高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制研究

摘要：新媒體時(shí)代，輿論傳播速度加快，使得社會(huì)思潮沖突進(jìn)一步加劇，高校學(xué)生對(duì)社會(huì)多樣化的認(rèn)識(shí)更加深入，由此，高校需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分級(jí)分類監(jiān)測、分析、研判、預(yù)警，為高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的開展提供重要前提，維護(hù)高校教育教學(xué)穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；監(jiān)測預(yù)警機(jī)制；研究

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2021）12-0110-02

基金項(xiàng)目：本論文為山西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“新媒體背景下高校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)路徑研究”成果，項(xiàng)目編號(hào)：2020YY233

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》中明確指出：“加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程?！盵1]在人人都是自媒體的時(shí)代，高校更要注重網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地的建設(shè)和管理。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制概念界定

高校網(wǎng)絡(luò)輿情是指可能或已經(jīng)影響學(xué)校形象的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，包括突發(fā)事件輿論、負(fù)面評(píng)論、社會(huì)與師生關(guān)心的熱點(diǎn)問題等，其主體可能是學(xué)校，也包括師生。監(jiān)測預(yù)警機(jī)制是指對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情所引發(fā)的影響進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，建立警報(bào)系統(tǒng)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布預(yù)警信息，采取積極舉措，控制事態(tài)發(fā)展，作用在于防患于未然，最大限度地將影響控制在一定范圍內(nèi)，避免產(chǎn)生更大的損失。

二、建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制的意義

在網(wǎng)絡(luò)新媒體不斷發(fā)展的背景下，建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，能夠穩(wěn)定高校教育教學(xué)秩序，能夠提升高校應(yīng)對(duì)處置網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，其還是高校開展網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的重要內(nèi)容。

（一）穩(wěn)定教育教學(xué)秩序

在多元化的文化背景下，各種社會(huì)思潮通過網(wǎng)絡(luò)新媒體影響著高校師生。大學(xué)生在未完全進(jìn)入社會(huì)之前仍處于價(jià)值觀、人生觀、世界觀不穩(wěn)定、不成熟的階段，容易被錯(cuò)誤觀點(diǎn)影響，極易被人利用。社會(huì)的風(fēng)吹草動(dòng)會(huì)影響高校，校園事件同樣影響著社會(huì)的安全穩(wěn)定。高校建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，能夠及時(shí)了解師生思想動(dòng)態(tài)，了解師生需求，監(jiān)測與學(xué)校相關(guān)的負(fù)面言論，及時(shí)采取措施，穩(wěn)定學(xué)校教育教學(xué)秩序。

（二）提升應(yīng)對(duì)處置網(wǎng)絡(luò)輿情的能力

高校的輿情研判和處置過程中存在以下問題。第一，輿情研判不準(zhǔn)確，規(guī)章制度不健全。高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控尚未實(shí)現(xiàn)7*24小時(shí)的全程監(jiān)控，還不能實(shí)現(xiàn)對(duì)不同輿情的科學(xué)研判和及時(shí)處置，同時(shí)相關(guān)規(guī)章制度不健全。第二，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)方式單一。在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，不能通過“封、堵、刪”的傳統(tǒng)方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)，需要采取更加專業(yè)的、現(xiàn)代化的輿情應(yīng)對(duì)方式。第三，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)比較被動(dòng)。高校在傳統(tǒng)管理方式的影響下，更容易受輿情引導(dǎo)，而不是主動(dòng)引導(dǎo)輿情。建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，有利于提升高校開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、研判和處置工作的能力，有利于進(jìn)一步健全規(guī)章制度。

（三）是高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的重要內(nèi)容

2019年習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話指出：“互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)社會(huì)信息大平臺(tái)，億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會(huì)對(duì)他們的求知途徑、思維方式、價(jià)值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會(huì)對(duì)他們對(duì)國家、對(duì)社會(huì)、對(duì)工作、對(duì)人生的看法產(chǎn)生重要影響。”在人人都是自媒體的時(shí)代，這種網(wǎng)絡(luò)世界的影響更為明顯。高校建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，了解師生需求及其思想動(dòng)態(tài)，在管理過程中進(jìn)一步完善相應(yīng)的工作制度，注重在日常工作、學(xué)習(xí)中滲透意識(shí)形態(tài)教育，有利于高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的開展，辦好社會(huì)主義大學(xué)。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建

