè)人理財(cái)，只有很少量的農(nóng)村居民會(huì)將資金用于發(fā)展農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)，這樣便導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展活力不足[1]。

二、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要路徑分析

（一）加大政府宏觀調(diào)控力度，制定合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

對(duì)于新時(shí)期的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展來說，政府部門必須要做好宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮出自身協(xié)調(diào)、布局作用，合理配置優(yōu)質(zhì)的人才資源、技術(shù)資源和資金資源，讓落后的農(nóng)村區(qū)域獲得更多優(yōu)質(zhì)資源，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要根基。在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，必須要牢固經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、可行性戰(zhàn)略規(guī)劃等關(guān)鍵詞，戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，打造具有農(nóng)村區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃方案，充分發(fā)揮出農(nóng)村區(qū)域的自身優(yōu)勢(shì)，這樣能夠起到事半功倍的作用，而且還能讓戰(zhàn)略規(guī)劃更具可行性。

我國每個(gè)農(nóng)村區(qū)域都有顯著的特征，因此，在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中，必須要根據(jù)不同地區(qū)的自身特征，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。以東部地區(qū)為例，由于其有著突出的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，且地勢(shì)平坦，這就可以大力發(fā)展機(jī)械化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化生產(chǎn)經(jīng)營體系，深挖農(nóng)產(chǎn)品附加值，以此為基礎(chǔ)推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;以中部和北部農(nóng)村區(qū)域?yàn)槔?，需要盡快完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，加大與東部區(qū)域的有效溝通和強(qiáng)力合作，一方面將東部農(nóng)村區(qū)域先進(jìn)的技術(shù)完成引進(jìn)，另一方面吸引更多的投資資源，不斷延伸中部和北部農(nóng)村區(qū)域農(nóng)村的自身核心產(chǎn)業(yè)鏈;西部地區(qū)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較為緩慢，但農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展目光同樣不能局限于當(dāng)前。為此，該地區(qū)的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展必須要立足于未來，切不可采取“以綠色資源換取經(jīng)濟(jì)資源”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而是要將農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等牢固結(jié)合，在保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的同時(shí)，大力推動(dòng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“一帶一路”配套設(shè)施建設(shè)，從而增強(qiáng)與其它區(qū)域的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展基本目標(biāo)。

（二）深入貫徹“一帶一路”，強(qiáng)化農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

雖然我國已經(jīng)逐漸推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，也出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，但我國各個(gè)地區(qū)之間的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依舊有比較大的差距，東部農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平與中部、北部、西部之間的差距還在不斷增大，如果不能盡快完成優(yōu)化改進(jìn)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)失衡，最終會(huì)引發(fā)更為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)矛盾和社會(huì)矛盾，為此，在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中，必須要深入貫徹“一帶一路”基本思路，讓東部農(nóng)村區(qū)域充分發(fā)揮出“龍頭”作用，由東部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)中部、北部和西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，突出東部農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村勞動(dòng)力資源等農(nóng)村生產(chǎn)要素的快速流轉(zhuǎn)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展核心元素的全面互惠共享。

在“一帶一路”的積極影響下，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠形成良好的利益共同體，各個(gè)區(qū)域間不再以單獨(dú)的形式發(fā)展，而是牢牢捆綁在一起。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)始終保持對(duì)外開放、合作共贏的態(tài)度，東部先進(jìn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念也能夠傳遞給更多的農(nóng)村區(qū)域，不僅可以創(chuàng)新農(nóng)村勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，還可以比較好的形成農(nóng)村區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，這樣有助于刺激我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 。

（三）全面推動(dòng)現(xiàn)代化、機(jī)械化、一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要問題在于，如何更好的提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平，只有以強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)作為支撐，才能更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。為此，農(nóng)村應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展機(jī)械化、一體化農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)作物質(zhì)量和產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)效益最大化。在一體化農(nóng)業(yè)中，需要深挖農(nóng)產(chǎn)品附加值，這是提升農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重要措施。

因此，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)的深加工技術(shù)，吸引更多的企業(yè)前來投資，面向不同農(nóng)作物產(chǎn)品建設(shè)相應(yīng)的深加工企業(yè)，從而形成新的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。另外，針對(duì)目前積極發(fā)展的農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)，也需要將其作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重要組成部分，大力開發(fā)具有農(nóng)村區(qū)域特色的農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)。例如，可以開發(fā)農(nóng)村種植、休閑、觀光、體驗(yàn)一體化旅游業(yè)，從而推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。將加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，鼓勵(lì)更多農(nóng)村居民參與到村鎮(zhèn)公路建設(shè)中，投入更多人力資源和資金資源，只有讓農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模不斷提升，才能使農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品走出去，也能夠?qū)⑾冗M(jìn)的人才資源、技術(shù)資源、投資資源引進(jìn)到農(nóng)村，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展基本目標(biāo)。

（四）做好農(nóng)村人才培養(yǎng)和金融扶持工作

農(nóng)村人口綜合素養(yǎng)和能力水平會(huì)對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，因此，必須要將做好農(nóng)村人才培養(yǎng)作為核心工作。區(qū)域政府部門應(yīng)當(dāng)將大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，除了在素質(zhì)教育階段投入“重兵力”，還需要積極在農(nóng)村開展人文教育，廣泛宣傳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路、新政策，讓全體農(nóng)村人員都有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)。針對(duì)優(yōu)質(zhì)大學(xué)生，要鼓勵(lì)其到偏遠(yuǎn)農(nóng)村進(jìn)行支援建設(shè)，既可以從農(nóng)村基礎(chǔ)教育方面入手，也可以從農(nóng)村農(nóng)業(yè)種植方面入手，向農(nóng)村人員傳授先進(jìn)的種植技術(shù)和機(jī)械設(shè)備操作技術(shù)，從而提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)種植水平，降低農(nóng)村生產(chǎn)生活成本。另外，針對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展來說，如何保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金充裕性，也是極為關(guān)鍵的內(nèi)容。為此，必須要給農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好金融扶持工作，地方商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行可以為農(nóng)村合作社或者有信譽(yù)的集體與個(gè)人設(shè)計(jì)相應(yīng)的金融產(chǎn)品，給農(nóng)民的種植生產(chǎn)活動(dòng)、企業(yè)創(chuàng)辦活動(dòng)提供相應(yīng)金融資金支持，這樣才能提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性和持久性[2]。

新時(shí)期的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要站在全局角度上進(jìn)行思考，做好統(tǒng)籌兼顧工作，客觀看待農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中面臨的問題。政府部門需要制定更多積極有效、切實(shí)可行的政策制度，大力推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展，堅(jiān)持貫徹“一帶一路”倡議，讓優(yōu)勢(shì)地區(qū)農(nóng)村帶動(dòng)弱勢(shì)區(qū)域農(nóng)村全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)資源合作共享。積極發(fā)展農(nóng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)，增設(shè)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村居民年收入，并做好公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，這樣才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展基本目標(biāo)。

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