新時(shí)代黃河上游地區(qū)生態(tài)理念的突破與轉(zhuǎn)向探究

高國(guó)富 張舒滿

文章編號(hào)：1673-9973（2021）03-0072-05

摘?要：黃河流域是中華民族的衍源地，黃河流域的生態(tài)保護(hù)在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位。黃河流域上游的青、川、甘、寧、內(nèi)蒙古等地區(qū)疆域遼闊、自然資源豐富、生態(tài)文化中蘊(yùn)含的生態(tài)理念博大精深，是黃河流域生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)。“十四五”時(shí)期是中國(guó)扎實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，闡釋和提煉黃河上游地區(qū)的生態(tài)理念，摒棄發(fā)展過(guò)程中的弊端和問(wèn)題，興其利而除其害，著眼于當(dāng)前黃河流域生態(tài)保護(hù)中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從中華民族豐富的生態(tài)文化中汲取智慧和力量，具有重要的意義。為此，將研究?jī)?nèi)容立足于黃河流域的生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，探究黃河上游地區(qū)生態(tài)理念的重要意義，結(jié)合其所蘊(yùn)含的稟賦價(jià)值，進(jìn)一步闡釋新時(shí)代黃河上游地區(qū)生態(tài)理念的突破與轉(zhuǎn)向，能夠促進(jìn)黃河上游地區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)及經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黃河流域;生態(tài)保護(hù);高質(zhì)量發(fā)展;生態(tài)理念

中圖分類號(hào)：F124.5;X22????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2021.03.014

Research on the Breakthrough and Transformation of Ecological Concept in the Upper Reaches of the Yellow River in the New Era

GAO Guo-fu， ZHANG Shu-man

（Law School of Ningxia University， Yinchuan 750021， China）

Abstract：The Yellow River Basin is the birthplace of the Chinese nation， and its ecological protection plays a very important role in Chinas social and economic development. The Qing， Sichuan， Gansu， Ningxia， Inner Mongolia and other regions in the upper reaches of the Yellow River Basin have vast territories， rich natural resources， and extensive and profound ecological concepts contained in ecological culture. which are the key areas of ecological protection in the Yellow River Basin. The “fourteenth five year plan” period is the key period for China to promote the ecological protection and high-quality development of the Yellow River Basin. This paper interprets and refines the ecological concept of the upper reaches of the Yellow River， abandons the disadvantages and problems in the development process， promotes its advantages and eliminates its disadvantages， focuses on the opportunities and challenges in the current ecological protection of the Yellow River Basin， and draws wisdom and strength from the rich ecological culture of the Chinese nation.Therefore， based on the ecological protection and high-quality development of the Yellow River Basin， this paper explores the significance of the ecological concept of the upper reaches of the Yellow River， and further explains the breakthrough and transformation of the ecological concept of the upper reaches of the Yellow River in the new era， so as to promote the coordinated development of environmental protection and economy in the high-quality development of the upper reaches of the Yellow River.

Key words：Yellow River Basin; ecological protection; high quality development; ecological concept

黃河孕育了中華文明，哺育著中華民族，塑造了偉大的中華民族精神。在2019年黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書(shū)記提出“保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)，黃河流域在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”^[1]。在2021年3月發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中又進(jìn)一步針對(duì)黃河上游治理提出要求：“加大黃河上游重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度，筑牢三江源‘中華水塔，提升甘南、若爾蓋等區(qū)域水源涵養(yǎng)能力。”^[2]由此可見(jiàn)，作為黃河生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，黃河上游能否協(xié)調(diào)處理好生態(tài)保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，直接關(guān)系到新時(shí)代中國(guó)的生態(tài)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)黃河上游地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，就要了解黃河上游區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)生活方式和文化特征，挖掘黃河上游的青、川、甘、寧、內(nèi)蒙古等地區(qū)豐富多彩、各具特色的生態(tài)文化，突破現(xiàn)有生態(tài)思維局限，從生態(tài)文化與綠色發(fā)展理念交互作用的視角，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供重要的文化資源。