影響高校網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的主要因素有三點(diǎn)。

第一，新媒體平臺(tái)具有多樣性、即時(shí)性、虛擬性、娛樂性等特點(diǎn)。多樣性是指網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生在微信、微博、QQ、抖音、網(wǎng)站等多種平臺(tái)；即時(shí)性是指平臺(tái)發(fā)布、接收消息的快速性；虛擬性是指各大平臺(tái)都不是實(shí)名制，正是因?yàn)樘摂M性，網(wǎng)絡(luò)用戶可以“自由”無束縛地發(fā)布消息；娛樂性是指網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)容有娛樂傾向，不正式。新媒體是信息擴(kuò)散的“催化劑”，使得信息能夠擴(kuò)散到現(xiàn)實(shí)和虛擬世界的各個(gè)角落，并引起網(wǎng)民的熱烈討論[2]。

第二，網(wǎng)絡(luò)大V的影響。網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生和網(wǎng)絡(luò)名人的轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、點(diǎn)贊等有很大的關(guān)聯(lián)。有了網(wǎng)絡(luò)名人的關(guān)注，特別是有上百萬粉絲的網(wǎng)絡(luò)名人關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)輿情的影響會(huì)持續(xù)擴(kuò)大。

第三，大學(xué)生個(gè)人因素。大學(xué)生處于青年期，對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件的反應(yīng)比一般網(wǎng)民更加強(qiáng)烈[3]，而且缺乏一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和辯證思維，思考不夠全面，易沖動(dòng)，容易造成輿情發(fā)酵。

（一）輿情監(jiān)測

參照《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》事件分級(jí)規(guī)定，根據(jù)可能造成的危害和發(fā)展蔓延的趨勢，網(wǎng)絡(luò)輿情分為四級(jí)，即一般網(wǎng)絡(luò)輿情、較大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大網(wǎng)絡(luò)輿情、特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情，并分別啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)響應(yīng)。

1.一般網(wǎng)絡(luò)輿情。對(duì)學(xué)校聲譽(yù)沒有造成負(fù)面影響，事態(tài)發(fā)展在可控范圍內(nèi)，輿情信息對(duì)學(xué)校利益、社會(huì)秩序和學(xué)生安全沒有造成損害；網(wǎng)上學(xué)校負(fù)面信息話題不具有敏感性、發(fā)帖篇幅較短、閱讀量在5000以下，無網(wǎng)絡(luò)大V關(guān)注，瞬時(shí)增長量較慢、微博熱度為0～1。一般網(wǎng)絡(luò)輿情啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

2.較大網(wǎng)絡(luò)輿情。對(duì)學(xué)校聲譽(yù)可能會(huì)造成負(fù)面影響的輿情事件，事態(tài)發(fā)展在各單位可控制范圍內(nèi)，輿情信息內(nèi)容對(duì)學(xué)校利益、社會(huì)秩序、學(xué)生安全沒有造成損害；話題具有一定的敏感性、發(fā)帖篇幅較長且配有圖片、在較少平臺(tái)發(fā)布、負(fù)面信息話題閱讀量在1萬以下、無網(wǎng)絡(luò)大V關(guān)注，瞬時(shí)增長量較慢、微博話題熱度為2～3。較大網(wǎng)絡(luò)輿情啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

3.重大網(wǎng)絡(luò)輿情。對(duì)學(xué)校聲譽(yù)造成嚴(yán)重負(fù)面影響的輿情事件，事態(tài)發(fā)展還在學(xué)?？煽刂品秶鷥?nèi)，對(duì)學(xué)校利益、社會(huì)秩序、學(xué)生安全可能會(huì)造成損害的突發(fā)事件；話題敏感、發(fā)帖篇幅長并配圖或視頻、在多個(gè)平臺(tái)發(fā)布、網(wǎng)上學(xué)校負(fù)面信息話題閱讀量在1萬以上、有1～2名網(wǎng)絡(luò)大V（粉絲數(shù)達(dá)到10萬）關(guān)注，瞬時(shí)閱讀量增長較快或者微博話題熱度為3～7。重大網(wǎng)絡(luò)輿情啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。

4.特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情。嚴(yán)重影響學(xué)校聲譽(yù)，造成重大負(fù)面影響的輿情事件；事態(tài)發(fā)展超出學(xué)?？刂颇芰?，需要公安、網(wǎng)信部門介入，對(duì)學(xué)校利益、社會(huì)秩序、學(xué)生安全可能造成嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)事件；負(fù)面信息迅速發(fā)酵，有主流媒體介入報(bào)道，網(wǎng)上學(xué)校負(fù)面信息話題閱讀量達(dá)到10萬以上、多名網(wǎng)絡(luò)大V（或有兩位以上粉絲數(shù)達(dá)到100萬的網(wǎng)絡(luò)名人）關(guān)注、瞬時(shí)閱讀量成倍增長或者微博話題熱度在7以上。特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理人員在全面監(jiān)測輿情的過程中，要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，利用監(jiān)測系統(tǒng)在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)輿情信息，本著快速反應(yīng)的原則在第一時(shí)間預(yù)測輿情狀況，分級(jí)響應(yīng)預(yù)警，并提出解決預(yù)案。

