黃曉東

摘 要：公務(wù)用車管理是機關(guān)事業(yè)單位一項重要工作，如何解決公務(wù)用車管理中的問題，已成為困擾改革發(fā)展的難題。機關(guān)事業(yè)單位公車作為城市交通的重要參與者，應(yīng)主動成為文明交通的積極實踐者。公務(wù)用車管理不當(dāng)，容易引發(fā)各種問題，給機關(guān)帶來負面影響。要從抓公務(wù)用車管理過程中，充分發(fā)揮公務(wù)用車的示范、引導(dǎo)效應(yīng)，維護機關(guān)單位良好形象。

關(guān)鍵詞：公務(wù)車輛;管理;對策

車輛管理是機關(guān)后勤服務(wù)工作的重要組成部分，其管理水平的高低、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅關(guān)系到機關(guān)工作正常運行，而且還影響著機關(guān)形象。所以，機關(guān)車輛管理上只有不斷創(chuàng)新，才能實現(xiàn)車輛調(diào)度的科學(xué)化與經(jīng)濟化[1]。隨著機構(gòu)改革的深入，新形勢下的機關(guān)事業(yè)工作任務(wù)日漸繁重，公務(wù)保障車輛使用率加大，但如果缺乏嚴格規(guī)范的車輛管理制度，將致使有的單位只重視對車輛的使用，而輕視了對車輛的管理，造成公車不“公”和管理失控的現(xiàn)象，容易產(chǎn)生各種各樣的問題。因此，加強機關(guān)單位公務(wù)用車管理不可輕視。

1 現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位公車管理存在的問題

1.1 駕駛員服務(wù)意識不足，仍有公車私用現(xiàn)象

駕駛員對于“服務(wù)”概念的認可存在偏差。資料顯示80%駕駛員認為“只要開好車，能安全地將乘車人送達目的地”即是責(zé)任與使命，而對于是否需要提供服務(wù)，76%的駕駛員表示完全沒有必要[2]。雖然新時期駕駛員相比之前服務(wù)態(tài)度有較大改善，但是因各種歷史原因，服務(wù)意識仍有不足。此外，極個別駕乘人員，仍然不夠重視公車使用權(quán)限，公然或私下將公車作為私人交際工具，將公用車輛當(dāng)作自家的私家車一樣，用于自己的私人活動，接送孩子、探親訪友、辦理私事，甚至有的非公務(wù)時間將公車停放在飯店、娛樂場所。

1.2 部分駕乘人員還存有特權(quán)思想

應(yīng)該說，目前大多數(shù)公車駕駛?cè)藛T的素質(zhì)是好的，大多數(shù)公車駕駛員能夠自覺遵章守法，珍惜職業(yè)榮譽，文明駕駛，但少數(shù)駕乘人員仍有耍特權(quán)、抖威風(fēng)現(xiàn)象，造成很壞影響。在很多人眼里，公車不僅是職務(wù)消費，而且也是權(quán)力和社會地位的象征，這種思想在部分駕乘人員中不同程度存在，在現(xiàn)實中表現(xiàn)為特權(quán)思想和霸道作風(fēng)，亂拉警報、亂鳴喇叭，開英雄車、霸王車等不文明駕駛給機關(guān)單位帶來了諸多負面影響。甚至有些駕駛員交通違法，造成的交通事故也不少[3]。

1.3 維修保養(yǎng)流程控制難

在車輛維修方面，仍有個別駕駛員到修理廠修車缺乏嚴格的審批和查驗程序，造成車輛維修成本偏高，而傳統(tǒng)模式下的車輛管理又很難實現(xiàn)有效的程序和成本控制。

2 公車使用中存在弊端的成因

2.1 公車使用控制措施不夠

盡管各單位均有相關(guān)公務(wù)用車管理的規(guī)章制度，但是行政事業(yè)單位部門多、業(yè)務(wù)廣、突發(fā)性強、用車頻率大，因此，如果措施的執(zhí)行情況不佳，將使管理變得更加棘手。此外，由于一些駕乘人員沒有充分意識手中的權(quán)力是人民賦予的，違規(guī)使用公車損害了機關(guān)單位的形象，妨礙了公務(wù)人員與人民群眾之間的和諧關(guān)系。輕度教育、缺乏教育以及公共安全和意識形態(tài)的教育進度緩慢之間的技術(shù)矛盾，導(dǎo)致了部分人無意中違反了公車使用規(guī)則[4]。

2.2 “依法管車、用車”的重要性認識不足

個別地方對公車管理工作不重視，要求不嚴，對問題看得很淡，認為這是小事，對發(fā)現(xiàn)的問題不及時查處，聽之任之，積小成大，以至于出現(xiàn)管理不嚴的情況，放縱和助長了違法違規(guī)行為的發(fā)生，有的甚至幫助實施違法違規(guī)行為。