一、黃河上游地區(qū)生態(tài)理念的發(fā)展指向

黃河是中華民族的母親河，發(fā)源于青藏高原，分別流經(jīng)青海果洛藏族自治州、青海海南藏族自治州、四川阿壩藏族羌族自治州、甘肅甘南藏族自治州、甘肅臨夏回族自治州、甘肅蘭州市、寧夏中衛(wèi)市、寧夏吳忠市、寧夏銀川市、寧夏石嘴山市、內(nèi)蒙古烏海市、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市、內(nèi)蒙古包頭市、內(nèi)蒙古呼和浩特市以及陜西、山西、河南及山東9個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)），最后流入渤海。根據(jù)黃河流域形成發(fā)育的地理、地質(zhì)條件及水文情況，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市托克托縣的河口鎮(zhèn)以上為其上游，流經(jīng)青川甘寧蒙等省區(qū)，河道長(zhǎng)3472公里，流域面積42.8萬(wàn)平方公里^[3]。黃河流域生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)緊密聯(lián)系、不可分割的整體，流域內(nèi)的任何一個(gè)區(qū)域出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)引起整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的危機(jī)。黃河上游作為黃河流域生態(tài)保護(hù)的重要地區(qū)，該地區(qū)地域廣袤、生態(tài)資源豐富，歷史發(fā)展進(jìn)程復(fù)雜多樣，使得該地區(qū)的人們?cè)陂L(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造了豐富多彩、各具特色的生態(tài)理念，也在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中形成了與其所處自然環(huán)境相適應(yīng)的綠色發(fā)展理念，并體現(xiàn)在日常的風(fēng)俗習(xí)慣、禁忌和行為之中。因此，黃河上游的生態(tài)理念是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要前提，也是推動(dòng)黃河流域生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階的先導(dǎo)和指南。

（一）成為黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的思想先導(dǎo)

黃河上游地區(qū)的生態(tài)理念是中華民族生態(tài)價(jià)值理念中的重要組成部分，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的思想先導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央深刻總結(jié)人類文明發(fā)展規(guī)律，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出努力建設(shè)“美麗中國(guó)”，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。新時(shí)代黃河上游地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)全面發(fā)展進(jìn)步，但與此同時(shí)不可避免會(huì)出現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的矛盾問(wèn)題。肆意污染環(huán)境、盜伐濫伐林木、非法采礦及破壞性開(kāi)采等行為都對(duì)黃河流域整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)造成了極大的沖擊和影響。因此，如何利用生態(tài)理念去化解當(dāng)前黃河流域生態(tài)保護(hù)中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，保持當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的快速發(fā)展，成為了當(dāng)務(wù)之急。黃河上游地區(qū)具有多元的生態(tài)理念和價(jià)值觀念，內(nèi)容包含了許多人與自然平等相處、人與自然和諧共生和人與自然可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理性發(fā)展觀，是中華民族生態(tài)理念的寶貴資源，也是新時(shí)代生態(tài)文化體系建設(shè)中的重要部分。黃河上游地區(qū)的生態(tài)理念作為調(diào)節(jié)該地區(qū)人與自然之間矛盾的重要內(nèi)容，需從整個(gè)黃河流域生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，以生態(tài)理性為理念前提，尊重自然生態(tài)的規(guī)律，充分提取黃河上游地區(qū)的各族人民在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、綠色發(fā)展、維護(hù)生態(tài)平衡等方面的生態(tài)理念內(nèi)容，以黃河流域的整體進(jìn)步發(fā)展為基礎(chǔ)，推動(dòng)黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南

