民航空管分局培訓(xùn)體系建設(shè)初探

蔣蘭

摘要：空管事業(yè)的發(fā)展，人才隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)和前提，培訓(xùn)作為提升人才核心能力的一種重要手段，作用不可小覷。如何使培訓(xùn)工作體系化、規(guī)范化一直是空管培訓(xùn)探索的課題，筆者結(jié)合多年空管培訓(xùn)工作經(jīng)驗，結(jié)合空管工作實際，以貴州空管分局為例，對民航空管分局培訓(xùn)體系建設(shè)進行了一定的研究，以供同行參考。

關(guān)鍵詞：空管 ?培訓(xùn)體系 ?建設(shè)

一、引言

培訓(xùn)作為提升人才核心能力的一種重要手段，作用不可小覷。面臨日益規(guī)模化的空管發(fā)展，空管員工必須進行多層次的培訓(xùn)，才能達到空管保障要求。培訓(xùn)對員工職業(yè)生涯的發(fā)展和空管安全的保障均起著舉足輕重的作用，而建立和完善科學(xué)合理、系統(tǒng)化地空管培訓(xùn)體系是做好培訓(xùn)的基礎(chǔ)。下面就針對民航空管分局培訓(xùn)體系建設(shè)進行分析探討。

二、培訓(xùn)體系建設(shè)的必要性

分析空管分局培訓(xùn)體系的建設(shè)必要性主要有三方面，一是使培訓(xùn)工作責(zé)任明確，分工合理，加強部門間橫向配合，減少協(xié)調(diào)成本，提高培訓(xùn)工作運行效率。二是有利于克服培訓(xùn)的隨意性，規(guī)范和加強培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強培訓(xùn)效果。三是有利于對培訓(xùn)進行整體規(guī)劃，并結(jié)合員工職業(yè)生涯，使人才培養(yǎng)工作更加符合人才成長規(guī)律，提高員工參加培訓(xùn)的積極性和主動性，促進培訓(xùn)的長期可持續(xù)發(fā)展。

三、培訓(xùn)體系的構(gòu)成及培訓(xùn)體系建設(shè)的具體實施

培訓(xùn)涉及內(nèi)容廣泛，通過多年的實際經(jīng)驗，筆者認為培訓(xùn)體系可以從三個層面進行建設(shè)，即制度層面、資源層面和運作層面。

（一）制度層面

主要由兩部分組成，包括培訓(xùn)制度與流程、培訓(xùn)管理系統(tǒng)。

1.培訓(xùn)制度與流程

建立培訓(xùn)制度與流程的目的是克服培訓(xùn)的隨意性，規(guī)范和加強培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強培訓(xùn)效果。原則是建立從上至下的培訓(xùn)規(guī)章制度，下位法要依據(jù)上位法。

培訓(xùn)流程可以從培訓(xùn)需求、組織實施、培訓(xùn)評估三個方面完善，通過多年的建設(shè)，涉及三方面的流程如培訓(xùn)審批工作程序（表）、內(nèi)部培訓(xùn)師晉等工作程序圖（表）、培訓(xùn)設(shè)備定期維護程序圖（表）、培訓(xùn)工作程序（表）、培訓(xùn)服務(wù)問卷調(diào)查程序圖（表）等都完善納入了質(zhì)量管理體系中，目前的培訓(xùn)制度與流程體系建立比較完備并持續(xù)改進。

2.培訓(xùn)管理系統(tǒng)

建立培訓(xùn)管理系統(tǒng)目的是籌建培訓(xùn)管理機構(gòu)，有效分工，貫徹全員培訓(xùn)理念，即領(lǐng)導(dǎo)重視、中層認識、員工配合。

目前貴州空管分局的培訓(xùn)管理系統(tǒng)主要由分局領(lǐng)導(dǎo)層、人力資源部與培訓(xùn)中心、各部門培訓(xùn)負責(zé)人以及內(nèi)部培訓(xùn)師隊伍組成。分局領(lǐng)導(dǎo)層提出單位未來的愿景與方向，提出經(jīng)營目標(biāo)、策略、組織要求，提出對人才的期待與要求，給與行動和預(yù)算支持;人力資源部與培訓(xùn)中心確立培訓(xùn)工作整體戰(zhàn)略目標(biāo)，加強人力資源其他模塊與培訓(xùn)的有效結(jié)合，制定培訓(xùn)制度和流程，整合單位培訓(xùn)需求，在開發(fā)課程、教材和講師方面專業(yè)化管理，推動正確的培訓(xùn)觀念，以激發(fā)參與和提升培訓(xùn)績效;各部門培訓(xùn)負責(zé)人主動提出培訓(xùn)需求與建設(shè)，激發(fā)部署參與培訓(xùn)的興趣，追蹤部署參與培訓(xùn)后的表現(xiàn)，并提供應(yīng)用機會實施在崗訓(xùn)練;內(nèi)部培訓(xùn)師隊伍根據(jù)員工培訓(xùn)和發(fā)展需求，開發(fā)實施和更新各類培訓(xùn)課程，根據(jù)安排進行授課，協(xié)助培訓(xùn)考核和評估，參與完善培訓(xùn)體系建設(shè)。

