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      對城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的思考與分析

      2021-09-10 17:13:54朱美辰
      家園·建筑與設(shè)計 2021年2期
      關(guān)鍵詞:土地規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)性

      朱美辰

      摘要:本文主要分析了城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的思考,重點介紹了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實施過程中要在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進行,進而對土地合理分配。通過對城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理進行思考與分析,有效的推動社會建設(shè),為城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理奠定了基礎(chǔ),同時要選擇合理的方式保證土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的共同發(fā)展。

      關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃;土地規(guī)劃管理;相關(guān)性

      當前,我國經(jīng)濟快速發(fā)展,供給側(cè)改革也得到了進步,使得城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)成為了國家當前的主要建設(shè)重點,為了促使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的順利開展,要合理的分配土地資源,提高土地開發(fā)效率,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地資源管理存在一定的相關(guān)性,要掌握好兩者的關(guān)系。

      1.城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理相關(guān)性

      1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提是土地規(guī)劃

      在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃之前要先進行土地規(guī)劃,使得農(nóng)業(yè)用地與未來發(fā)展相協(xié)調(diào),使得定位工作更加精確,堅決不做強制征地的事情,從而盡可能的滿足群眾對土地的需求。此外,還要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的角度來看,建立用地機構(gòu),使得管理制度得到完善,制定明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃工作以及未來的發(fā)展方向方案。因此,調(diào)節(jié)好城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃的關(guān)系,合理的開發(fā)土地資源,使得土地利用率升高。

      1.2土地規(guī)劃有利于提高城鄉(xiāng)規(guī)劃效率

      結(jié)合當前的城鄉(xiāng)建設(shè)情況,城鄉(xiāng)規(guī)劃實施增減掛鉤政策,從一定程度上促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展,從城鄉(xiāng)建設(shè)用地角度來說,增加掛鉤使得合理劃分區(qū)域,由傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪Y(jié)構(gòu)。然而受到市場經(jīng)濟的影響,要結(jié)合實際區(qū)域發(fā)展情況來開展規(guī)劃工作,對土地資源精準定位,建立完善的規(guī)劃方案,保證規(guī)劃工作的順利開展。

      1.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體布局由土地規(guī)劃決定

      在進行土地規(guī)劃過程中,可以通過舊城改造以及新城擴建等方式進行,從而促進城市規(guī)劃工作的開展。然而因為土地儲備量受到限制,使得土地資源比較三分,城市整體布局不能統(tǒng)一,進而不利于城市規(guī)劃工作的順利進行。基于此,要加大對房地產(chǎn)業(yè)的管理力度,明確土地規(guī)劃的作用,進而在實際的土地規(guī)劃工作中,將建設(shè)用地作為基礎(chǔ),合理的配置科學(xué)資源,同時,采用合理的經(jīng)營方式來處理特定功能區(qū)域土地。

      1.4城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃相結(jié)合

      城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃存在一定的相關(guān)性,兩者之間有著十分緊密的關(guān)系,從而對區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生了直接影響,促進了城市規(guī)劃方案工作的開展。現(xiàn)階段,政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃的干預(yù)力度逐漸增強,使得二者之間出現(xiàn)的更大的矛盾,不利于土地資源循環(huán)利用。同時,政府對用地規(guī)劃的審批對城市規(guī)劃結(jié)合產(chǎn)生了直接影響,因此要建立二者之間合作融合的良好關(guān)系,推動城市規(guī)劃工作的進一步發(fā)展。

      2.土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施建議

      2.1做好土地征用工作

      為了促進兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展,首先要做好土地征用工作,建立規(guī)范的程序,給與農(nóng)民合理補充,減少農(nóng)民損失。第一,要對土地進行有序征用,由于農(nóng)民一直都是依靠土地維持生活,如果土地被征用,就會影響農(nóng)民的正常生活。因此,在征用土地過程中要由淺入深,有計劃的進行征用,不能隨意的征用土地。同時,要落實好土地補償工作,針對優(yōu)質(zhì)土地,要給與較多的補償。第二,實現(xiàn)土地征用市場化,使得農(nóng)民的利用得到保障。第三,引導(dǎo)農(nóng)民尋找新的出路,農(nóng)民失去土地就沒有了生活的保障,因此可以幫助農(nóng)民掌握新的知識與技能,保證農(nóng)民生活不受影響。

      2.2優(yōu)化“兩規(guī)”的協(xié)調(diào)發(fā)展

      隨著經(jīng)濟的發(fā)展,要不斷的強化經(jīng)濟一體化發(fā)展和政府管理部門的調(diào)整力度,結(jié)合規(guī)劃的空間以及區(qū)域發(fā)展的實際需求,建立健全的新型資源規(guī)劃。使得“兩規(guī)”的空間利用與資源保持一致性同時要重視城市文明的建設(shè),更好的開展區(qū)域規(guī)劃和調(diào)整工作,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸屬以及不同單位的使用空間,提高區(qū)域管理和建設(shè)、在規(guī)定的方案和計劃中積極探索土地資源改革。

      2.3利用信息化手段

      結(jié)合當前城市發(fā)展情況,要對土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃進行協(xié)調(diào)。將城市規(guī)劃與城市發(fā)展作為主要的工作目標,利用信息化方式來對土地資源信息進行采集,對土地資源全方位監(jiān)控。政府部門要加大對檢測數(shù)據(jù)的分析力度,明確土地規(guī)劃任務(wù)和作用,對土地規(guī)劃管理工作中存在的問題采取相應(yīng)的措施,降低成本,采用信息化方式,提高土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)管理的質(zhì)量。相關(guān)工作部門要掌握信息化技術(shù),從而建立空間規(guī)劃體系,促進土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理統(tǒng)一發(fā)展。根據(jù)實際的區(qū)域發(fā)展需要,對規(guī)劃內(nèi)容細細則進行深化,對不同規(guī)劃之間可能存在的問題進行校準。其中城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理對策如圖1所示:

      3.總結(jié)

      簡而言之,隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市化進程不斷加快,要平衡好城市和農(nóng)村的建設(shè)。因此在城市規(guī)劃與土地規(guī)劃建設(shè)過程中,有效的結(jié)合二者的關(guān)系,建立完善的圖紙使用制度,使用信息化手段,促使城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理的進一步發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)之間的差距,實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

      參考文獻:

      [1]姚紅. 分析城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的思考與實踐[J]. 消費導(dǎo)刊,2020(29):280.

      [2]陳磊. 淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的相關(guān)性[J]. 建材與裝飾,2019(32):118-119.

      南京國圖信息產(chǎn)業(yè)有限公司

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