趙富麗 段桂敏 陳麗君

摘要：2020年初新冠肺炎疫情暴發(fā)后，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了大量與疫情相關(guān)的謠言信息，不僅引發(fā)了社會(huì)的恐慌和不安情緒，而且導(dǎo)致公眾對(duì)政府的信任度下降，引發(fā)了公眾對(duì)政府公信力的質(zhì)疑。本研究系統(tǒng)梳理了新冠肺炎疫情從暴發(fā)到在中國(guó)基本得到控制期間所產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)造謠和辟謠文本，運(yùn)用內(nèi)容分析法對(duì)疫情期間的網(wǎng)絡(luò)謠言類型、傳播特征、辟謠信息和危害性進(jìn)行分析，并據(jù)此提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎；謠言；建議

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2021）12-0122-03

基金項(xiàng)目：本論文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“新媒體下醫(yī)患矛盾熱點(diǎn)事件公眾情緒演化機(jī)理與疏導(dǎo)策略研究”成果，項(xiàng)目編號(hào)：15CGL070；四川省科技廳項(xiàng)目“新媒體視閾下疫苗安全事件的網(wǎng)絡(luò)輿情特征與治理機(jī)制研究”成果，項(xiàng)目編號(hào)：2019JDR0102

一、引言

2020年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)大量與疫情相關(guān)的謠言信息。研究發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)謠言不僅會(huì)引發(fā)社會(huì)恐慌和不安情緒，而且會(huì)導(dǎo)致公眾對(duì)政府的信任度下降，引發(fā)公眾對(duì)政府公信力的質(zhì)疑[1-2]。因此，探究新冠肺炎疫情期間網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播特征及負(fù)面效應(yīng)，不僅可以為相關(guān)部門治理重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)謠言提供依據(jù)，而且可以為相關(guān)部門采取疫情防控措施提供參考。本研究系統(tǒng)梳理了新冠肺炎疫情從暴發(fā)到在中國(guó)基本得到控制期間所產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)造謠和辟謠文本，運(yùn)用內(nèi)容分析法對(duì)疫情期間的網(wǎng)絡(luò)謠言類型、傳播特征、辟謠信息和危害性進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源與方法

（一）研究樣本

本研究通過多方權(quán)威信源的搜集與整理，全面梳理了新冠肺炎疫情從暴發(fā)到中國(guó)疫情基本得到控制期間所產(chǎn)生的造謠和辟謠文本。筆者以“新型冠狀病毒肺炎”為關(guān)鍵詞，同時(shí)在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)和“丁香醫(yī)生”微信公眾號(hào)“實(shí)時(shí)疫情”謠言征集板塊上收集相關(guān)謠言信息，在刪除重復(fù)項(xiàng)后，最終綜合整理出共557條謠言信息，將其整理成研究所用數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）數(shù)據(jù)分析方法與編碼

本研究采用內(nèi)容分析法進(jìn)行分析，基本步驟如下：一是根據(jù)研究范圍搜集樣本數(shù)據(jù)；二是根據(jù)研究?jī)?nèi)容確定分析單元；三是對(duì)樣本進(jìn)行編碼，取得量化數(shù)據(jù)，并進(jìn)一步進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。

內(nèi)容分析法的核心是構(gòu)建分析框架，其主要任務(wù)是確定分析單元和分析類目[3]。本研究選擇謠言文本中的謠言內(nèi)容、謠言來(lái)源、辟謠方信息、辟謠信息首發(fā)媒介、謠言危害性五種信息內(nèi)容作為一個(gè)分析單元，并設(shè)立如表1所示的分析類目。

本研究編碼規(guī)則如下：一是盡量采用文本本身的描述；二是對(duì)于二分類變量，采用數(shù)值“0”和“1”表示，對(duì)于多分類變量，采用數(shù)值“1”至“12”順序編碼，使研究過程具有可重復(fù)性[4]。