3 完善公務(wù)車輛管理的對策

3.1 強化思想教育，提高思想認識

開展“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”教育，樹立正確的思想導(dǎo)向，著力增強駕乘人員對特權(quán)思想、霸道作風(fēng)危害性及其思想根源的認識，轉(zhuǎn)變將公車當(dāng)作福利待遇、身份地位的傳統(tǒng)觀念，培養(yǎng)駕乘人員恪守職業(yè)道德的自覺性和堅定性。其次要加強法律法規(guī)和安全教育，做到警鐘長鳴。組織駕駛?cè)藛T認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)和各級關(guān)于公務(wù)車輛管理的文件精神，努力提高駕駛員的職業(yè)紀律素養(yǎng)和安全意識素養(yǎng)，牢固樹立“依法行車、安全行車、文明行車”的意識?？衫密囕v年檢、駕駛證年檢的機會，邀請交警來給駕駛員上安全課，通過典型案例剖析，讓駕駛員充分認識交通事故的嚴重危害性，破除麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊安全弦，做到警鐘長鳴。

3.2 完善制度管理，從機制上堵塞漏洞

公務(wù)用車管理最重要是靠制度管理，要以制度管人，以制度管車。首先要完善管理機構(gòu)。可以成立公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，下設(shè)車隊，明確車隊長為第一責(zé)任人，車隊長向辦公室主任負責(zé)，辦公室主任向分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，逐級簽訂安全責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實。完善《公務(wù)用車管理辦法》，規(guī)范公務(wù)用車使用管理。一是建立車輛明細臺賬，給每輛車都建車輛檔案，方便管理和查閱。用制度管車、管人、管油。二是建立車輛檢修制度，保證車輛“無病”出勤。采取“二定”管理辦法：即定點維修，單位車輛統(tǒng)一由指定汽修站進行維修和保養(yǎng);定點加油，車輛統(tǒng)一到指定加油站加油。完善對車輛使用維修保養(yǎng)等的獎懲制度。三是建立審批用車制度。每次用車必須登記，明確用車人，用車原因，目的地，出車時間，回來時間等事項，對用車審批進行嚴格把關(guān)[5]。四是與紀檢監(jiān)察處形成聯(lián)動機制。由其每月督查、通報，確保監(jiān)管到位。對用車情況進行督查，驗明用車是否有記錄、是否經(jīng)過部門及單位領(lǐng)導(dǎo)的批準，同時對檢查結(jié)果進行通報。

3.3 提升責(zé)任意識，嚴肅工作紀律

嚴禁私自出車和公車私用，嚴禁私自調(diào)換他人車輛或?qū)④囕v交他人駕駛，嚴禁將車輛停放在餐飲、娛樂場所。公務(wù)活動完畢后車輛必須停放院內(nèi)，違反相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。強化公務(wù)用車督察。由紀檢監(jiān)察部門對車輛安全管理和駕駛員進行定期不定期督察，重點督察駕駛員安全意識、制度落實情況。看車輛管理、使用制度是否落到實處，執(zhí)行公務(wù)用車是否符合規(guī)定;督察派車、用車記錄是否相符，看派車、用車程序是否規(guī)范、有無公車私用等情況發(fā)生，從源頭上杜絕各種不安全事故的發(fā)生。

3.4 加強作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象

加強制約和監(jiān)督，在公務(wù)用車使用問題上要做到清正廉明。要把加強駕駛員隊伍的作風(fēng)建設(shè)作為樹立機關(guān)單位良好外部形象的重要舉措來抓，在遵規(guī)守紀、安全駕駛、職業(yè)道德、作風(fēng)建設(shè)等方面加強教育管理，嚴格要求，培養(yǎng)駕駛員自覺遵守交通法規(guī)、文明行車、禮貌行車的良好習(xí)慣，切實做到不開英雄車、不開霸道車、不開賭氣車、不開特權(quán)車;在非執(zhí)行重要任務(wù)時不鳴警笛、不拉警報、不閃警燈，樹立公職人員公正廉潔良好形象。

4 結(jié)語

公務(wù)用車管理一直是社會關(guān)注的熱點難點問題，機關(guān)事業(yè)單位要提升對公車管理重要性的認識，自覺遵守相關(guān)制度和規(guī)定，自覺接受有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督，主動成為文明交通的積極實踐者、宣傳者、推動者，率先垂范、文明駕駛，在全社會發(fā)揮良好的示范效應(yīng)。在司法改革大背景下，公車管理作為新形勢下機關(guān)事業(yè)單位工作必不可少的一環(huán)，各級機關(guān)要結(jié)合實際，堅持問題導(dǎo)向，將公車管理這一難點問題徹底化解，真正發(fā)揮公務(wù)用車的保障作用。

參考文獻：

[1]王瓏.新形勢下的機關(guān)車輛管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2011（20）：1-2.

[2]孫全.淺談如何提升公車駕駛員服務(wù)質(zhì)量[J].時代汽車，

2018（10）：19-20.

[3]梁立祥.談如何加強新形勢下檢察機關(guān)公務(wù)用車管理[J].法制與社會，2011（25）：203-204.

[4]陳祖明.強化車輛管理促進安全支撐[J].中國郵政，2010

（6）：53-54.

[5]胡維東.基層檢察機關(guān)公務(wù)用車行車安全問題及對策探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2019，18（2）：275-276.