習(xí)近平總書(shū)記在2019年黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話中提出：“治理黃河，重在保護(hù)，要在治理?！?sup>[4]黃河流域作為西北和華北的重要水源，承擔(dān)著全國(guó)12%的人口、50多座大中城市的供水任務(wù)，黃河流域的保護(hù)和治理直接關(guān)乎著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全。近代以來(lái)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高，使人類自信地認(rèn)為擁有了征服自然的能力，“人類中心主義”的發(fā)展理念引導(dǎo)著社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展，黃河流域的許多地區(qū)都在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也付出了慘痛的生態(tài)代價(jià)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央高度重視生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展理念，將生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”的總體布局之中，將綠色發(fā)展理念作為中國(guó)五大發(fā)展理念之一，并先后在2016年“G20杭州峰會(huì)”、2019年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)以及2019年北京世界園藝博覽會(huì)等國(guó)際重要會(huì)議和活動(dòng)中將生態(tài)文明與綠色發(fā)展理念作為主要議題。黃河上游地區(qū)作為中國(guó)重要的水源補(bǔ)給區(qū)和國(guó)家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，黃河河川徑流大部分也來(lái)自于這一地區(qū)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是黃河上游地區(qū)的保護(hù)和治理，重要內(nèi)容是黃河上游地區(qū)生態(tài)理念的科學(xué)認(rèn)識(shí)和發(fā)展。黃河上游地區(qū)的生態(tài)理念在其形成和發(fā)展的過(guò)程中都在潛移默化地影響著整個(gè)地區(qū)和人民，其包含的生態(tài)價(jià)值觀念、生態(tài)道德準(zhǔn)則等內(nèi)容是中華民族根深蒂固的生態(tài)理念，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要文化資源。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，黃河上游地區(qū)的各族人民盡管有著不同的自然生態(tài)環(huán)境和生活習(xí)慣，但其對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，對(duì)于綠色發(fā)展的思想?yún)s是極其相似的。因此，堅(jiān)持正確的生態(tài)理念，總結(jié)中華民族歷史發(fā)展進(jìn)程中的優(yōu)秀生態(tài)發(fā)展觀念，摒棄發(fā)展過(guò)程中的弊端和問(wèn)題，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要行動(dòng)指南。

（三）成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要理念支撐

黃河流域作為中華民族文明的重要發(fā)源地，各族人民及其先民在黃河流域中相互接觸、相互交往，逐步形成了豐富多彩而又獨(dú)具特色的生態(tài)理念，建立了許多平衡和處理好人與自然關(guān)系的思想觀念和價(jià)值體系，構(gòu)成中華民族獨(dú)具特色的生態(tài)文化。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記深刻把握民族工作的歷史方位和時(shí)代課題，明確指出，要“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線做好各項(xiàng)工作”。習(xí)近平總書(shū)記在2019年全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話中指出：“一部中國(guó)史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國(guó)的歷史?！?sup>[1]在中國(guó)各民族維系于一個(gè)統(tǒng)一的民族大家庭而世代傳承中，有無(wú)數(shù)條紐帶在其中緊緊相連，黃河流域各族人民在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活中所形成的生態(tài)理念及其所蘊(yùn)含的生態(tài)價(jià)值觀念、生態(tài)價(jià)值取向作為中華文明的重要組成部分，就是這其中的重要紐帶。在黃河流域漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，先后經(jīng)歷了原始社會(huì)、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明，不同時(shí)代的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，決定了不同時(shí)代的發(fā)展理念，中華民族從不斷探索“天人關(guān)系”到形成“永續(xù)相生”的生態(tài)理念，都體現(xiàn)了黃河流域中華民族傳統(tǒng)生態(tài)文化和生態(tài)理念的悠久歷史和豐富的內(nèi)涵。站在新的歷史起點(diǎn)上，生態(tài)理念作為引領(lǐng)和推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)踐的關(guān)鍵，是中國(guó)新時(shí)代的重要發(fā)展方向，是維護(hù)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)未來(lái)生態(tài)文明發(fā)展趨勢(shì)的把握。黃河上游地區(qū)的生態(tài)理念從表象看來(lái)是一種基本的、靜態(tài)的風(fēng)俗習(xí)慣、禁忌或生活方式，但從其中游離而出的是對(duì)于人與自然關(guān)系的思考和認(rèn)識(shí)，是各族群眾對(duì)于共同締造一個(gè)美好家園的期盼，是各族群眾對(duì)于共同生活在這樣一個(gè)偉大的國(guó)度的驕傲和自豪，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要理念支撐。

二、黃河上游地區(qū)生態(tài)理念的稟賦價(jià)值

黃河流域歷來(lái)是中華民族聚居的地區(qū)，以人與自然平等相處、和諧共生、可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的生態(tài)理念自古就是黃河流域的各族人民所認(rèn)同的價(jià)值準(zhǔn)則，從原始社會(huì)的圖騰崇拜到農(nóng)業(yè)文明時(shí)代的親近自然，從工業(yè)文明的改造自然到生態(tài)文明時(shí)代的和諧共生，生態(tài)理念的內(nèi)容始終與各族人民的生態(tài)文明理念親密無(wú)間，融為一體。黃河上游地區(qū)的生態(tài)理念是用發(fā)展凝聚保護(hù)力量，是生態(tài)文明建設(shè)的寶貴資源，具有重要的稟賦價(jià)值。