（二）預(yù)警發(fā)布

高校要樹立預(yù)防為先的理念，構(gòu)建“1521”預(yù)警機(jī)制，充分利用監(jiān)測數(shù)據(jù)，在15分鐘內(nèi)上報(bào)，2小時(shí)內(nèi)作出書面回應(yīng)，全天24小時(shí)值守。

特別是在新媒體時(shí)代，學(xué)校輿情管理工作人員監(jiān)測到信息后，要充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過專業(yè)的知識(shí)、豐富的經(jīng)驗(yàn)科學(xué)研判可能發(fā)生的現(xiàn)實(shí)危機(jī)，向外發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括發(fā)布機(jī)關(guān)、響應(yīng)等級(jí)、影響范圍、時(shí)限要求和需要采取的措施等，積極應(yīng)對(duì)，將負(fù)面影響降到最低。

預(yù)警發(fā)布中最為重要的就是要全面搜集信息，由黨委宣傳部、輿情專家和學(xué)生組織成員從海量信息中搜集與輿情相關(guān)的信息，通過去粗取精、去輕取重的方法搜集網(wǎng)民關(guān)注的帖子、熱點(diǎn)話題、熱門報(bào)道和評(píng)論。在日常教育教學(xué)中，學(xué)生干部要搜集學(xué)生對(duì)輿情的看法，輔導(dǎo)員和班干部要掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)[2]，從而做到防患于未然，提高輿情事件預(yù)警機(jī)制的運(yùn)行效率。

對(duì)于一般網(wǎng)絡(luò)輿情，由話題涉及單位負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，發(fā)布預(yù)警信息，制定應(yīng)急預(yù)案并報(bào)備；對(duì)于較大網(wǎng)絡(luò)輿情，由話題涉及部門或院系負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)；對(duì)于重大網(wǎng)絡(luò)輿情，由學(xué)校指定專人負(fù)責(zé)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)；對(duì)于特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情，需成立專項(xiàng)工作組，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，24小時(shí)值守，跟蹤事態(tài)發(fā)展、研判影響范圍、即時(shí)通報(bào)情況。

（三）應(yīng)急處置

通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制的分析研判后，根據(jù)不同的響應(yīng)等級(jí)和信息內(nèi)容，依據(jù)科學(xué)專業(yè)的判斷進(jìn)行回應(yīng)和處理。

1.一般網(wǎng)絡(luò)輿情（一級(jí)響應(yīng)）。繼續(xù)關(guān)注，及時(shí)聯(lián)系責(zé)任單位，做好線下疏導(dǎo)工作，避免更大網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生。

2.較大網(wǎng)絡(luò)輿情（二級(jí)響應(yīng)）。密切關(guān)注，第一時(shí)間聯(lián)系輿情相關(guān)單位，做好線下調(diào)查工作，厘清事實(shí)真相，做好回應(yīng)準(zhǔn)備。

3.重大網(wǎng)絡(luò)輿情（三級(jí)響應(yīng)）。在15分鐘內(nèi)上報(bào)學(xué)校，召開輿情工作會(huì)議，指定專人負(fù)責(zé)，啟動(dòng)預(yù)案，穩(wěn)定人心，溝通協(xié)調(diào)各單位。在2小時(shí)內(nèi)查清事實(shí)真相，保留第一手資料（原始記錄），保護(hù)現(xiàn)場或保留證據(jù)，形成事件報(bào)告，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)友。協(xié)調(diào)新聞媒體做好社會(huì)正面輿論引導(dǎo)，校內(nèi)由網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。

4.特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情（四級(jí)響應(yīng)）。在15分鐘內(nèi)上報(bào)輿情，成立專項(xiàng)工作組，及時(shí)聯(lián)系上級(jí)教育部門、公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門，調(diào)查清楚事實(shí)真相，保留第一手資料（原始記錄），形成事件報(bào)告。新聞中心接待媒體記者，做好社會(huì)正面輿論引導(dǎo)，借助學(xué)校網(wǎng)站、官微、官博等信息平臺(tái)或召開發(fā)布會(huì)，第一時(shí)間發(fā)聲，發(fā)布事件經(jīng)過及結(jié)果，牽涉法律問題可征求司法部門和律師意見。如召開新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人為學(xué)校代表，其他人員未經(jīng)同意，不得隨意表態(tài)。網(wǎng)絡(luò)評(píng)論引導(dǎo)員做好輿論引導(dǎo)工作。

四、結(jié)語

構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制是一項(xiàng)長期性工作，必須要有先進(jìn)技術(shù)的支持和專業(yè)團(tuán)隊(duì)的支撐，這樣才能提升高校網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和預(yù)警能力。

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作者簡介：張凱麗（1990—），女，山西交城人，碩士，研究方向：馬克思主義中國化。