（三）信度分析

信度是對(duì)文獻(xiàn)編碼一致性、分類準(zhǔn)確性和方法穩(wěn)定性的檢驗(yàn)[3]。本研究對(duì)文本編碼的信度進(jìn)行檢驗(yàn)，如當(dāng)兩個(gè)編碼員觀點(diǎn)一致時(shí)，則依據(jù)編碼數(shù)值進(jìn)行標(biāo)記，反之，則邀請(qǐng)專家進(jìn)行討論分析，再次進(jìn)行編碼，以確保編碼達(dá)到一致性。本研究?jī)晌痪幋a員的一致性比例超過80%，編碼結(jié)果可以被接受。

三、新冠肺炎疫情下網(wǎng)絡(luò)謠言特征

（一）謠言內(nèi)容分類

傳播主體、傳播媒介的多元化發(fā)展在為公眾提供了更加廣泛的信息選擇渠道的同時(shí)，也使個(gè)性化、差異化的信息需求日趨強(qiáng)烈[5]。面對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由于公眾對(duì)病毒來(lái)源、傳播方式等相關(guān)信息缺乏認(rèn)知，于是大量謠言信息應(yīng)運(yùn)而生，這反映了公眾的信息需求。研究結(jié)果顯示，有關(guān)新冠肺炎疫情的謠言按照內(nèi)容可以分為病毒防護(hù)、疫情防控、疫情發(fā)展、地方政府污名化、病毒傳播、復(fù)工復(fù)學(xué)、新冠肺炎治療、感染者行為、病毒危害性、海外疫情、新冠肺炎癥狀及易感人群以及其他類型謠言。其中，排名前三的分別為病毒防護(hù)類143條（25.7%），疫情防控類112條（20.1%），疫情發(fā)展類75條（13.5%），其余類型相對(duì)較少，如表2所示。這說明面對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，公眾的信息需求主要是針對(duì)病毒防護(hù)、疫情防控和疫情發(fā)展三個(gè)方面的。

（二）謠言來(lái)源特征

在謠言的傳播中，謠言的傳播源頭及變異路徑是一個(gè)值得重點(diǎn)關(guān)注的話題[6]。由于網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、范圍廣，謠言文本經(jīng)過不斷傳播，謠言來(lái)源往往較難考證。因此，本研究將謠言來(lái)源劃分為模糊來(lái)源和明確來(lái)源。模糊來(lái)源是指無(wú)法追溯到謠言發(fā)布主體或指向不明確的謠言，如“多名人士透露”等；明確來(lái)源指有謠言源于明確主體的謠言，如“張某某”等。研究結(jié)果顯示，在557條謠言樣本中，共有487條謠言信息的來(lái)源是模糊的，占87.4%；明確來(lái)源的信息共69條，占所有謠言的12.4%，謠言信息來(lái)源以不明確來(lái)源為主，這給謠言信息的傳播提供了便利。

（三）辟謠信息特征

第一，辟謠方信息特征。與謠言來(lái)源分類相同，辟謠方主體也可以分為模糊來(lái)源與明確來(lái)源，在此基礎(chǔ)上，本研究還進(jìn)一步將明確來(lái)源按照發(fā)布主體的不同劃分為中央機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士、權(quán)威自媒體以及利益相關(guān)方。描述統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示，模糊來(lái)源共109條（19.6%），明確來(lái)源共448條（80.4%），其原因可能是我國(guó)有專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)辟謠平臺(tái)可以對(duì)謠言進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，辟謠信息相對(duì)完整。在明確來(lái)源的辟謠信息中，來(lái)自地方機(jī)構(gòu)的數(shù)量最多，共255條，占明確來(lái)源的56.9%；來(lái)自專業(yè)人士的共77條，占明確來(lái)源的17.2%；來(lái)自權(quán)威自媒體的共65條，占明確來(lái)源的14.5%；來(lái)自中央機(jī)構(gòu)的共50條，占明確來(lái)源的11.2%；來(lái)自利益相關(guān)方的數(shù)量最少，只有1條，占明確來(lái)源的0.2%，這條信息來(lái)自李文亮的妻子。