（一）是各族人民對(duì)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化

生態(tài)理念的形成不是一蹴而就的，要不斷總結(jié)人類歷史發(fā)展進(jìn)程中的優(yōu)秀生態(tài)發(fā)展觀念，摒棄發(fā)展過(guò)程中的弊端和問(wèn)題，引導(dǎo)人類走向人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明道路。黃河上游地區(qū)的生態(tài)理念是各族人民與自然界不斷互動(dòng)融合發(fā)展中產(chǎn)生和形成的，是由其所處歷史階段的生產(chǎn)方式和生活方式所決定的，不同歷史階段、不同地域所形成的生態(tài)理念都必然會(huì)有時(shí)代、地域的烙印。歷史和實(shí)踐證明，遵循自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，保持生態(tài)系統(tǒng)各部分的平衡，對(duì)于處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系具有深遠(yuǎn)的意義。習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)：“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”^[5]長(zhǎng)期以來(lái)，黃河上游地區(qū)的各族人民的生產(chǎn)和生活方式、思想文化中所蘊(yùn)含的生態(tài)理念一直潛移默化地影響著各族人民，其中既包括尊重自然規(guī)律、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的價(jià)值理念，也包括了肆意向自然索取、不關(guān)心生態(tài)平衡的極端做法。通過(guò)對(duì)自然的肆意破壞會(huì)獲取短期的資源和財(cái)富，但人類很快就會(huì)為此付出沉重的代價(jià)，而通過(guò)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的適度開(kāi)發(fā)，則可以形成人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧局面。例如，生活在河湟地區(qū)的土族居民面對(duì)當(dāng)?shù)厣酱蠊壬?，溝壑縱橫的地理?xiàng)l件，采用“莊廓”的居民建筑，這樣不僅順應(yīng)地理環(huán)境，還為就地取材創(chuàng)造了條件，體現(xiàn)了對(duì)有限的土地資源的合理利用與珍惜。人們?cè)诟脑熳匀坏纳a(chǎn)活動(dòng)中，不肆意妄為，建立了人與自然、與環(huán)境和諧共處的生活方式^[6]。黃河上游地區(qū)的人民就是通過(guò)對(duì)人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)、分析和實(shí)踐的過(guò)程，逐漸把握了人與自然和諧發(fā)展的規(guī)律，并在人民心中形成了根深蒂固的生態(tài)理念，指導(dǎo)著人民的日常行為。

（二）是各族人民在實(shí)踐過(guò)程中形成的價(jià)值共識(shí)和行為規(guī)范

在中華民族的歷史發(fā)展過(guò)程中，黃河流域各族人民對(duì)于生態(tài)文明與綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)是在實(shí)踐過(guò)程中不斷深化的過(guò)程。從采取竭澤而漁式的掠奪開(kāi)發(fā)到形成人與自然對(duì)立的復(fù)雜關(guān)系，從永續(xù)相生的生態(tài)理念到形成人與自然和諧相處的生態(tài)文明，不同時(shí)期的環(huán)境危機(jī)和生存困境使中國(guó)各族人民逐漸形成了關(guān)愛(ài)自然、珍惜資源與和諧發(fā)展的價(jià)值共識(shí)和行為規(guī)范。黃河上游地區(qū)的各族人民盡管有著不同的文化特色、自然環(huán)境以及生活習(xí)慣，但其對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，對(duì)于綠色發(fā)展理念的生態(tài)倫理思想?yún)s是極其相似的。習(xí)近平總書(shū)記曾提出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?sup>[7]長(zhǎng)期以來(lái)，黃河上游地區(qū)的各族人民在一定生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的背景下，不斷探索自然的真相，把握自然界各構(gòu)成要素的相互關(guān)聯(lián)，使之轉(zhuǎn)變?yōu)槠胶夂吞幚砗冒l(fā)展與保護(hù)關(guān)系的價(jià)值共識(shí)和行為規(guī)范。例如，撒拉族作為青藏高原上第一個(gè)擁有園藝技藝的民族，其生態(tài)觀念和文化禁忌則更加注重如何適應(yīng)自然、敬畏自然，如何用自己民族的智慧因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)、園藝業(yè)以及管理家庭庭院^[8]。黃河上游地區(qū)的生態(tài)理念就是在這樣形成和發(fā)展的過(guò)程中潛移默化地影響著整個(gè)地區(qū)和各族人民，其中包含的生態(tài)價(jià)值觀念、生態(tài)道德準(zhǔn)則等內(nèi)容也是中華民族根深蒂固的生態(tài)倫理思想，為黃河流域的生態(tài)保護(hù)提供著有效的文化資源。由此可見(jiàn)，解決綠水青山與金山銀山的問(wèn)題自古就是黃河流域各族人民不斷探索的內(nèi)容，各族人民通過(guò)與自然不斷的融合發(fā)展，創(chuàng)造出了許多燦爛的生態(tài)文化，改變了許多人民內(nèi)心的傳統(tǒng)觀念，保持了整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了人與自然的平衡與和諧。