培訓(xùn)管理系統(tǒng)的建設(shè)一是要理清各級、各部門職責(zé)。二是要完善人員配置，形成合力。三是要加強內(nèi)部和外部講師隊伍建設(shè)。

（二）、資源層面

1.培訓(xùn)場地及設(shè)施設(shè)備

貴州空管分局培訓(xùn)場地分為內(nèi)部和外部場地，內(nèi)部場地包括專用教室、階梯教室、語音教室、模擬機教室等，外部場地主要需要根據(jù)培訓(xùn)合作方供應(yīng)方管理規(guī)定從培訓(xùn)地點距離、培訓(xùn)場地軟硬件條件、食宿提供等方面甄選合格培訓(xùn)場地供應(yīng)方，建立培訓(xùn)供應(yīng)方資料庫，供外辦培訓(xùn)時抽取使用。培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備主要包括多媒體教室設(shè)施設(shè)備、雷達模擬機、塔臺模擬機、語音教室設(shè)施設(shè)備、飛行模擬器、情報模擬系統(tǒng)、通導(dǎo)培訓(xùn)平臺、氣象培訓(xùn)平臺等。

培訓(xùn)場地及設(shè)施設(shè)備的建設(shè)建議：需要持續(xù)進行，使用中應(yīng)規(guī)范外部合作方及場地選擇使用，原則上在對外開展培訓(xùn)合作時，均應(yīng)從培訓(xùn)場所供應(yīng)方目錄中選擇。由于設(shè)施設(shè)備項目申請周期長，需要根據(jù)培訓(xùn)需求，提前持續(xù)做好建設(shè)。

2.培訓(xùn)課程體系

培訓(xùn)課程體系的建立可以按照專業(yè)類型和動態(tài)的人力資源開發(fā)角度來進行，即橫向和縱向建設(shè)法。橫向建設(shè)法是從管制、通導(dǎo)、氣象、情報和其他專業(yè)來進行?？v向建設(shè)法是從新員工、基礎(chǔ)崗位技能、崗位技能提升、員工個人成長等分階段進行。

3.培訓(xùn)師隊伍

培訓(xùn)師隊伍建設(shè)需要做好選拔和激勵兩方面工作，從空管分局來看，內(nèi)部培訓(xùn)師的來源主要是中高層管理者、技術(shù)骨干、具有一技之長的員工。外部則依托高等院校、科研院所、專業(yè)設(shè)備廠商或其他社會培訓(xùn)機構(gòu)建立并逐步充實外部培訓(xùn)師庫。需要加大對內(nèi)部培訓(xùn)師的培養(yǎng)，根據(jù)培訓(xùn)師等級設(shè)立相應(yīng)課酬，隨著課程數(shù)的累積和質(zhì)量的提升，進行講師晉等、優(yōu)先外派學(xué)習(xí)、優(yōu)先晉級并實施淘汰機制。

（三）、運行層面

運行層面主要包括培訓(xùn)需求、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)組織實施、培訓(xùn)評估等四方面。

培訓(xùn)需求的獲取主要有兩個途徑，一是組織和崗位的組織戰(zhàn)略和崗位勝任力需求與績效評估分析，另一個是員工個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。需求的準確獲取是做好培訓(xùn)工作的重點。

培訓(xùn)計劃和預(yù)算應(yīng)包括目標(biāo)內(nèi)容及課程安排、組織實施方式、考評等內(nèi)容，培訓(xùn)預(yù)算應(yīng)節(jié)省避免無謂開銷。

培訓(xùn)組織實施包含培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)定、培訓(xùn)課程開發(fā)與改進、培訓(xùn)方式的選擇和培訓(xùn)活動的有效組織。

培訓(xùn)評估可以用苛氏評估法從四個層面進行，一級評估反應(yīng)層評估，通過發(fā)放問卷調(diào)查進行，二級評估學(xué)習(xí)層評估通過考試進行，三級評估行為層評估通過工作績效進行，四級評估結(jié)果層評估通過企業(yè)發(fā)展影響來進行。培訓(xùn)評估的科學(xué)化需要通過實踐不斷優(yōu)化。最后促進培訓(xùn)效果的轉(zhuǎn)化。

四、結(jié)束語

隨著民航高速發(fā)展，人才核心能力將成為加快適應(yīng)民航空管跨越式發(fā)展的形勢和要求的重要因素，培訓(xùn)的作用越來越重要，通過細致分析、精心規(guī)劃設(shè)計建立空管培訓(xùn)體系，使其趨于系統(tǒng)化和科學(xué)化，將有助于員工核心能力的提升，培訓(xùn)工作的高效開展，而體系的建設(shè)是系統(tǒng)工程，需要持續(xù)改進不斷完善才能真正發(fā)揮實效，為空管持續(xù)安全提供堅實的支撐。