第二，辟謠信息首發(fā)媒體特征。辟謠信息發(fā)布后會(huì)迅速通過媒體進(jìn)行傳播，本研究對(duì)辟謠信息首發(fā)媒體進(jìn)行跟蹤，將辟謠信息首發(fā)媒體按照創(chuàng)辦機(jī)構(gòu)分為中央媒體、地方黨媒、全國(guó)性市場(chǎng)化媒體、地方都市媒體、垂直領(lǐng)域權(quán)威自媒體五種類型以及辟謠信息首發(fā)媒體不明確的謠言。描述統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示，辟謠信息發(fā)布主體中73.6%為官方媒體，其中地方黨媒數(shù)量最多，所占比例最大，共246條，占44.2%；其次為中央媒體，共164條，占29.4%。除官方媒介外，垂直領(lǐng)域權(quán)威自媒體，共75條，占13.5%；全國(guó)性市場(chǎng)化媒體共51條，占9.2%；地方都市媒體數(shù)量最少，共12條，占2.2%。此外，辟謠信息首發(fā)媒體不明確的共9條，占1.6%。以上數(shù)據(jù)說明，相對(duì)于中央媒體，地方黨媒對(duì)公眾信息需求的關(guān)注度更高。

（四）謠言危害性特征

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)間的不確定性與后果的危害性給社會(huì)生活和公眾生活帶來(lái)了極大的負(fù)面影響[7]。根據(jù)謠言所造成的負(fù)面影響的不同，本研究將謠言的危害性劃分為引發(fā)社會(huì)恐慌、未造成影響、損壞名譽(yù)、破壞政府公信力和威脅生命健康五種類型。研究結(jié)果顯示，本次新冠肺炎疫情謠言的危害性以引發(fā)社會(huì)恐慌為主，共占46.7%；其次為未造成影響，即僅陳述了客觀事實(shí)信息，不會(huì)產(chǎn)生危害性的謠言，共占45.4%；損壞名譽(yù)、破壞政府公信力和威脅生命健康的謠言信息所占比例較少，分別為3.4%、3.4%、1.1%。這表明在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，謠言的危害性以社會(huì)恐慌為主，其原因是重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播范圍廣、影響范圍大、與老百姓生命健康息息相關(guān)。

對(duì)引發(fā)社會(huì)恐慌的謠言進(jìn)行進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)謠言內(nèi)容涉及封城封路、某地又出現(xiàn)新冠肺炎感染者、病毒可通過某種方式傳播、有感染者逃跑和病毒會(huì)引發(fā)危害時(shí)，社會(huì)公眾會(huì)產(chǎn)生恐懼感，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)恐慌。

四、對(duì)策與建議

（一）政府完善輿情預(yù)警系統(tǒng)，建立雙向信息溝通機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)輿情是網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的滋長(zhǎng)環(huán)境，因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行匯集、分析、預(yù)警和研判，將有利于把握突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)謠言的發(fā)展態(tài)勢(shì)[8]。首先，要完善輿情預(yù)警系統(tǒng)，主要包括完善輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和輿情應(yīng)對(duì)系統(tǒng)。輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)需要時(shí)刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的相關(guān)信息，尤其是在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件之后，要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)搜集相關(guān)輿情信息，并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，識(shí)別高頻敏感詞匯，判定其是否為謠言，若是謠言，則開啟預(yù)警，并立即采取應(yīng)對(duì)措施，避免其影響的擴(kuò)大；輿情應(yīng)對(duì)系統(tǒng)需要在輿情預(yù)警系統(tǒng)識(shí)別到高頻謠言敏感詞匯時(shí)立即啟動(dòng)，對(duì)消極謠言信息進(jìn)行處理，形成避免網(wǎng)絡(luò)謠言信息在網(wǎng)絡(luò)空間中傳播的體制機(jī)制[9]。其次，要建立雙向信息溝通機(jī)制，聆聽社會(huì)公眾的需求與建議，有效處理網(wǎng)絡(luò)輿情造成的影響。