（三）是各族人民對(duì)中華民族傳統(tǒng)生態(tài)文化的繼承和創(chuàng)新

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“我們遼闊的疆域是各民族共同開(kāi)拓的;我們悠久的歷史是各民族共同書(shū)寫(xiě)的;我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的;我們偉大的精神是各民族共同培育的?！?sup>[9]黃河上游地區(qū)的各族人民與其他地區(qū)的人民一樣，共同開(kāi)拓了祖國(guó)的疆域、書(shū)寫(xiě)了祖國(guó)的歷史、創(chuàng)造了祖國(guó)的文化、培育了祖國(guó)的精神。在中華民族發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，中華民族及其先民一直共同生活在一個(gè)具體的生存空間，獨(dú)特的生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境促使中華民族形成了豐富多彩的生態(tài)智慧和綠色發(fā)展理念，也為中華各民族維系于一個(gè)統(tǒng)一的大家庭提供了先天的現(xiàn)實(shí)土壤。例如，孔子在論語(yǔ)中提出“子釣而不綱，弋不射宿”，孔子用捕魚(yú)和射鳥(niǎo)兩項(xiàng)中國(guó)傳統(tǒng)的生存方式來(lái)揭示了當(dāng)時(shí)的生態(tài)倫理思想，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)人們綠色發(fā)展和反對(duì)毀滅性發(fā)展的戰(zhàn)略思想。孟子曾說(shuō)：“牛山之木嘗美矣。以其郊于大國(guó)也，斧斤伐之，可以為美乎？是其日夜之所息，雨露之所潤(rùn)，非無(wú)萌蘗之生焉，牛羊又從而牧之，是以若彼濯濯也?！彼昧艘粋€(gè)在當(dāng)時(shí)破壞生態(tài)的例子體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)人們對(duì)于生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的關(guān)注。類似于這樣體現(xiàn)當(dāng)時(shí)人與自然、發(fā)展與保護(hù)關(guān)系的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化還有很多，從其中可以看出，人與自然和諧共生、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念在中國(guó)的傳統(tǒng)文化中很早就得到關(guān)注并隨著時(shí)代的發(fā)展不斷變化和完善。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，黃河上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化和自然環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，相應(yīng)地，生態(tài)理念的內(nèi)容逐步從整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，傳承著中華民族的生態(tài)文化基因，更加尊重自然生態(tài)的規(guī)律，追求社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明的和諧統(tǒng)一，具有經(jīng)久不衰、歷久彌新的強(qiáng)大生命力。

