基于新公共管理理論的黨校人力資源問題探析

王蕊

摘要：黨校作為中國共產(chǎn)黨對黨員和黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)、教育的學(xué)校，其人力資源管理現(xiàn)狀與教育培訓(xùn)質(zhì)量有著緊密的聯(lián)系。黨校人力資源管理不同于其他部門，具有一定的主觀能動性、流動性等特點(diǎn)，相對來講，管理存在一定難度。黨校這個特殊的教育部門，在我國的教育體系中占據(jù)著不可替代的位置，由此，在“人力資源是第一資源”的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，更加需要做好黨校人力資源管理，提升人才隊伍質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：新公共管理理論;黨校;人力資源管理

一、新公共管理理論

新公共管理最早是由胡德提出，并認(rèn)為，新公共管理強(qiáng)調(diào)責(zé)任制、產(chǎn)出導(dǎo)向和績效評估，將私人部門的管理技術(shù)和管理方法引入到市場機(jī)制中去，從而改善公共部門管理的新途徑。我國國內(nèi)學(xué)者毛壽龍指出，新公共管理的涵義是在政府部門引入和實(shí)行企業(yè)化的管理方法，應(yīng)該依靠加強(qiáng)競爭和以市場為導(dǎo)向改善行政績效，而不是依靠完善官僚機(jī)制、采用集權(quán)方式改善行政績效的一種管理模式。

二、黨校人力資源管理存在的問題

（一）人力資源管理觀念淡薄

我國的黨校人力資源管理并未建立在科學(xué)管理之上，而是以傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，形成當(dāng)前并未得到明顯改善的勞動人事管理模式，并不是現(xiàn)代人力資源管理。黨校的領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行人力資源管理中，沒有意識到當(dāng)前制約當(dāng)前黨校發(fā)展的關(guān)鍵是缺乏一支高素質(zhì)的科研人才，同時，后勤人員的業(yè)務(wù)能力也有待加強(qiáng)。黨校是優(yōu)秀黨員教育、培訓(xùn)的重要基地，還承擔(dān)著黨的建設(shè)理論研究，其人力資源質(zhì)量與黨的事業(yè)有著密切聯(lián)系。如果缺乏宏觀意識，不求改進(jìn)，不能做到與時俱進(jìn)，合理的運(yùn)用新公共管理理論，將會不利于黨校的發(fā)展和建設(shè)。

（二）黨校人力資源配置效率低

一個組織內(nèi)，優(yōu)秀的人力資源配置能夠充分的發(fā)揮人力資源潛能，實(shí)現(xiàn)黨校發(fā)展目標(biāo)，提升黨校黨員的培訓(xùn)和教育質(zhì)量。然而，當(dāng)前黨校在人力資源配置中缺乏一定的自主權(quán)，主要是由于黨校組織很容易受到政府制度的影響，存在形式主義現(xiàn)象，就限制了黨校人力資源管理的持續(xù)優(yōu)化和改善，使得黨校無法根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行人力資源的配置。同時，黨校教師結(jié)構(gòu)失衡，專任教師較為缺乏。黨校不同于一般的高校，具有自身身份和任務(wù)的特殊性。

（三）人力資源管理制度不夠成熟

黨校人力資源管理制度也要隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而改進(jìn)，隨著先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而優(yōu)化，朝著現(xiàn)代化人力資源管理模式邁進(jìn)，使得黨校人力資源管理達(dá)到最經(jīng)濟(jì)、最合理以及最科學(xué)的狀態(tài)。在黨校的現(xiàn)代化管理中，人力資源的現(xiàn)代化管理占據(jù)著非常重要的位置，關(guān)系到黨校教育發(fā)展的成效。人力資源管理為了能夠更好的配合其他部門的工作以及組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須要講究效率，以免降低整個組織的效率?，F(xiàn)階段，黨校中的人力資源管理制度較為落后。重要體現(xiàn)到人力的晉升激勵機(jī)制不成熟，缺乏競爭機(jī)制。在新公共管理理論中，將競爭機(jī)制加入到黨校的現(xiàn)代人力資源管理中，能夠促進(jìn)黨校的發(fā)展?，F(xiàn)階段，黨校在人員選拔、晉升、以及考核等相關(guān)的制度還處于探索階段，還存在一定的問題：人員選拔方式不合理，缺乏科學(xué)測評方法的應(yīng)用;在干部晉升中缺乏民主監(jiān)督;以上情況都會引起組織成員對黨校人員選拔機(jī)制的不信任，使得整個的人力機(jī)制機(jī)制以及人力資源管理制度遭到破壞。