（二）政府及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，滿足公眾信息需求

研究發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)謠言止于信息公開[10]。描述統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示，公眾的信息需求主要針對(duì)病毒防護(hù)、疫情防控和疫情發(fā)展三個(gè)方面，因此，有關(guān)部門要及時(shí)、統(tǒng)一地發(fā)布有關(guān)病毒防護(hù)、疫情防控和疫情發(fā)展三方面的信息，滿足公眾的信息需求。首先，有關(guān)部門可以借助官方平臺(tái)及時(shí)發(fā)布科學(xué)的預(yù)防措施以及目前疫情發(fā)展的相關(guān)消息，讓謠言信息在時(shí)間和空間上無(wú)法引起公眾關(guān)注，從而降低謠言信息的負(fù)面效應(yīng)；其次，有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)已出現(xiàn)的謠言信息進(jìn)行核實(shí)和處理，并通過統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行結(jié)果發(fā)布，保持信息的透明性，使公眾增加對(duì)疫情信息的了解，提高公眾對(duì)政府的信任度，從而降低其內(nèi)心的恐慌感。

（三）政府發(fā)揮監(jiān)管作用，媒體加強(qiáng)內(nèi)容審核

網(wǎng)絡(luò)謠言的治理不僅需要政府加強(qiáng)監(jiān)管，也需要媒體加強(qiáng)內(nèi)容審核。首先，政府部門要加強(qiáng)對(duì)媒體的監(jiān)管，避免不良媒體為博關(guān)注散布虛假信息；其次，媒體應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的內(nèi)容審核，及時(shí)、客觀地公布事實(shí)真相，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，并積極配合有關(guān)部門對(duì)事件信息真實(shí)性進(jìn)行核查，消除謠言的負(fù)面影響[11]；再次，媒體應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)謠言出現(xiàn)時(shí)及時(shí)制止謠言的進(jìn)一步傳播，同時(shí)主動(dòng)公布信息的真實(shí)性情況，引導(dǎo)公眾的信息需求；最后，在網(wǎng)絡(luò)用戶信息注冊(cè)過程中，媒體要強(qiáng)制實(shí)名制，避免不懷好意之人出現(xiàn)不良意圖。

（四）社區(qū)開展居民信息教育，增強(qiáng)居民謠言鑒別能力

研究發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播滋生于匿名、互動(dòng)、弱把關(guān)的群體傳播。因此，社區(qū)需要主動(dòng)開展居民信息教育，增強(qiáng)居民的謠言鑒別能力。首先，可以通過開展居民教育活動(dòng)，舉辦識(shí)別網(wǎng)絡(luò)謠言特征的教育講座，使居民能有效識(shí)別和分析信息來(lái)源的可靠性及真實(shí)性，堅(jiān)持以官方發(fā)布為準(zhǔn)；其次，可以借助居民喜聞樂見的新媒體，讓居民更加形象深刻地了解網(wǎng)絡(luò)謠言及其危害性，督促他們從自身做起，做到不傳謠、不信謠，進(jìn)而影響身邊的人，有效降低網(wǎng)絡(luò)謠言帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，公眾借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己的看法變得越來(lái)越簡(jiǎn)便，面對(duì)新冠肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)參與討論，關(guān)注事件發(fā)展，與此同時(shí)，未經(jīng)證實(shí)的片面虛假謠言也應(yīng)運(yùn)而生。因此，我們要正確認(rèn)識(shí)謠言給社會(huì)帶來(lái)的問題，政府要引起關(guān)注，積極維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)公共事件向好發(fā)展，要通過政府、社區(qū)、公眾個(gè)人等多主體的共同努力，構(gòu)建多元主體協(xié)同治理模式，建設(shè)優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)謠言治理。

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作者簡(jiǎn)介：趙富麗（1997—），女，河南周口人，碩士在讀，研究方向：輿情管理、衛(wèi)生事業(yè)管理。

段桂敏（1980—），女，河北滄州人，博士，教授，系本文通訊作者，研究方向：衛(wèi)生事業(yè)管理。

陳麗君（1997—），女，四川南充人，碩士在讀，研究方向：輿情管理、衛(wèi)生事業(yè)管理。