三、新時(shí)代黃河上游地區(qū)生態(tài)理念的突破與轉(zhuǎn)向

黃河流域生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多變，且特點(diǎn)鮮明。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著流域人口的增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，黃河上游地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)受到了多種形式的人為干擾，承載壓力日益增大，出現(xiàn)了許多生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的矛盾問(wèn)題。因此，如何利用生態(tài)理念的價(jià)值取向去化解當(dāng)前黃河流域生態(tài)保護(hù)中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，保持當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的快速發(fā)展，成為了當(dāng)務(wù)之急。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上曾引用出自《孟子》的“不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝食也;數(shù)罟不入洿池，魚(yú)鱉不可勝食也;斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用也”^[5]，強(qiáng)調(diào)要按照自然的規(guī)律活動(dòng)，取之有時(shí)，用之有度。回溯中國(guó)歷史上關(guān)于生態(tài)理念的探索過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)，生態(tài)理念的內(nèi)容需要不斷與時(shí)代發(fā)展相結(jié)合，才能經(jīng)久不衰、歷久彌新。在2021年3月發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出：“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)樣板?！蓖瑫r(shí)提出：“構(gòu)建綠色發(fā)展政策體系;強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障。”^[10]因此，黃河上游地區(qū)生態(tài)理念的內(nèi)容要隨著新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步轉(zhuǎn)變，這種變化使得黃河上游地區(qū)的生態(tài)理念內(nèi)涵和意義發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)向。

（一）突破意識(shí)固化，從傳統(tǒng)的生態(tài)文化轉(zhuǎn)向中華民族共同的生態(tài)價(jià)值

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)，是貫徹新發(fā)展理念，遵循自然規(guī)律和客觀規(guī)律，改善黃河流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)永續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，黃河流域中各族人民的生態(tài)理念所包含的生態(tài)文化、生態(tài)道德準(zhǔn)則等內(nèi)容一直都是中華民族生態(tài)文化理念的重要組成部分，是中華民族共同體存在的生態(tài)倫理支撐。文化來(lái)源于實(shí)踐，文化理念的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐。黃河上游地區(qū)的傳統(tǒng)生態(tài)文化是該地區(qū)的人民與其所處的自然環(huán)境長(zhǎng)期結(jié)合的產(chǎn)物，其源于該地區(qū)人民的生態(tài)意識(shí)、生態(tài)環(huán)境以及對(duì)生態(tài)實(shí)踐的總結(jié)和反思，起于一種氣氛，形成一種力量，通過(guò)多種渠道，使這種文化觀念在個(gè)人心中內(nèi)化，成為每一個(gè)人的價(jià)值取向，進(jìn)而指導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)其行為。因此，將黃河上游地區(qū)傳統(tǒng)的生態(tài)文化轉(zhuǎn)向?yàn)橹腥A民族共同的生態(tài)價(jià)值觀念，就是要突破意識(shí)固化，從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的角度出發(fā)，準(zhǔn)確把握中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的新特點(diǎn)，準(zhǔn)確聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，準(zhǔn)確理解和把握《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中關(guān)于加大黃河上游地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度的定位，通過(guò)對(duì)黃河上游地區(qū)傳統(tǒng)生態(tài)文化的具體內(nèi)容與新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的具體要求相結(jié)合，用人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)價(jià)值觀念將傳統(tǒng)生態(tài)文化與中華民族的發(fā)展融為一體，將人與自然平等相處、和諧共生、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)價(jià)值觀念融入黃河流域的生態(tài)文化體系建設(shè)的方向之中，建立以可持續(xù)發(fā)展、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)等內(nèi)容為核心的發(fā)展模式，推進(jìn)黃河上游地區(qū)的生態(tài)保護(hù)向“綠色模式”轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)黃河流域的各族人民走向人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明道路，最終促進(jìn)整個(gè)黃河流域生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）突破思維局限，從把握人、社會(huì)二者關(guān)系轉(zhuǎn)向人、社會(huì)和自然三者的關(guān)系