三、新公共管理視角下提升黨校人力資源管理水平對策

（一）更新黨校人力資源管理觀念

新公共管理理論重視公共部門提供服務(wù)的質(zhì)量，以更好的滿足社會需求，滿足部門的最終價值取向。為了能夠提高公共管服務(wù)質(zhì)量和管理效率，新公共理論主張在公共部門人力資源管理中加入競爭機(jī)制。同樣，在黨校的人力資源管理中，也需要逐漸打破傳統(tǒng)人事管理模式，必須打破壟斷，引入市場競爭機(jī)制，合理有效的利用現(xiàn)有資源，并做到人力資源配置地最優(yōu)化。黨校在人力資源管理中，強(qiáng)調(diào)管理成本收益的同時，還要注重黨校的服務(wù)效率和承擔(dān)的社會責(zé)任，并將其有機(jī)結(jié)合起來，形成現(xiàn)代化的人力資源管理模式。

（二）實(shí)施合理的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃

在黨校建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中，需要不斷地調(diào)整人力資源管理措施，指導(dǎo)人力資源管理活動，做出科學(xué)的人力資源規(guī)劃，優(yōu)化人力資源配置。特別是對于承擔(dān)著優(yōu)秀黨員培訓(xùn)和教育工作的黨校，更需要遵從黨的領(lǐng)導(dǎo)方針，人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃需要符合其發(fā)展過程，需要與黨校價值高度契合。只有在合理的人力資源規(guī)劃的情況下，才能夠確定人員需求量、供給量、調(diào)整任務(wù)等可靠信息，有利于實(shí)現(xiàn)組織高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)。在人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃中，需要做好總體的人力資源規(guī)劃，包含人力資源數(shù)量、素質(zhì)規(guī)劃和結(jié)構(gòu)的規(guī)劃等。并要求黨校涉及合理的人力資源規(guī)劃流程，保證黨校人力資源管理制度的有效實(shí)施。

（三）完善人力資源管理制度

黨校人力資源管理制度必須與經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展相適應(yīng)，因此，在黨校人力資源管理制度建設(shè)中，需要進(jìn)一步健全職位分類制度、競爭激勵制度、人員培訓(xùn)開發(fā)制度等。對于黨校發(fā)展來講，需要對工作人員進(jìn)行分類，才能實(shí)現(xiàn)黨校人力資源管理的簡明化。比如，分為管理人員、教學(xué)人員、后勤人員等，并根據(jù)不同的崗位建立崗位職責(zé)，并根據(jù)學(xué)校對不同崗位的需求建立相應(yīng)的招聘制度和流程，進(jìn)一步優(yōu)化黨校人員隊伍和人員結(jié)構(gòu)。

四、總結(jié)

黨校的建設(shè)發(fā)展與黨的事業(yè)有著密切聯(lián)系，必須要在新公共管理理論的指導(dǎo)下，不斷地完善人力資源管理，優(yōu)化人力資源配置，更新人力資源管理觀念。建立與社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的人力資源管理制度，要不斷的深化黨校人力資源管理改革，適當(dāng)?shù)囊敫偁幖顧C(jī)制，促進(jìn)黨校人力資源的合理化、高效化、科學(xué)化配置，促進(jìn)黨校人力潛能最大程度的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)黨校的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]天祥.新公共管理—政府再造的理論與實(shí)踐[M].北京：中國人民大學(xué)出版社， 2007： 17.

[2]易文悝.工作幸福感視域下省級黨校人力資源管理策略研究[J].經(jīng)濟(jì)師，2018（12）：32-33.