人、社會(huì)和自然的關(guān)系，是一個(gè)古老而新鮮的話題。在漫長(zhǎng)的物種進(jìn)化過(guò)程中，無(wú)論人類如何進(jìn)化，人類的一切創(chuàng)造都來(lái)自于自然界，物質(zhì)資料與人類的發(fā)展進(jìn)步都是以自然環(huán)境的存在和發(fā)展為前提的，沒(méi)有自然環(huán)境就沒(méi)有人本身。在黃河流域人類的長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，許多地區(qū)都在歷史上曾出現(xiàn)過(guò)違背自然規(guī)律、破壞生態(tài)環(huán)境的事件，都曾經(jīng)以犧牲自然環(huán)境和資源為代價(jià)，去達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)利益。黨的十八大以來(lái)，在全球生態(tài)環(huán)境日益惡劣的大背景下，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)把握人、社會(huì)和自然三者的關(guān)系作出了一系列重要指示和深刻論述，提出了新論斷、新要求。習(xí)近平總書(shū)記從人類命運(yùn)發(fā)展的高度出發(fā)指出：“綠色發(fā)展，就其要義來(lái)講，是要解決好人與自然和諧共生問(wèn)題。人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)，這個(gè)規(guī)律誰(shuí)也無(wú)法抗拒。”^[3]在2021年3月發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中又進(jìn)一步針對(duì)人、社會(huì)和自然三者的關(guān)系，提出要“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”^[11]。這充分說(shuō)明了牢牢把握好人、社會(huì)和自然三者的關(guān)系是整個(gè)中華民族的共同利益，關(guān)系整個(gè)中華民族的命運(yùn)和偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。因此，從把握人、社會(huì)二者關(guān)系轉(zhuǎn)向人、社會(huì)和自然三者的關(guān)系，就是要突破思維局限，充分把握人、社會(huì)和自然三者之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，探索自然規(guī)律對(duì)人類社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)的巨大影響，從整個(gè)中華民族發(fā)展的角度去把握三者的關(guān)系，將人、社會(huì)和自然和諧共生的理念容融入黃河流域的生態(tài)實(shí)踐之中，摒棄只考慮人與社會(huì)的發(fā)展而不關(guān)心人、社會(huì)和自然三者關(guān)系的內(nèi)容，加大黃河上游地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度，為黃河上游地區(qū)的各族人民找到一條既能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又能夠保護(hù)自然資源的綠色發(fā)展之路，讓黃河造福于沿線各族人民，最終實(shí)現(xiàn)人、社會(huì)與自然的和諧共生。

（三）突破管理藩籬，將生態(tài)理念的內(nèi)容逐步轉(zhuǎn)向到國(guó)家治理的視角

國(guó)家治理的基本任務(wù)是建立社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，其重要標(biāo)志就是滿足人民美好生活需要，經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等各領(lǐng)域得到均衡充分發(fā)展^[3]。在2019年黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，中國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi)，中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。”^[12]這為中國(guó)國(guó)家治理的發(fā)展帶來(lái)了重大的歷史性機(jī)遇，也拓寬了國(guó)家治理的發(fā)展邊界。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，黨和政府高度重視黃河上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)心黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)政策不斷向黃河上游地區(qū)和黃河流域傾斜，黃河上游地區(qū)和黃河流域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大進(jìn)步。在當(dāng)前黃河上游地區(qū)國(guó)家治理的視角中，黃河上游地區(qū)既有與黃河流域其他地區(qū)所具有的共性，也具有特殊性，充分利用國(guó)家治理的視角關(guān)注社會(huì)中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，就是要通過(guò)對(duì)問(wèn)題的判斷和分析，從根源上提出相應(yīng)的解決方式。因此，黃河上游地區(qū)要將生態(tài)理念的內(nèi)容逐步轉(zhuǎn)向國(guó)家治理的視角，就是要突破管理藩籬，將生態(tài)理念的內(nèi)容逐步納入黃河上游地區(qū)各級(jí)政府的治理體系、公共服務(wù)和公共政策中，使生態(tài)理念的內(nèi)容能夠完整體現(xiàn)在人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等社會(huì)的各個(gè)方面。與此同時(shí)，站在國(guó)家治理的視角來(lái)分析新時(shí)代黃河上游地區(qū)生態(tài)理念的突破與轉(zhuǎn)向，也要充分考慮黃河上游地區(qū)的地緣因素、傳統(tǒng)文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面對(duì)治理體系、治理能力與公共政策的執(zhí)行情況產(chǎn)生的影響，結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況，在人與自然關(guān)系逐步轉(zhuǎn)向的過(guò)程中，合理有效的通過(guò)治理體系、公共服務(wù)、公共政策的制定、優(yōu)化和執(zhí)行來(lái)穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)理念與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)，使黃河上游地區(qū)步入生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代。

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[責(zé)任編輯、校對(duì)：黨?婷]

收稿日期：2021-06-14

作者簡(jiǎn)介：高國(guó)富（1992-），男（滿族），遼寧凌源人，博士研究生，主要從事民族地區(qū)公共管理及生態(tài)治理研究;張舒滿（1992-），女（滿族），寧夏銀川人，博士研究生，主要從事民族地區(qū)公共管理研究。